城區水域灘涂養殖實施方案

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為認真貫徹落實《中華人民共和國漁業法》和農業部《完善水域灘涂養殖證制度試行方案》，進一步完善我區水產養殖業管理制度，科學利用水域灘涂從事水產養殖生產，促進水產養殖持續、健康、快速發展，根據我區自然條件、水資源狀況及養殖業現狀，特編制本規劃。

一、自然地理概況

（一）地理位置

城區位于省東部，東南幕阜山北麓，長江中游南岸。東接市，西接區，南接市，北與區隔江相望。地跨東徑114°30＇—115°05＇，北緯30°01＇—30°36＇。全區國土面積522.55平方公里。

（二）地形、地貌

城區東南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脈的延伸地帶，北部沿江屬壟崗平原，西南部瀕臨三山湖是低山丘崗地和湖濱地區。區內最高點是汀祖鎮境內的四峰山，海撥高程485.8米（吳淞高程，下同）。全區地形多樣，地貌復雜，丘陵、壟崗、平原、灘地、湖泊兼而有之。主要有山地、丘陵、平原三大地形區。

（三）地質

城區的地質構造屬于新華夏構造體系沉降帶的一部份，從第三紀初期開始，直至第四紀處于相對下沉中，所以第四紀地層十分發達。按其生存特性由坡積層與殘積層組成，按其巖性構成則分為粘土及亞粘土。壟崗地表為紅黃色土壤，田園為沖積土與湖積土地，埋藏有厚度很大的三疊紀砂質巖。

（四）水文、氣象

城區屬亞熱帶季風氣候區，冬冷夏熱，四季分明，雨水充沛，日照充足，初夏多雨，伏秋干旱，無霜期長，年平均氣溫17℃，極端最高氣溫40.7℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期260—270天，全年日照2038.4小時。城區多年平均降雨量1270毫米，年降雨日數為129天，降雨總量7.26億立方米。多年平均徑流量552毫米，平均徑流系數0.44，徑流總量8.30億立方米。降雨年際變化大，豐水年雨量2007.3毫米（1986年），變差率2.56倍，降雨量年內分配也不均勻，主要集中在4—7月，占全年的55.9%。

（五）水資源狀況

區境內有花馬湖、三山湖、洋瀾湖三大水系，其中花馬湖水系來水面積291平方千米，三山湖水系來水面積243.5平方千米，洋瀾湖水系來水面積45平方千米。興建了中小型水庫18座，總庫容3449萬立方米，開挖塘堰4980口，總庫容747萬立方米，長江干堤自粑鋪堤馬墳入境花馬湖泵站出境，全長30.71千米，通江涵閘5處。

二、社會經濟概況

據區統計局統計，至2010年底，全區土地總面積522.55平方公里，其中耕地面積12074公頃。轄9個建制鎮1個鄉，鄉村人口308803人。2010年，全區完成生產總值59.1億元，其中農業總產值34.1287億元（糧食總產量11.9847萬噸，油料總產量1.7148萬噸，水產品總產量11.6萬噸），工業增加值35.1億元，社會消費零售總額41.1億元，實現財政收入6.26億元，城鎮居民人均可支配收入13300元，農民人均純收入6582元。

三、水域水資源及其開發利用情況

我區位于長江中游南岸，長江傍境東流，境內江岸線全長30.71公里。據漢口站實測資料：長江歷年最大流量76100立方米/秒（1954.8.14），最小流量2930立方米/秒（1965.2.4），多年平均流量23400立方米/秒，多年平均徑流量7016億立方米。據港水文站資料統計：長江歷年最高水位24.54米（1954.8.19），最低水位6.81米（1961.2.4），枯水季（12月—3月），多年平均枯水位9.74米，水位最大變幅15.6米，長江一般性河寬1100米—2000米。城區現有中小型水庫18座，總庫容3449萬立方米。其中中型水庫1座，庫容為1608萬立方米；小（一）型水庫5座，庫容為1543.5萬立方米；?。ǘ┬退畮?2座，總庫容307.5萬立方米。水域環境的好壞和水中天然餌料的多寡，是各種魚類賴以生存的物質基礎。水的性質是由多方面的因素組成，大致可分為物理的（如水溫、水色、透明度），化學的（如水中各種溶解氣體和營養鹽類等）和生物的（如浮游生物、細菌等）三個方面，它們彼此之間又是相互依存、相互制約的。我區人口稠密，土地肥沃，村莊密集，降雨后有大量有機質和無機鹽類流入水體，對于水中的餌料生物的生長繁殖極為有利。

（一）理化性狀

1、湖泊。大體可分為肥水湖和水草湖兩類。肥水湖以花馬湖、洋瀾湖為例，水質肥沃，水色呈油綠色或黃褐色，透明度小，一般只有30—50厘米，PH值在7.2—7.6之間，水體呈微堿性，溶氧量足，一般在7.3—9.3毫克/升，耗氧量大，各種營養鹽類較高，對各種魚類的生存甚為適宜。水草湖以三山湖、蝦子徑湖為例，透光性好，透明度一般在50cm以上，含氧量高，一般能保持在3—10毫克/升的水平上，耗氧量較肥水湖泊小，水色常呈淡綠色或青白色，水中營養鹽類一般含量較高，PH值在6.7—7.1之間，帶微酸性，適宜于各種魚類的生存。

2、塘堰、苗種池和精養魚池。如沙窩、新廟等地，水質透明較小，一般為20—30厘米，水質肥沃，呈油青色、油綠色或油褐色，含氧量較足，高的在12.18—13.64毫克/升，低的為5.8—6.8毫克/升，耗氧量比湖泊大，PH值一般在7.4—7.9之間，呈微堿性，各種營養鹽類較湖泊高，是農村的精養高產魚塘。

3、水庫。如黃龍、石橋等，水質較湖泊、塘堰好，水中溶解氧為7.54—8.99毫克/升，透明度大，一般為80—110厘米，水色呈淡青色或淡綠色，營養鹽類一般不高，PH值在7.1—7.2之間，水溫較低，如利用得當，發展漁業生產仍有相當潛力。

（二）餌料基礎

1、肥水湖里除水生高等植物和底棲生物較水草湖少外，其它都比較豐富。如浮游生物總的平均含量545.2—1235.9萬個/升，其中浮游植物的平均含量為544.4—1233.9萬個/升，主要以喜肥的綠藻、蘭藻、裸藻等占絕對優勢，其它種類亦占一定數量，浮游動物的平均含量為8042—20633個/升，主要包括原生動物輪蟲，枝角類撓足類等。水生維管束植物，在肥水湖泊中，由于光照條件差，使其生長受抑制，只有少量或幾乎無草，以湖底抽樣計算，平均水草濕重32.6—51.7克/平方米。底棲動物在肥水湖中種類較少，但也有一定數量，以湖底抽樣計算，底棲生物量約100克/平方米，畝約66公斤。

水草湖則與肥水湖相反，如在總的生物量上，要比肥水湖少得多，一般平均含量只有77.25—87.48萬個/升，其中浮游植物的含量只有77.2—87.4萬個/升；浮游動物的含量則更少，只有495—779個/升。水生維管束植物在水草湖中生長茂盛，湖底水草濕重一般可達580.3—2072克/平方米，是草食性魚類的適口鉺料。底棲動物亦種類繁多，主要有螺蚌蜆蛤等軟體動物，還有寡毛類、水生昆蟲等，其數量相當可觀，湖底的底棲生物量大約可達200克/平方米，每畝約重130公斤，是肉食性魚類的極好餌料。

2、塘堰、苗種池和精養魚池，由于水面小，水質肥沃，光照條件好，且人為的控制程度高，所以，浮游生物較湖泊豐富，浮游生物總量平均在621.5—2717.5萬個/升，其中浮游植物平均含量為621.4—2717.4萬個/升，浮游動物的平均含量為549—1144個/升。

3、水庫由于地處丘陵，周圍山地表層光禿，地表經流帶的有機質很少，庫底腐植質也少，加之水位變化頻繁，水體交換量大，所以，底棲生物的種類和數量遠不及湖泊，每平方米庫底只有0.2克左右，水草幾乎沒有，總的生物含量雖然較高，為1000—2000萬個/升，但易消化的比值小，只占50%。

四、水生生物資源狀況

我區水生生物資源分為水生動物資源、水生植物資源及魚苗、魚種資源等三大類：

（一）水生動物資源

1、哺乳類：主要有白鰭豚、江豚等，其分布于城區30公里的長江江段。

2、爬行類：主要有龜、鱉等，在全區湖泊水庫和塘堰之中均有分布，其養殖發展速度較快，目前全區養龜、鱉基地及漁戶有10個，龜年產量2噸，鱉年產量715噸。

3、兩棲類：主要為蛙類。除野生青蛙外，我區把美國青蛙、牛蛙作為養殖對象，年產商品蛙9噸以上。

4、甲殼動物：主要有中華絨螯蟹、蝦類。中華絨螯蟹從70年代中期開始人工放養，尤其是90年代開展大量引進江浙優質品種，經濟效益十分可觀，目前，我區蝦類品種較多，主要包括青蝦、克氏原螯蝦，南美白對蝦等，全區蝦類產量1336噸，其中青蝦200噸。

5、魚類資源：我區素稱“魚米之鄉”，魚類資源十分豐富。迄今已調查的魚類共有127個品種，分別隸屬23科，其中屬于鯉科魚類計73種，占總數的58%，其它分屬20科計54種，占總數的42%。

主要經濟魚類有：青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴、鳡、等37種。名貴魚類主要有：武昌魚（團頭魴）、胭脂魚（火燒鳊）、中華鱘、白鱘、蛇鲌、長吻鯰、鰻驪、銀白等八種。

6、軟體動物：我區主要軟體動物有螺蚌等。螺類有扁卷螺、椎實螺、福壽螺、田螺等。螺可以作為魚類餌料，其中福壽螺、田螺還可以食用，全區螺類年產量600噸；蚌類主要有三角帆蚌、豬耳麗蚌、光滑無齒蚌等，其中三角帆蚌、豬耳麗蚌已用于養珍珠?；R湖、三山湖是我區育珠蚌源的集中產區。

7、浮游動物：我區水體中，輪蟲類、枝角類等浮游動物均有分布，湖泊中尤為豐富，一般可達1500—5000個／升。

（二）水生植物資源

我區水生植物包括挺生植物、沉水植物、漂浮植物、浮游植物等四大類。

1、挺水植物：主要有蓮、藕、菱角、蒲草等10余種。

2、沉水植物：主要有馬來眼子菜、微齒眼子菜、小茨藻、輪葉黑藻等。其中以馬來眼子菜、輪葉黑藻等為優勢種群。

3、漂浮植物：主要有水浮蓮、水葫蘆、瓢沙等。

4、浮游植物：主要有裸藻、蘭藻、綠藻、黃藻、金藻、硅藻、甲藻、螺旋藻等，其中裸藻、蘭藻、綠藻、硅藻為優質種群。

（三）魚苗、魚種資源

我區是聞名全國的長江魚苗產地和武昌魚苗種繁育基地，品種多達40余種。歷史上年產魚苗3億尾。隨著國家級團頭魴（武昌魚）原種場的建成，我區年繁育武昌魚等名特優苗種4億尾以上。

五、水產養殖的現狀

近年來，我區大力推進水產業的發展，通過大規模調產業結構和推廣應用先進漁業科技，促進了水產養殖面積和產量、效益的大幅增長。

回顧近十年我區水產業的發展變化，在養殖方法和措施上不斷更新。小水體由多品種、多層次、以吃食魚為主的立體生態養殖逐步取代了比較單一的肥水養魚；大水面由投施化肥、增殖河蟹、發展“三網”逐步取代了粗放粗養、人放天養，提高了飼料利用率和單位水體魚產量；魚苗生產由人工繁殖、多種名特優并舉逐步取代了人工繁殖與撈捕江苗并重、魚苗品種比較單一的局面，保證了各類苗種的有效供給；苗種放養由投放大規格魚種取代了小規格魚種，提高（早）了商品魚的起水規格（起水時間）；養殖品種由名特優新逐步取代了傳統的“四大家魚”，名特優新水產品比重達到60%，提高了漁業的比較效益。

十年來，我區名特優水產品生產獲得了較快發展。2010年，全區僅河蟹、青蝦、鱖魚、珍珠、銀魚、甲魚、食用蛙、黃顙、黃鱔、泥鰍等十大名特優水產品養殖發展到6萬畝，其中河蟹4萬畝、產量260噸，黃鱔1000畝、產量378噸，鱉1000畝、產量200噸。

我區水產業的持續、健康發展，給農民增收提速，漁民獲取經濟效益逐年提高?？偨Y我區過去十年來水產業取得的巨大成績，主要經驗和措施有以下幾點：

（一）各級黨委、政府高度重視水產業發展。各地始終把水產業當作農業增效、農民增收的亮點產業和富村富民的重要產業來抓，從而形成了上下整體聯動發展水產生產的大好局面。

（二）始終堅持以結構調整為主線，咬住調整不放松。各地將調整發展水產業與發展避災農業、高效農業、設施農業相結合，通過調整大建水產基地，大養名特優新，大力發展第三產業，極大地增強了水產業的綜合實力和發展后勁。

（三）始終堅持以市場為導向，以科技為支撐。各級漁業部門始終堅持以服務漁農為己任，以市場為導向，在品種引進繁育、養殖技術、養殖模式、產品銷售等方面積極主動地為漁農提供服務，大大提高了水產品養殖質量與經濟效益。

我區水產養殖業取得的成績是主要的，但也存在以下幾個方面的問題：

（一）基礎設施較薄弱。由于資金來源渠道十分有限，漁業投入嚴重不足，導致全區近五成的精養魚池和塘堰無法及時得到改造，不少魚池池埂坍塌、淤泥沉積，作為養魚附屬設施的涵閘、泵站、道路、溝渠、水電設施等，有的年久失修，有的因缺資金無法及時配套，在一定程度上影響了養殖產量和效益的提高。

（二）漁業養殖結構不甚合理。盡管通過多年調整，漁業養殖結構有了較大改善，但名特品種養殖仍然缺乏規模、批量與檔次，湖泊、水庫、塘堰養常規魚的多，養名特水產品的少，精養魚池稍好一些，但仍是以套養、混養名特水產品為主，產量零星分散，區域特色不強。

（三）苗種生產滯后。我區水產苗種繁育場少，規模小，不少漁民到周邊地區購買苗種，增加了漁民的養殖成本，阻礙了我區現代化漁業的發展。

六、水域養殖的規劃及發展方向

（一）指導思想

堅持以漁業法規為指導，以保護環境資源為前提，以調整結構為主線，以科技創新為動力，以提高漁業經濟效益為中心，以建設優勢水產品產業帶為重點，以推進漁業產業化進程為目標。樹立科學發展觀，因地制宜，發揮優勢，立足當前，著眼長遠，全面合理地開發利用養殖水域，提高養殖水域利用率，切實保護漁業水域生態環境，保障養殖水產品質量安全，加快推進和完善養殖證制度，促進水產養殖業可持續發展。

（二）發展思路

今后五年，我區水產生產將堅持漁業、社會和生態三大效益同步發展的原則，加快養殖品種優良化、養殖技術科學化，養殖模式立體化，養殖生產標準化，漁業環境生態化，水產生產產業化的進程，實現漁業生產由數量速度型向質量效益型的轉變，由生產無序化向標準化的轉變，由單一經濟效益向“漁業、社會、生態”效益同步發展的轉變，最終實現漁業的持續穩定健康發展目標。

（三）工作目標

我區現有水域總面積16萬畝，其中漁業可養水面16萬畝，已養水面16萬畝。今后五年計劃新增養殖水面1萬畝，到2015年養殖水面力爭達到17萬畝，實現水產品總量14萬噸，漁業總產值18億元，水產業產值占大農業產值的比重提高到40%

今后五年，要以現有漁業生產基地為基礎，逐步擴大養殖面積，著力調整結構，發展名優養殖，實現區域化布局，集約化生產，專業化管理，社會化服務，產業化經營的生產格局，形成城生產特色，逐步實現水產大區向水產強區的跨越。要加快無公害水產品基地建設，力爭3—5年基本實現湖泊、水庫和連片精養魚池獲得無公害水產品產地認定，主要養殖品種獲得無公害水產品認證，注冊5個水產品商標，提高我區水產品的競爭力，打造城精品名牌。

（四）區域布局規劃

根據我區地理特征和養殖水域分布情況，將養殖水域規劃為：武昌魚養殖區，湖泊、水庫養殖區，魚池、塘堰養殖區，漁業機械化養殖區，城郊休閑垂釣漁業區。

1、武昌魚養殖區：以武昌魚原種場為核心，輻射周邊的杜山鎮、澤林鎮，面積5萬畝。主要以武昌魚生產為主，配套發展加洲鱸魚、黃顙魚、河蟹、甲魚等名特優水產品生產。

今后十年增加武昌魚養殖面積1萬畝，形成武昌魚苗種繁殖、成魚生產到產品加工一條龍生產格局。

2、湖泊、水庫養殖區：包括我區內的三山大湖，花馬湖等湖泊養殖面積5萬畝。以及石橋水庫、黃龍水庫等水庫養殖面積6000畝。目前湖泊、水庫水產品產量為15214噸。

今后十年，湖泊、水庫要充分利用資源，加大資金投入，調整品種結構，提高水產品的產量和效益。大力發展休閑漁業、漁家樂。大力發展網箱養鱤魚、鲌魚、鱖魚等，千方百計提高湖泊水庫效益。

3、魚池、塘堰養殖區：包括東部和中部的一些鄉鎮的魚池和塘堰5萬畝。主要包括碧石渡鎮、汀祖鎮、花湖鎮、揚葉鎮、燕磯鎮、沙窩鄉等，這些魚池塘堰單產低、效益差。

今后十年，加大魚池塘堰的改造力度，使其達到精養魚池的標準。在魚種的投放上，改過去的以四大家魚為主，為以名特優水產品為主，不斷調整水產品的放養結構，提高水產品的養殖效益。

4、漁業機械化養殖區：該區主要以長港鎮連片精養魚池為主，面積2萬畝。要求魚池配套抽水機、投餌機、增氧機等機械設備，初步實現養殖機械化，畝產在一噸以上。

今后十年，加大精養魚池的改造力度，使水深達到2.5米左右，池深達到3米，配齊養殖機械，改善養殖基礎設施，達到道路硬化，進排水方便。在品種上以吃食性魚類為主，搭以少量的花白鰱，不斷提高魚池綜合效益。

5、城郊休閑垂釣漁業區：該區包括城郊的新廟鎮、澤林鎮、碧石渡鎮的部分水面，面積1萬畝，主要以休閑垂釣為主。

今后十年，要大力發展休閑垂釣業和漁家樂，吸引市民消費，從而帶動漁業生產發展，在養殖品種上主要以鯽魚、武昌魚、黃顙魚、鱸魚、草魚等優質魚類為主。

七、實施措施

（一）加強領導，健全漁業生產的服務體系。區、鄉（鎮）成立水產生產領導小組，切實加強對水產生產的領導；各級水產職能部門切實負起指導各地水產生產的職責。同時，建立健全漁業生產服務體系，一是加強鄉鎮水產服務中心建設，著力解決好技術人員的編制與經費，使之能較好的為廣大漁民提供全方位服務，特別是抓好新品種推廣、先進養殖技術和模式的普及；二是大力扶持、發展民間養殖協會、銷售協會，使之逐步成為為廣大養殖者提供苗種、技術、信息、飼料和產前、產中、產后服務的主力軍；三是盡快建立水質環境監測、病害防治和水產品質量檢測體系，嚴格執行農業部淡水養殖NY5051—2001水質標準，保護水域環境，嚴把水產品質量關，保障消費者的健康。

（二）適當增加養殖面積，壯大漁業養殖規模。在現有養殖水面的基礎上，今后10年計劃新增養殖面積2萬畝，2021年養殖面積力爭達到18萬畝。一是退田還湖1萬畝；二是低洼田改造魚池1萬畝。

（三）做好漁業“三改”工作，不斷提高水體生產力。全區現有精養魚池16萬畝，有50%以上的魚池不達標，今后十年要分期分批進行改造。一是利用冬春農閑季節，每年清淤魚池2萬畝，增加養殖水體空間；二是有條件的地方每年有計劃地進行池埂護坡；三是改造、完善排灌設施，逐步達到排灌自如；四是擴大種青養魚面積，降低生產成本；五是提高漁業機械化程度，添置增氧機、投餌機等。

（四）加大招商引資和項目建設力度，促進漁業快速發展。堅持不懈地抓好漁業招商引資和項目申報工作，深刻認識項目建設和招商引資是開發漁業資源，發展產業化龍頭企業、推進漁業經濟發展的必由之路，千方百計爭取項目資金，加大在水面開發、水產品養殖、漁業旅游開發等方面的招商引資力度，努力建成一批以名特優產品養殖基地為龍頭的水產企業，提高集約化經營程度，加快水產業的發展。

（五）建立完善苗種生產體系，優化養殖品種結構。一是建立完善的水產苗種選育繁殖體系，進一步擴大武昌魚原種場的繁殖規模，以及加洲鱸魚和四大家魚的繁殖規模。二是建立和完善水產種子管理和質量監督體系，依法加強水產苗種行業管理，建立種苗生產企業注冊登記制度，審核、發放《水產種苗生產許可證》，保障種苗質量。三是加強水產種苗進出境管理和檢疫工作，防止特有種質流失和病害侵入；四是健全水產苗種推廣體系，開展水產苗種推廣服務、養殖服務，提高良種覆蓋率，不斷優化養殖品種結構。

（六）加快無公害水產品基地建設，打造城精品名牌。認真落實省政府關于“實施無公害食品行動計劃”中提出的4—5年內完成全省農產品無公害的目標，大力發展無公害水產品生產，爭取3—5年內全區大中小水庫、湖泊和連片精養水面都達到無公害養殖標準，并經“省綠辦”認定，10種以上主要養殖品種得到無公害認證和商標注冊，保障我區水產品質量安全，提高知名度和市場占有率。

（七）認真貫徹執行漁業法規，保障漁業生產持續發展。一是加大《漁業法》和《省實施〈漁業法〉辦法》及有關法律的宣傳貫徹力度。加強漁政隊伍建設，提高執法水平，嚴厲打擊危害漁業生產的違法行為，切實維護漁業生產者的合法權益，保障正常的漁業生產秩序；二是加快實施并不斷完善水域灘涂養殖證制度，加強對養殖水域灘涂的管理，規范養殖行為，合理開發、利用水域灘涂發展漁業生產；三是加大治理水域污染力度，全力保護漁業水質環境，保障水產品的食用安全；四是堅持做好長江禁漁工作，實現“三無”目標，積極做好長江漁業資源的保護工作，促進漁業生產的可持續發展。