勞務(wù)企業(yè)信譽(yù)監(jiān)管方案

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第一條為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑勞務(wù)市場秩序，加強(qiáng)對(duì)建筑勞務(wù)市場責(zé)任主體的監(jiān)管，健全建筑市場誠信體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》（建〔〕26號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，并參照《市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)<市建筑市場信用管理辦法>的通知》（建建〔〕111號(hào)）制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑勞務(wù)企業(yè)信用管理是指建設(shè)行政主管部門主動(dòng)采集在本區(qū)承接勞務(wù)分包的勞務(wù)企業(yè)從事相關(guān)活動(dòng)的守法、履約方面的信用信息，對(duì)其信用狀況做出內(nèi)部評(píng)價(jià)和監(jiān)管提示，并據(jù)此實(shí)施差別化監(jiān)管的制度。

第三條本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄是指建筑勞務(wù)企業(yè)遵守建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序，受到區(qū)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑勞務(wù)企業(yè)違反建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，或者嚴(yán)重違反合同約定，受到區(qū)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的處罰、責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)等，所形成的信用信息。

第四條對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)信用信息的采集、錄入、公布、評(píng)價(jià)和實(shí)施差別化監(jiān)管，適用本辦法。

第五條建設(shè)行政主管部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以行政處罰的違法違規(guī)行為的，應(yīng)按規(guī)定調(diào)查取證后實(shí)施行政處罰，并按本辦法規(guī)定記入不良行為記錄。

第六條區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)管理的建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)企業(yè)信用信息的采集，依照監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管。

第七條建設(shè)行業(yè)各類社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用，在會(huì)員中積極開展信用建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)信用自律。

第二章信用信息的采集

第八條建筑勞務(wù)企業(yè)的下列信用信息，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采集：

（一）資質(zhì)資格。主要指遵守資質(zhì)管理規(guī)定情況，法律法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員配備情況等；

（二）經(jīng)營管理。主要指遵守有關(guān)建筑勞務(wù)管理規(guī)定或規(guī)范的情況；

（三）安全管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況；

（四）社會(huì)責(zé)任。主要指遵守有關(guān)勞動(dòng)與社會(huì)保障、計(jì)劃生育、應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)等規(guī)定的情況。

第九條信用信息的采集、錄入應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

（一）一項(xiàng)具體行為涉及多個(gè)企業(yè)，對(duì)做出貢獻(xiàn)或負(fù)有責(zé)任的企業(yè)均予記錄；

（二）一次查實(shí)一個(gè)企業(yè)有多項(xiàng)不良行為的，可在不同的信用項(xiàng)目上予以記錄；一項(xiàng)具體行為在同一信用項(xiàng)目上觸及多個(gè)記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄。

第三章信用監(jiān)管評(píng)價(jià)

第十條區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)所采集的信用信息對(duì)在本區(qū)從事建筑勞務(wù)分包的企業(yè)開展信用監(jiān)管評(píng)價(jià)。

第十一條確定不良行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關(guān)建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章等而被處以刑事、行政處罰或受到權(quán)利義務(wù)方面的限制作為主要標(biāo)準(zhǔn)；

（二）以違法失信行為情節(jié)的輕重和主觀過錯(cuò)的大小作為輔助標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條每家建筑勞務(wù)企業(yè)年度原始總分100分，根據(jù)信用監(jiān)管信息加分、扣分，按最終得分監(jiān)管信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為：A級(jí)（>90分）；B級(jí)（>80分，≤90分）；C級(jí)（>70分，≤80分）；D級(jí)（≤70分）。

A級(jí)表示信用較好；B級(jí)表示信用一般；C級(jí)表示信用較差；D級(jí)表示信用極差。

第十三條信用監(jiān)管信息加分、扣分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）。

第十四條區(qū)建設(shè)局于每年月公布各勞務(wù)企業(yè)的年度的信用評(píng)價(jià)等級(jí)。為保持合理競爭，當(dāng)年度信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)少于10家時(shí)，區(qū)建設(shè)局可按評(píng)分高低次序?qū)⑶?0家企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)，其余企業(yè)仍按分?jǐn)?shù)評(píng)定信用等級(jí)。

信用管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管工作需要，提供特定時(shí)段或特定信用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)。

第十五條年度評(píng)價(jià)等級(jí)一般應(yīng)保持不變，作為企業(yè)信用信息長期保存。特定時(shí)段或特定信用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)用于監(jiān)管參考，不予長期保存。

第十六條年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定后，勞務(wù)企業(yè)可登錄市區(qū)政府網(wǎng)查詢本企業(yè)的年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

第四章差別化監(jiān)管

第十七條監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四種類別，具體內(nèi)容為：

（一）綠色類別：適用于年度評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制，以支持發(fā)展為主，鼓勵(lì)其做大、做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)，實(shí)施簡化監(jiān)督和較低頻率抽檢的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。

1、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中可免予審查；

2、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇本級(jí)企業(yè)承接勞務(wù)分包；

3、施工企業(yè)選擇本類勞務(wù)企業(yè)承接勞務(wù)承包，工人工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍存儲(chǔ)；市建設(shè)與管理局公布的免存儲(chǔ)工資保證金的施工企業(yè)，應(yīng)選擇本類勞務(wù)企業(yè)承接勞務(wù)承包，否則應(yīng)按勞務(wù)企業(yè)類別存儲(chǔ)工資保證金；

4、在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦；

5、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍(lán)色類別：適用于年度評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用引導(dǎo)機(jī)制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

1、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中重點(diǎn)作程序性、備案性的查驗(yàn)；

2、施工企業(yè)選擇本類勞務(wù)企業(yè)承接勞務(wù)承包，工人工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)的1倍存儲(chǔ)；

（三）黃色類別：適用于年度評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用限制機(jī)制，防范與監(jiān)管并重，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率或較高項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

1、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點(diǎn)審查；

2、列入專項(xiàng)檢查或考評(píng)的重要監(jiān)管對(duì)象；

3、定期約談企業(yè)法定代表人和企業(yè)管理人員；

4、施工企業(yè)選擇本類勞務(wù)企業(yè)承接勞務(wù)承包，工人工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍存儲(chǔ)。

（四）紅色類別：適用于年度評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用懲戒機(jī)制，以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率抽檢的日常檢查。

1、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以最嚴(yán)格的限制和重點(diǎn)審查；

2、列入專項(xiàng)檢點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

3、信用評(píng)價(jià)等級(jí)公布后一年內(nèi)不得在我區(qū)承接勞務(wù)承包。期滿后要再進(jìn)入我區(qū)承接業(yè)務(wù)須重新重點(diǎn)審查，并按黃色類別予以管理。

第十八條專項(xiàng)檢查或考評(píng)、舉報(bào)投訴核查、上級(jí)督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

未評(píng)定信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)，參照藍(lán)色類別予以管理。

第十九條企業(yè)本年度發(fā)生違法違規(guī)行為受到行政處罰或有其他嚴(yán)重失信行為的，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)可增加該企業(yè)的項(xiàng)目抽檢數(shù)量；必要時(shí)，區(qū)建設(shè)行政主管部門可調(diào)整監(jiān)管類別。

第二十條區(qū)建設(shè)行政主管部門管理的各類社團(tuán)組織評(píng)選的先進(jìn)或優(yōu)秀企業(yè)，企業(yè)的上年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)在B級(jí)及以上。