司法局公正廉潔若干方案

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為了深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，根據司法部《關于貫徹落實中央經濟工作會議和全國政法工作電視電話會議精神，深入推進三項重點工作全面做好2012年司法行政工作的意見》和省司法廳《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見》，結合我縣司法行政工作實際，特制定本實施方案。

一、準確把握深入推進“三項重點工作”的指導思想、基本原則和工作目標，切實增強使命感、責任感和緊迫感

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，維護重要戰略機遇期的社會穩定，促進經濟社會又好又快發展，保障人民群眾安居樂業，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，為促進全縣司法行政工作創新發展、爭得樺南應有地位、實現趕超發展提供優質高效的法律服務和法律保障。

（二）基本原則。堅持圍繞中心、服務大局，把推進“三項重要工作”納入全局工作部署；堅持分類實施、整體推進，形成推進“三項重點工作”的強大合力；堅持統籌兼顧、重點突破，整體推進司法行政工作創新發展；堅持立足當前、著眼長遠，既重視解決現實問題，更注重長效機制建設。

（三）工作目標。通過深入推進“三項重點工作”，實現“七個創新發展”的目標：以貫徹“首要標準”為主題，大力推進安置幫教工作創新發展；以服務我縣工業園區建設為引擎，大力推進法律服務工作創新發展；以實施民生工程為主線，大力推進法律援助工作創新發展；以維護社會和諧穩定為己任，大力推進社會矛盾化解工作創新發展；以“六五”普法為契機，大力推進普法教育工作創新發展；以抓基層強基礎為根本，大力推進基層基礎建設創新發展；以提升執法服務的社會公信力為重點，大力推進黨的建設和班子隊伍建設創新發展。

二、把推進社會矛盾化解貫穿于司法行政工作始終，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素

（四）強化人民調解功能，維護基層穩定。以開展“充分發揮人民調解作用、爭當矛盾糾紛化解能手”競賽活動為載體，進一步完善人民調解工作體系，重點健全城鎮社區、工業園區、接邊地區以及新興行業、新社會組織等專業性、行業性、聯合性人民調解組織，發展專業化、職業化、社會化人民調解員隊伍，實現人民調解組織的全覆蓋；拓寬人民調解工作領域，在做好常見性、多發性矛盾化解的同時，重點關注由城鎮化、工業化、市場化等引發的熱點問題，著力化解初始狀態的勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷、環境保護、交通事故、物業管理等疑難糾紛；創新人民調解制度化、規范化、法制化建設，在構建人民調解、司法調解、行政調解三位一體、三調聯動的“大調解”格局中發揮更大的作用。

（五）強化法律服務維穩功能，確保服務效果。在律師、基層法律服務工作者中深入開展法律服務質量年活動，引導律師、基層法律服務工作者發揮專業優勢，積極參與社會矛盾化解，尤其要加強對律師、基層法律服務工作者參與處理敏感問題和群體性事件的指導，完善律師、基層法律服務工作者參與涉法涉訴信訪接待的常態化聯動機制，實現政治效果、社會效果和法律效果的統一。以強化公證機構規范化建設為載體，強化防范功能，更好地發揮公證法律證明、糾紛預防和對民商事行為適度干預等職能作用。繼續實施法律援助民生工程，深化“法律援助便民服務”主題實踐活動，積極探索法律援助新辦法、新途徑，做到“應援盡援、能援則援”。完善司法鑒定管理體制，加強對司法鑒定人的管理，規范司法鑒定活動，保障當事人的訴訟權利，促進司法公正和效率。

（六）強化普法教育功能，營造法治氛圍。以“六五”普法為契機，以“法律六進”活動為抓手，組建普法講師團、參加說法大賽和民主法治創建等活動，在全社會進一步樹立自覺學法守法用法的良好風尚，營造依法行政、依法辦事、依法維權的濃厚氛圍。

三、把推進社會管理創新貫穿于司法行政工作始終，最大限度地預防和減少重新違法犯罪發生

（七）完善無縫對接機制，切實加強安置幫教工作。認真貫徹中辦、國辦轉發《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》和省綜治委《關于建立監所與社會無縫對接機制若干意見》，嚴格責任，完善機制，真正實現無縫對接；進一步推進刑釋解教人員安置幫教數據庫的建設和應用工作，力爭年內將數據庫專網延伸至鄉鎮司法所，實現資源、信息共享，為做好刑釋解教人員安置幫教工作提供基礎支撐；進一步加強安置幫教日常管理工作和安置幫教基礎建設，著力解決刑釋解教人員在就業、就學和家庭、生活中遇到的實際困難和問題，幫助他們順利回歸、融入社會。

四、把推進公正廉潔執法貫穿于司法行政工作始終，最大限度地提升執法服務的社會公信力

（八）在法律服務特別是律師隊伍中開展警示教育活動。進一步強化法律服務行業監管，健全“兩結合”管理體制。深入開展警示教育活動，加強對律師刑事辯護工作的指導，完善律師和律師事務所監督處罰機制。建立法律服務執業動態評價體系，完善執業準入、退出和淘汰機制，促進法律服務事業向規范化、規模化、標準化方向發展。

（九）在全縣司法行政機關開展“創業服務年”活動。鞏固、深化誠信建設年活動成果，以營造公開、公正、公平的法治環境為目標，著力在規范執法服務行為上取得新進展，在拓展執法服務領域上邁出新步伐，在完善執法服務體系上實現新突破，在提高執法服務效率上呈現新氣象，在服務創業的實踐中推進我縣司法行政工作創新發展。

五、切實加強組織領導，確保推進“三項重點工作”各項部署和任務要求落到實處

（十）切實加強領導，精心組織實施。為加強對“三項重點工作”的領導，縣局成立了由局長樊建華任組長，班子成員為副組長，相關業務科室負責人為成員的領導小組及辦公室，統一組織、指導、協調“三項重點工作”的開展。

（十一）緊密聯系實際，打造特色亮點。要把落實“三項重點工作”與推進司法行政工作創新發展有機結合起來，著眼服務發展、服務民生、服務穩定，著力解決推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創新、制度創新、實踐創新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，推出一批在全區有影響的創新成果、特色亮點和精品工程。

（十二）加大宣傳力度，把握輿論導向。充分利用簡報、廣播電視、網絡網站、專欄簡報等媒體和手段，集中宣傳推進“三項重點工作”的重大意義、目標要求和主要任務，集中報道推進“三項重點工作”的創新舉措、初步成效和先進典型，為深入推進“三項重點工作”營造濃厚的輿論氛圍。