建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)指導(dǎo)方案

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為認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，根據(jù)《中共市區(qū)委辦公室市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在全區(qū)深入實(shí)施“執(zhí)行力建設(shè)工程”的意見》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)建設(shè)群島新區(qū)的時(shí)代要求，立足建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為工作主線，通過抓教育明紀(jì)、抓制度保障、抓督查推進(jìn)，扎實(shí)開展“執(zhí)行力建設(shè)工程”活動(dòng)，進(jìn)一步提升建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，努力為加快推動(dòng)群島新區(qū)建設(shè)、海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)先行、幸福宜居建設(shè)發(fā)揮更加重要的作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

以提升城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍執(zhí)行力為突破口，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，使城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提高，作風(fēng)建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，廉政勤政善政形象明顯提升，執(zhí)行力問責(zé)力度明顯加大，責(zé)任追究落實(shí)到位，治庸提能成效顯著，社會(huì)滿意度明顯提高。

（一）切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。以局網(wǎng)站、建設(shè)?？葹檩d體，努力提高廣大機(jī)關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行工作中的責(zé)任感和緊迫感。以中心組、機(jī)關(guān)日學(xué)習(xí)為抓手，幫助執(zhí)行人員學(xué)習(xí)和掌握與執(zhí)行工作相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定和崗位技術(shù)要求，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力。以組織紀(jì)律為支撐，培育“執(zhí)行”氛圍濃厚、強(qiáng)調(diào)效率和紀(jì)律的執(zhí)行精神，形成規(guī)范高效的組織合力。

（二）切實(shí)解決思想解放不夠的問題。引導(dǎo)全體建設(shè)系統(tǒng)干部職工認(rèn)清我區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)自身存在的問題與差距，勇于打破因循守舊、不思進(jìn)取、機(jī)械教條等陳舊思想觀念的束縛，破除慣性思維和定勢(shì)思維方式，在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中。

（三）切實(shí)解決推進(jìn)落實(shí)不力的問題。牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)決克服工作推諉扯皮、效率低下和等、靠、要等思想，發(fā)揚(yáng)說干就干、干就干好的工作作風(fēng)，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，把心思和精力集中到狠抓重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)上，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情、議定的決策，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢組、行風(fēng)監(jiān)督員作用，定期開展督查工作，不斷提高群眾滿意度。

三、主要內(nèi)容

以建立高效的執(zhí)行機(jī)制為主要內(nèi)容，深化建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)辦事提速、服務(wù)提效、隊(duì)伍提能，促進(jìn)系統(tǒng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

（一）積極引導(dǎo)觀念更新，破解制約執(zhí)行力提升的思想障礙。

一是開展“敢想敢闖、先行先試、科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。緊扣“加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”這一主題，引導(dǎo)廣大黨員干部查問題、找差距、談思路、出實(shí)招，進(jìn)一步更新發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升工作水平。二是大力推進(jìn)教育規(guī)范年活動(dòng)。完善中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)制度，開展政治理論學(xué)習(xí)和市政、質(zhì)監(jiān)等各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極組織參與市、區(qū)各種報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的崗位素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，提高依法行政和高效執(zhí)行的能力水平。三是加強(qiáng)行政文化建設(shè)。充分運(yùn)用建設(shè)網(wǎng)站、建設(shè)信息?？容d體，以環(huán)境宣廉、讀書思廉、活動(dòng)興廉、談心助廉等形式，加大廉政文化宣傳力度，積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)窗口、進(jìn)家庭的“六進(jìn)”工作，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德教育、職業(yè)道德、家庭美德、法制教育、和諧文化、企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，同步落實(shí)。

（二）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，建立規(guī)范執(zhí)行力運(yùn)行的有效機(jī)制。一是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范決策程序，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的內(nèi)部議事和決策制度，確保決策的正確性和民主性。二是完善執(zhí)行力管理制度。完善《區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局各科室職能及工作人員崗位職責(zé)》，實(shí)現(xiàn)定崗定職定責(zé)；大力推進(jìn)“工作一線法”，進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室（單位）制度，班子成員每月下訪各分管工作項(xiàng)目不少于2次，督促、檢查、指導(dǎo)一線各項(xiàng)工作。三是形成執(zhí)行反饋檢查督查機(jī)制。實(shí)行班子成員每星期例會(huì)制，中層干部以上每月工作例會(huì)制等，加強(qiáng)內(nèi)部工作交流和信息溝通，提高工作效率，保證執(zhí)行程序的流暢和高效；并嚴(yán)格按照重點(diǎn)工作確定的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，定期對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況通過局網(wǎng)站、建設(shè)專刊進(jìn)行公布，保證各項(xiàng)工作順利完成。同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度，完善《區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作責(zé)任追究暫行辦法》，堅(jiān)決懲處違反執(zhí)行力建設(shè)的行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)行力，全面提升工作績(jī)效。

（三）緊緊圍繞中心工作，開展反映執(zhí)行力實(shí)效的專項(xiàng)行動(dòng)。一是繼續(xù)推進(jìn)“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。以“勤政、廉政、善政”為目標(biāo)，堅(jiān)持把治庸、治懶、治散作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、“治懶治散”、“大眾評(píng)議機(jī)關(guān)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“局長(zhǎng)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，著力解決基層疑難問題，切實(shí)提高行政執(zhí)行力。二是組織開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)行動(dòng)；繼續(xù)開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”活動(dòng)，建立環(huán)衛(wèi)、房管、質(zhì)監(jiān)三個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍15個(gè)網(wǎng)格，進(jìn)一步暢通聯(lián)系服務(wù)渠道。積極創(chuàng)建服務(wù)型基層站所，做好“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進(jìn)單位復(fù)評(píng)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。三是大力推進(jìn)糾風(fēng)工作。圍繞局中心工作，開展工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、加強(qiáng)農(nóng)漁村住房改造建設(shè)監(jiān)管等工作，堅(jiān)持依法行政，著力解決行政執(zhí)法行為不規(guī)范問題；大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；繼續(xù)組織行風(fēng)監(jiān)督員開展行風(fēng)督查活動(dòng)，認(rèn)真辦理人大、政協(xié)議案、提案的落實(shí)工作，做好“局長(zhǎng)信箱”、區(qū)長(zhǎng)熱線等群眾反映的問題答復(fù)，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深入實(shí)施“執(zhí)行力建設(shè)工程”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)“執(zhí)行力建設(shè)工程”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。局屬各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合工作實(shí)際，精心制訂本單位活動(dòng)方案。同時(shí)全系統(tǒng)干部職工要切實(shí)提升認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，把提升執(zhí)行力作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的總抓手，形成執(zhí)行合力；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求重點(diǎn)突破。提高執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要著眼于建立提高執(zhí)行力的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基礎(chǔ)群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，抓思想認(rèn)識(shí)、抓機(jī)制基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓落實(shí)結(jié)果，結(jié)合本單位實(shí)際工作，統(tǒng)籌配合，務(wù)求實(shí)效，保證執(zhí)行力建設(shè)收到良好的效果。

（三）講究方式方法，追求工作實(shí)效。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊整邊改，把“執(zhí)行力建設(shè)工程”活動(dòng)的著力點(diǎn)放到解決于城鄉(xiāng)建設(shè)工作和干部隊(duì)伍中存在的突出問題上，通過“執(zhí)行力建設(shè)工程”活動(dòng)有效解決一批制約科學(xué)發(fā)展的問題，大力提升依法行政、高效行政、創(chuàng)新行政的能力和水平，切實(shí)服務(wù)全區(qū)跨越式發(fā)展。