中部崛起戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟差距分析

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自1978年改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但同時也存在著一些突出問題，區(qū)域之間發(fā)展不平衡便是其中之一。為了促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域政策轉(zhuǎn)向了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年，國家正式實施了促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，其中，中部地區(qū)主要包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等6省。此后，國務(wù)院及有關(guān)部門、各級地方政府先后出臺、制定實施了一系列政策措施，以貫徹落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。那么，促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略對于中部地區(qū)經(jīng)濟增長有無作用？在促進中國區(qū)域經(jīng)濟差距縮小方面是否有效？如果有效的話，在多大程度上促進了中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的縮小？這是需要進行深入研究的問題。

1實證分析模型及數(shù)據(jù)處理

1.1實證分析模型

為了驗證中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略對于促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長有無作用及其在促進中國區(qū)域經(jīng)濟差距縮小方面的有效性，本文借鑒學(xué)者們估計中國區(qū)域經(jīng)濟增長、地區(qū)差距時經(jīng)常使用的β收斂方程，該方程是基于由新古典增長模型所得到的Barro式回歸方程。同時，借鑒邦德、霍弗（Ho-effler）與坦普爾（Temple）對索洛增長模型進行的動態(tài)面板分析模型［1］，本文采取的實證模型其形式如下：△yit=Υt+α△yi,t-1+βyi,t-1+Χitλ+ηi+εit（1）其中，被解釋變量△yit為對數(shù)差分形式的勞均GDP①；△yi,t-1為滯后的被解釋變量；yi,t-1是對數(shù)形式的初始的勞均GDP；xit表示t時期的其他變量；yt是時間虛擬變量；ηi是個體效應(yīng)；εit為干擾項；下標(biāo)i與t分別表示地區(qū)和時間。該模型兼有動態(tài)增長及條件β收斂模型的特征，這一模型也是劉生龍、王亞華、胡鞍鋼（2009對西部大開發(fā)效應(yīng)進行實證檢驗時使用的基本模型［2］。為了檢驗促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的有效性，我們對（1）式進行修改，最終使用的回歸模型形式如下：△yit=Υt+α△yi,t-1+βyi,t-1+Χitλ+δ1dmid+*d2006+ηi+εit（2）式（2）中變量含義與（1）式中基本相同。所不同的是，式中增加了區(qū)域與時間虛擬變量的交叉項dmid*d2006，其中當(dāng)dmid=1時，代表中部地區(qū)；當(dāng)dmid=0，則代表除中部地區(qū)以外的其他地區(qū)；時間虛擬變量d2006代表促進中部崛起戰(zhàn)略實施時間，2006年以前d2006=0，2006年及以后年份d2006=1。此處的參數(shù)值δ1即表明了在促進中部崛起戰(zhàn)略實施前后中部地區(qū)增長速度的變化與其他地區(qū)經(jīng)濟增長速度的變化之差，從中可以看出前者是否明顯高于后者，以此可以對中部崛起戰(zhàn)略實施效果進行評估。

1.2變量選擇

丹尼•羅德里克（DaniRodrik）曾將影響增長的因素劃分為直接因素和基本因素兩大類［3］。直接因素主要包括：要素稟賦（勞動、資本、自然資源）、生產(chǎn)率（技術(shù)、分配效率）；基本因素主要包括地理環(huán)境、一體化和制度。對于中國經(jīng)濟增長因素的分析，學(xué)者們進行了大量研究。同時，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，區(qū)域政策扮演著重要角色。在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，越來越多的國家將區(qū)域政策的主要目標(biāo)確定為縮小區(qū)域收入水平與就業(yè)水平差距。因此，本文依據(jù)丹尼•羅德里克的增長決定因素的分析框架，借鑒學(xué)者們在研究中國區(qū)域經(jīng)濟增長及收斂過程中的研究成果［4-7］，考慮到中國區(qū)域經(jīng)濟政策的現(xiàn)實，本文選取的變量主要涉及物質(zhì)資本、人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等幾個方面。同時，由于中國目前政治體制改革滯后，在地區(qū)經(jīng)濟增長過程中，中央政府及地方政府在一定程度上還發(fā)揮著主導(dǎo)作用，因此，在實證分析時我們也選用政府規(guī)模作為重要的解釋變量。物質(zhì)資本投入我們選用各地區(qū)資本存量進行度量；人力資本投入我們選用勞均受教育年限進行度量；基礎(chǔ)設(shè)施狀況我們主要選用交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的指標(biāo)進行反映。同時，為了分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)，我們增加了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重作為變量。對于政府規(guī)模的度量，我們采用樊綱、王小魯、朱恒鵬（2007）［8］的方法，用國家機關(guān)、黨政機關(guān)和社會團體年底職工人數(shù)占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘谋壤M行度量。

1.3數(shù)據(jù)來源及處理

本文的數(shù)據(jù)來源為：1997-2008年數(shù)據(jù)主要來自于《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》，部分缺失數(shù)據(jù)用《中國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料：1952-2004》、相關(guān)年份《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)進行補充。2009年數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒2010》。交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份《中國統(tǒng)計年鑒》及《中國交通年鑒》。勞均GDP使用勞均實際GDP進行度量，計算方法是先將各地區(qū)GDP根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)折算為1978年價格，然后再以實際GDP除以年平均就業(yè)人數(shù)總數(shù)（即：以上年年底數(shù)與本年年底數(shù)之和除以2）得到；各地區(qū)的資本存量數(shù)據(jù)計算主要依據(jù)張軍等（2004）［9］提供的方法計算；分三次產(chǎn)業(yè)資本存量依據(jù)徐現(xiàn)祥、周吉梅、舒元（2007）［10］方法進行推算。并以各地區(qū)固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)將資本存量折算為1978年價格，個別省份、個別年份缺少的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)以商品零售價格指數(shù)進行替代。同時，在實證計量分析時用對數(shù)形式的勞均固定資本存量作為替代指標(biāo)；勞均受教育年限的計算方法使用陳釗、陸銘、金煜［11］及多數(shù)學(xué)者曾使用的方法，本文對勞均受教育水平指標(biāo)的計算方法是，首先將每一種受教育水平按一定的受教育年限進行折算，然后乘以該教育水平的人數(shù)，再加總，最后除以相應(yīng)的總?cè)丝凇榱嗽黾涌杀刃裕覀冊诙攘拷煌ɑA(chǔ)設(shè)施綜合能力時依據(jù)運輸能力，依據(jù)二級公路為標(biāo)準(zhǔn)把不同等級的公路、鐵路里程折算為準(zhǔn)道路里程。并采用其與人口的比率來度量交通便利程度。各變量的描述見表1。

2實證結(jié)果及分析

2.1中部崛起戰(zhàn)略與中國區(qū)域經(jīng)濟

整體差距實證模型估計結(jié)果分析為了克服動態(tài)方程中滯后因變量的內(nèi)生性問題，本文采用系統(tǒng)廣義矩估計方法（SYSGMM）對回歸方程進行估計。為了判斷殘差項是否存在序列相關(guān)，本文進行了自回歸（AR）檢驗，并報告了AR（1）、AR（2）檢驗的P值。為了檢驗SYSGMM的工具變量是否有效，我們對模型進行了薩甘（sar-gan）檢驗，并報告了薩甘（sargan）檢驗的P值。中部崛起戰(zhàn)略實施效應(yīng)實證檢驗結(jié)果如表2所示。首先，我們在解釋變量中使用了勞均受教育年限、勞均資本存量、人均標(biāo)準(zhǔn)道路里程及政府規(guī)模變量，估計結(jié)果報告于表2的第（1）列。從各參數(shù)估計結(jié)果來看，滯后一期的被解釋變量前面的系數(shù)為正，且在1%的顯著性水平下通過了檢驗，表明了中國經(jīng)濟增長具有明顯的滯后效應(yīng)；初始勞均GDP前系數(shù)為負(fù)，且在1%的顯著性水平下通過了檢驗，表明在控制了一定變量情況下，中國經(jīng)濟增長存在著明顯的條件β收斂趨勢；勞均受教育年限前系數(shù)為正，且通過了10%顯著性水平檢驗，表明勞均受教育年限水平的提高有助于經(jīng)濟增長，同時表明了教育對經(jīng)濟的推動作用；勞均資本存量前系數(shù)顯著為正，且通過了1%顯著性水平檢驗，表明勞均資本存量水平對于經(jīng)濟增長具有積極的促進作用；交通基礎(chǔ)設(shè)施與政府規(guī)模變量前系數(shù)均未通過顯著性檢驗。令人困惑的是，我們關(guān)心的區(qū)域與時間虛擬變量交叉項dmid*d2006前的系數(shù)顯著為負(fù)，通過了10%顯著性水平下的顯著性檢驗，表明中部崛起戰(zhàn)略實施后，對中國經(jīng)濟的增長沒有起到促進增速作用，反而是降低了其應(yīng)有的增長速度。dmid*d2006前的系數(shù)表明，2006年中部崛起戰(zhàn)略實施后，中部地區(qū)的增長速度比應(yīng)有的速度降低了約2.2個百分點。2006-2009年，中部地區(qū)應(yīng)有的勞均GDP的年均增長速度應(yīng)為14.5個百分點，而實際增長速度為僅達到了12.3%，比預(yù)期的降低了2.2個百分點。究其原因，本文認(rèn)為可能是由于中部崛起戰(zhàn)略實施較晚，既晚于沿海優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，又晚于西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也晚于東北等老工業(yè)基地崛起戰(zhàn)略，使得“中部塌陷”形勢嚴(yán)峻。中部崛起戰(zhàn)略實施于2006年，而各種政策從制定、實施到起到一定的效果，都有一定的滯后期。也就是說，從本文所涉及的時間序列來看，可能中部崛起戰(zhàn)略效應(yīng)并未完全顯現(xiàn)。同時，中國目前的許多區(qū)域政策仍然停留在戰(zhàn)略層次，政策的可操作性不足（張可云，2009）［12］，這也制約了中部崛起戰(zhàn)略各項政策效應(yīng)的發(fā)揮。如果考慮到2008年全球金融危機等市場環(huán)境的變化，可能均會影響到中部崛起戰(zhàn)略政策效應(yīng)的發(fā)揮，影響到中部地區(qū)經(jīng)濟的增長。既然中部崛起戰(zhàn)略在短期內(nèi)并未起到應(yīng)有的促進作用，那么在長期內(nèi)是否也如此呢？為此，我們對被解釋變量的2年期平均增長率進行估計分析，估計結(jié)果列于表2第（2）列，其結(jié)果與第（1）列相似。所不同的是，政府規(guī)模變量前系數(shù)具有了顯著性，而區(qū)域與時間虛擬變量交叉項dmid*d2006前的系數(shù)依然為負(fù)，且顯著性水平有所提高，通過了5%顯著性水平下的顯著性檢驗。表明即使考慮滯后二期時，中部崛起戰(zhàn)略的實施也沒有預(yù)期的增長效應(yīng)。為了進一步檢驗在控制中部崛起戰(zhàn)略實施時間以后，究竟是三次產(chǎn)業(yè)中哪一次產(chǎn)業(yè)的投資更為有效、哪一類交通基礎(chǔ)設(shè)施促進了經(jīng)濟增長與中國區(qū)域經(jīng)濟的收斂，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)對經(jīng)濟增長的影響，本文分別將資本存量分解為分三次產(chǎn)業(yè)資本存量，并以勞均水平作為其變量；將交通基礎(chǔ)設(shè)施細分為國家鐵路營業(yè)里程、內(nèi)河航道里程、高速公路里程、等級公路里程、等外路等五種類型，并以其與人口比值作為替代指標(biāo)，以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)變量。我們將這些分解后的變量納入實證方程，其估計結(jié)果見表2的第（3）列。與第（1）列的估計結(jié)果相同，當(dāng)細分了各類解釋變量之后，交叉項dmid*d2006前的系數(shù)依然顯著為負(fù)，通過了5%顯著性水平下的顯著性檢驗。從細分后的各類解釋變量來看，就分三次產(chǎn)業(yè)資本的有效性來看，一產(chǎn)資本存量前系數(shù)雖然為正，但不具有顯著性；三產(chǎn)資本存量前系數(shù)甚至為負(fù)，同樣不具有顯著性；而只有第二產(chǎn)業(yè)勞均資本存量前的系數(shù)為正，且通過了10%的顯著性水平檢驗，表明與一產(chǎn)、三產(chǎn)相比，二產(chǎn)的物質(zhì)資本使用效率較高；就交通基礎(chǔ)設(shè)施估計結(jié)果來看，等級公路、高速公路對于經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的促進作用，并有利于區(qū)域經(jīng)濟的收斂。相比之下，等外路則與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較為明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重前估計系數(shù)雖然為正，但均不具有顯著性，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)對經(jīng)濟增長的促進作用不明顯。

2.2解釋變量二次差分估計結(jié)果分析

二次差分方法（Difference-in-Difference，DD）是進行政策效應(yīng)評價的有效方法，其思想就是對處理組的簡單差分與控制組簡單差分的差值（王志剛，2008）［13］。為進一步檢驗中部崛起戰(zhàn)略促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長的動力機制，本文使用二次差分法估計了中部崛起戰(zhàn)略實施前后影響中部地區(qū)及其他地區(qū)經(jīng)濟增長的解釋變量的變化及影響。各變量二次差分估計結(jié)果列于表3。總體來看，與其他地區(qū)相比，中部崛起戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)在物質(zhì)資本存量、公路基礎(chǔ)設(shè)施的某些方面得到較快發(fā)展，而在其他方面相比于其他地區(qū)的發(fā)展并不具有優(yōu)勢，甚至明顯滯后。在人力資本的教育方面，中部地區(qū)勞均受教育水平的變化略好于其他地區(qū)，但這是主要由于其他地區(qū)這一指標(biāo)的增長也處于下滑趨勢，只是中部地區(qū)增長的下滑速度較慢。在物質(zhì)資本投資方面，不論是總體水平，還是分三次產(chǎn)業(yè)形成的物質(zhì)資本水平，中部地區(qū)均得到了較快的發(fā)展，尤其是第二產(chǎn)業(yè)勞均資本存量水平增長率在中部崛起戰(zhàn)略實施后比該戰(zhàn)略實施前提高了8.4個百分點，其變化均值高于其他地區(qū)4個百分點。而前面的實證分析表明，物質(zhì)資本存量水平的提高對于中國經(jīng)濟增長具有比較顯著的促進作用。中部地區(qū)勞均資本存量方面的優(yōu)勢，對中部地區(qū)經(jīng)濟增長具有一定的推動作用。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，中部崛起戰(zhàn)略實施以來，雖然中部地區(qū)的鐵路、內(nèi)河航道、高速公路、等級公路以及等外公路的里程均得到一定程度的拓展與提高，但相比中部崛起戰(zhàn)略實施以前，增長速度優(yōu)勢整體不明顯。雖然等級公路增長速度提高了16.6個百分點、等外公路增長速度提高了49.1個百分點，但高速公路增長卻降低了26.9個百分點；鐵路營運里程增速略有提高，而內(nèi)河航道里程增速略有下降。與其他地區(qū)相比，中部地區(qū)在中部崛起戰(zhàn)略實施前后僅有等級公路、等外路的增長變動幅度超過其他地區(qū)的增長變動幅度，鐵路運營里程、高速公路增長速度的增加幅度均小于其他地區(qū)。而從實證模型估計來看，高速公路、等級公路里程對于經(jīng)濟增長具有正向的促進作用，而等外路里程水平則與經(jīng)濟增長負(fù)相關(guān)。因此，加強中部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是積極提升公路等級，加強高等級公路建設(shè)是促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長的有效途徑。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方面來看，中部崛起戰(zhàn)略實施前后，中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比增速平均提高了1.7個百分點，略高于其他地區(qū)的增速提高水平；而第三產(chǎn)業(yè)比重增速則有所下降，并且下降速度的幅度超過其他地區(qū)。表明中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的效應(yīng)主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)上。從政府規(guī)模的改變來看，中部地區(qū)的政府規(guī)模在中部崛起戰(zhàn)略實施后比中部崛起戰(zhàn)略實施以前的平均增長速度增加了3.9個百分點，而其他地區(qū)則僅增加了2.5個百分點，前者高于后者1.4個百分點，而政府規(guī)模的擴大并沒有起到促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，甚至還起著抑制作用。因此，有效控制政府的合理規(guī)模，提高政府辦事效率有助于中部地區(qū)及中國經(jīng)濟的增長。

3結(jié)語

從促進中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及內(nèi)部差距縮小的角度出發(fā)，今后一方面，要進一步完善國家區(qū)域政策體系，切實提高中部崛起區(qū)域政策的實施效果。一是要以立法的形式推進落實《促進中部崛起規(guī)劃》，在區(qū)域管理立法框架下落實區(qū)域政策，確保區(qū)域政策的實施取得實效；二是國家區(qū)域政策的出臺和實施要體現(xiàn)“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的原則。中部地區(qū)地處我國內(nèi)陸腹地，經(jīng)濟區(qū)位、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有一定的相似性，但不同省份的資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展階段、發(fā)展特點等又具有鮮明的差異性，因此，要實行有針對性的差別化國家支持政策（安樹偉等，2010）［14］。另一方面，中部地區(qū)要積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，中部地區(qū)應(yīng)不斷完善交通、通訊和物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強公路建設(shè)，完善公路干線網(wǎng)絡(luò)，尤其是高等級公路建設(shè)，優(yōu)化交通資源配置，強化綜合交通運輸樞紐地位，理順管理體制，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施效用。加快鐵路網(wǎng)和機場建設(shè)，提高水運、管道運輸能力。□注釋①使用人均實際GDP是學(xué)者們度量經(jīng)濟增長與人均收入水平的普遍做法，同時，也有學(xué)者使用勞均（實際）GDP進行度量，如：何一峰（2008）分別采用中國各省市1978-2006年的人均實際GDP和勞均實際GDP數(shù)據(jù)對中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟下的趨同假說進行了檢驗。一般而言，人均實際GDP反映了收入水平，而勞均實際GDP反映了技術(shù)效率。兩個指標(biāo)從不同的角度揭示了趨同問題的不同側(cè)面［15］。為了度量技術(shù)效率，我們選用勞均GDP這一指標(biāo)。