經(jīng)濟(jì)區(qū)耕地保護(hù)工作方案

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為加大我區(qū)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田特殊保護(hù)力度，促進(jìn)耕地保護(hù)管理工作的制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的原則，以我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量不減少為主要目標(biāo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，打牢基礎(chǔ)，綜合治理，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田的數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。

二、工作重點(diǎn)

1、加大耕地保護(hù)宣傳力度。通過張貼標(biāo)語、電視廣播、6.25宣傳、短信群發(fā)等多種途徑向全區(qū)居民宣傳耕地保護(hù)的重要性，切實(shí)提高廣大群眾的耕地保護(hù)意識；通過每年舉辦集中學(xué)習(xí)班，對廣大干部進(jìn)行耕地保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，提高廣大干部的政策理論水平，努力形成全區(qū)干部群眾共同關(guān)心支持耕地保護(hù)工作的良好局面。

2、合理分解耕地保護(hù)指標(biāo)。根據(jù)2010年土地利用變更調(diào)查的最新數(shù)據(jù)，結(jié)合《2006年-2020年土地利用總體規(guī)劃》和2011年我區(qū)耕地保有量指標(biāo)及基本農(nóng)田保護(hù)面積，合理分解耕地保護(hù)指標(biāo)，并下達(dá)到村一級，在此基礎(chǔ)上，管委與鎮(zhèn)、街道辦事處，鎮(zhèn)、街道辦事處與村層層簽訂耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，確保耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)明確，措施到位，責(zé)任到人。

3、落實(shí)各項基本農(nóng)田保護(hù)措施。在各村張貼基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定、基本農(nóng)田保護(hù)圖等，明確如何保護(hù)管理使用基本農(nóng)田，違法占用、破壞基本農(nóng)田將追究行政或刑事責(zé)任；建立基本農(nóng)田保護(hù)臺賬，健全基本農(nóng)田保護(hù)檔案，實(shí)行一幅圖紙、一塊牌子、一本冊子、一項制度的“四個一”保護(hù)體系，確保基本農(nóng)田保護(hù)各項措施落實(shí)到位。

4、做好土地開發(fā)整理及異地耕地指標(biāo)補(bǔ)充工作。進(jìn)一步加大土地開發(fā)力度，充分利用現(xiàn)有資源，各鎮(zhèn)、街道辦事處積極配合做好我區(qū)2011年擬實(shí)施的3個土地開發(fā)整理項目，其中，市級項目1個、區(qū)級項目2個，確保圓滿完成市政府2011年下達(dá)我區(qū)的290畝土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)。

5、加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)、街道辦事處及基層國土所要加大巡查力度，加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違背基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度、違規(guī)占用耕地的要及時匯報，嚴(yán)肅查處，把違法行為消除在萌芽中；同時加大處罰力度，堅決拆除違法占用耕地建筑物，并責(zé)成相關(guān)單位恢復(fù)原狀。

6、制定耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入各相關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈市市（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》22號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定我區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。每年以年終的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對鎮(zhèn)、街道辦事處的耕地面積進(jìn)行比對，核對耕地保有量。

三、實(shí)施步驟

全區(qū)耕地保護(hù)工作分三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（9月1日——9月15日）。召開全區(qū)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署任務(wù)。各部門、單位對照自身職責(zé)，認(rèn)真梳理排查本系統(tǒng)、本區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，研究制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，層層進(jìn)行動員部署。

（二）整治達(dá)標(biāo)階段（9月16日——10月31日）。各部門、各單位根據(jù)指標(biāo)分解內(nèi)容，針對各自排查出的問題，建立工作臺賬，落實(shí)有關(guān)措施，限期進(jìn)行整改，確保各項指標(biāo)達(dá)到要求。

（三）檢查驗收階段（11月1日——12月31日）。國土資源分局聯(lián)合相關(guān)部門對各鎮(zhèn)（辦事處）承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行檢查驗收。同時，各鎮(zhèn)（辦事處）繼續(xù)做好查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱工作，對存在的問題限期整改。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)耕地保護(hù)工作辦公室，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等工作；各相關(guān)部門和單位要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，保證優(yōu)質(zhì)高效地完成目標(biāo)任務(wù)。