城區危房改造范文

導語：如何才能寫好一篇城區危房改造，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條  為貫徹執行廈府（1991）綜240號《廈門市人民政府關于“江頭舊城危房改造”規劃的批復》，并根據廈府辦（1991）080號《關于江頭城區危房改造的會議紀要》精神，特制定本暫行管理辦法。

第二條  本改建區按照城市總體規劃進行建設。改建后的江頭地區將作為生活區，并成為廈門市商貿活動次中心。

第三條  本改建區位于廈門本島的幾何中心，規劃范圍：東至鷹廈鐵路；西臨福廈公路；南依呂嶺路；北接仙岳路東段，總占地面積87.72公頃。

第四條  規劃指導思想：從廈門目前的經濟水平及今后發展戰略的需要出發，正視現實，立足長遠，堅持因地制宜，合理布局，配套建設，努力創造“建筑高容量、環境高質量、設施高效能”具有較高現代化水平的新型商貿居住綜合區，使建成后的江頭新城30年不落后，50年也能適應城市建設發展和居民生活水平提高的要求。

第二章  改建區組織機構及其職能

第五條  廈門市江頭危房改造建設指揮部（以下簡稱指揮部），為改建區的領導機構，隸屬于廈門市人民政府。

一、指揮部設總指揮一名，由分管城市建設工作的副市長兼任，副總指揮若干名由市有關委、局及湖里區的有關領導兼任。

二、指揮部不定期召開指揮部有關成員會議，協調解決改建區建設中的重大問題。

第六條  廈門市江頭危房改造建設指揮部下設辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）作為日常辦事機構。

一、指揮部辦公室負責處理指揮部日常工作事務。

二、指揮部辦公室主任由一名副總指揮兼任。辦公室設若干名副主任、辦公室工作人員采用借調、兼職或聘任方式組成。

三、指揮部辦公室下設綜合管理處、征地拆遷處、規劃建設管理處、計劃財政處四個職能部門。其人員由指揮部辦公室及有關部門派員兼任組成。

第七條  指揮部辦公室職責：

一、遵照基本建設程序，按政府現行規定與有關部門辦理相關業務。

二、配合市征地拆遷辦按照國家有關規定，結合具體情況擬訂征地拆遷賠償、勞力安置的標準和實施辦法，組織統一動遷和處理善后工作。依法妥善處理區、鎮、村企業及商業網點的動遷、改造。

三、審查劃撥與轉讓土地的合同或協議，凡屬劃撥的土地，報市政府批準。凡屬轉讓的土地報市土地局批準。

四、按照地產統一開發的原則，協助土地開發總公司在改建區做好前期的“七通一平”工程。

五、根據市政府批準的江頭地區詳細規劃方案，統籌安排各種建設用地，辦理有關規劃審批手續的具體工作，報市規劃局審批。

六、根據詳規要求，委托設計單位進行各組團總平設計、初審小型項目建設工程（包括一般民用建筑項目及組團內詳細規劃、市政工程和建筑小品等）設計，并報規劃局領取建設工程規劃許可證。

七、負責組織各項工程項目的設計、建設的招投標工作和改建區內的房產及公建配套設施的建設與管理。

八、監督居民拆遷安置房的建設與分配。

九、負責監督改建區地產、房產的經營，嚴格審查各項目的合同或協議。統籌安排改建區的物業管理工作。

十、負責編報改建區年度投資計劃，檢查投資計劃執行情況。

十一、負責審核改建區基礎設施及公建項目工程投資概算。

十二、做好資料收集建檔和統計報表工作。

十三、解決和協調改造、開發建設過程中的各種具體問題，有關重大原則問題，提交指揮部研究決定。

十四、受指揮部委托行使市政府賦予指揮部的其它職責。

第三章  改建區的資金來源及辦公費用

第八條  改建區前期起動資金由市財政墊付，按照地產統一開發的原則，做好“七通一平”后，再按誰使用，誰受益，誰承擔投資費用的原則進行轉讓，以實現以地產養基礎設施，以房產養公建設施的目的，建立建設資金滾動使用，自求平衡的良性循環機制。

第九條  指揮部辦公室的辦公費用，由市財政從3％土地管理費中列支。

第四章  附  則

第十條  指揮部辦公室人員的借調、招聘、辭退、工資、公休假日等都按照國家和市政府的有關法律、條例、規定、通知執行。

篇2

重點講三方面的意見根據會議議程布置.:

一、嚴格把關搞好危房改造工程

省委書記、省長親自布置，第一、公平公正。總書記、總理特批?？h委書記、縣長直接參與會議接受任務，由此體現了各級領導高度重視的水平?；季换钾殹鞭r民中的一個重要文化心理，危改不但是民生工程，而且也是民心工程，必定是高度關注。各級高度重視，群眾高度關注，處置稍有不當，就可能引發風波。要防止引發風波，就必需要公平公正。

選擇最危險的戶實施。二是對未實施的戶要責任落實到人，第二、嚴把關口。一是安排危房改造工作時。作好巡查和監測，一有險情要立即排除，絕不容許發生危房倒塌壓死人的情況。三是對地質災害戶要引起高度的重視。這一次改造，市危改辦如作安排，一方面，要向市政府抓緊演講；另一方面，對中觀上觀音等重大地質災害隱患點要逐級報省政府審批安排治理。這才是工作的大事。

原則上都要依照黔北民居樣式進行，第三、注重結合。一是要和黔北民居建設相結合。危房改造。從而把危房改造和黔北民居建設有機結合起來。但對于少數無力依照黔北民居樣式進行改造的統一指導下進行除險加固。二是要和百里民居示范帶建設相結合。207省道沿線所有五保戶一級危房戶、低保戶一級危房戶要全部安排改造。沿線鄉鎮的五保戶一級危房戶改造，經過統一規劃集中建設在百里民居示范帶上。其他農戶，凡是符合一般困難戶一級危房戶的作重點安排進行改造。

要實行領導、組織、干部包保責任制，第四、嚴明責任。危房改造。強化組織實施的責任。實行誰包保，誰負責。建立完善包保責任制的檔案。

國土資源局等部門要配合各鄉鎮作好建設用地的把關，第五、確保質量。實施危房改造過程中。確保新的用地無地質災害隱患；建設局等部門要配合各鄉鎮抓好建設工程質量的監督管理，確保所有的危房改造都符合質量要求。

所有危改戶的檔案中，第六、完善管理。鄉鎮危改辦要做到人員、場所、設備、經費四到位。對危改檔案管理實行一戶一檔制度。所有資料要齊全，改造前、改造中、改造后必需要有圖片資料反映。辦公室對檔案資料的管理要規范、全面，做到底數清、情況明、資料齊。

第七、加強領導。各鄉鎮和縣有關部門都必需要認真研究、統一部署、細化責任、加強檢查、有力調度、嚴格考核、堅強推進。

第八、嚴肅問責。對于弄虛作假、挪用資金、出現質量平安問題、期完不成任務的要嚴格追究相關人員的責任。

二、全力推進城鄉規劃建設管理

找準差距認真總結。

把城鎮建設列入“三大攻堅戰”和“四化一強”戰略重點，九屆縣委以來。城鎮建設成為工作的亮點，從而改善了環境、樹立了形象、贏得了好評。

城鄉建設工作有了新的進步。城區建設方面：一是完成了縣城第四輪總規修編，近兩年來?？h城控制性詳規已形成了初步效果；二是摸索了新的政策環境下開展舊城改造的經驗；三是新區建設有力推進；四是完善了南門一期開發等大量的遺留問題；五是作好了南門二期開發的一切準備工作；六是推動并建立了城鎮建設的融資平臺。其它小城鎮建設方面，廟塘鎮、新洲鎮、桴焉鄉、班竹鄉、格林鎮、碧峰鄉、楊興鄉等鄉鎮取得了較好的成果。新農村建設方面，以沼氣池建設為抓手、以“4321建設為載體、以“六大元素”為特色的黔北民居建設取得了突破性的進展，百里民居示范帶建設正在有力推進。

但還存在很多缺乏：一是一些地方和部門重視不夠。二是規劃普遍滯后。三是管理不嚴。有放水養魚的現象，應當清醒的看到以往的工作雖然取得了一些成績。有放任自流的現象，有麻木不仁的現象，有熟視無睹的現象。四是落實不力。會上表態好，會下落實差；當面表態好，過后落實差。得過且過，推而不動。五是統籌不到位。

增強信心掌握形勢。

但總體形勢非常有利。一是縣委把提升城鎮化納入“四化一強”發展戰略，雖然世界金融危機對我縣城鄉建設產生了一定的影響。加快推進城鎮化已經成為廣泛的共識；二是發展的動力很強、空間很大；三是基礎設施條件不時改善；四是政策機遇前所未有；五是信貸融資平臺更寬；六是規劃條件較好；七是用地條件有利；八是房價比較平穩。

現在縣處于提升城鎮化的重要時期，總之。一定要堅定信心，有力推進城鎮建設。

加快發展搶抓機遇。

要始終掌握以下幾點:一是建設的模式。政府主導。

市場運作，群眾參與。配套建設。二是臨時的對策。規劃先行、路網引領、突出重點、打造特色、統籌城鄉、產業支撐。三是統籌的要求。規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一體化。

建設推進年，今年的工作定位：規劃落實年。品質提升年。

新增城鎮人口1.2萬人，今年的主要任務：新增城鎮建筑面積206472平方米。城鎮化率達35.5℅，比上年增長2.3%完成廉租房建設160套0.8萬平方米，解決住房保證812戶2560人；完成危房改造1616戶；建設黔北民居1660戶。主要抓好以下幾方面的工作：

科學規劃。一是樹立營銷地方理念。二是掌握規劃重點因素。

土地利用，首先要掌握三個關鍵環節：綜合交通。生態

廣場，環境。其次要掌握五個重點要素：標志。路徑，區域，

廣場是城鎮客廳，節點。標志是視覺符號。路徑是視線走廊，區域是功能分區，節點是集散之處。再次要掌握三點重要元素：環境，形態，色彩。

三是有力推進規劃工作。

以指導城區建設。請縣財政局作好好資金調度布置，首先是搞好城區規劃。第四輪縣城總規修編已經明確了城區的空間結構和發展目標?，F在快速完成控制性詳規的編制?？h建設局在6月25日前將編制資金匯到重慶大學，6月底組織對初步規劃效果的討論。其次是搞好城鎮規劃。再次是搞好鄉村規劃。

狠抓建設。第二。

多元籌集建設資金。要大力解放思想，一是實行多元投資。通過政府投資、開發商出資、社會籌資、銀行融資等辦法。通過土地資源市場化、無形資產有形化、市政投入社會化、公用事業產業化等方式廣辟融資的渠道。

二是搞好土地儲藏。

三是抓好路網引領。

四是堅持突出重點。重點是一心（主城區—一城兩區’兩門（土坪、新洲）三通道（S207S303X326

五是作好特色打造。

舊城改造和新區建設這兩手都要抓好。拆遷安頓是舊城改造的難點，六是做到兩手齊抓。也就是從的實際動身。要用宣傳到位破解思想難題、政策到位破解拆遷難題、執法到位破解強拆難題的方法解決拆遷問題，努力做到以人為本、和諧拆遷?？h城建設方面，東門片區、北門片區改造進入正常秩序后，要把重點放在新區建設上，努力加快推進城區擴容。其他鎮應把重點放在新區建設上，既能實現擴容，又能促進改造。

靚頸工程方面要消除聳包頸現象，實施好美容、靚頸、爽身三大工程。美容工程方面要消除麻子臉現象。爽身工程方面要消除新西裝套棉襖現象。

依法管理。第三。

樹立沒有戰略指導的規劃就一是搞好規劃管理。首先。

堅定不移地執行好規劃。其次，不科學的規劃、不是科學規劃指導下的建設就是破壞式的建設觀念。建立和執行聯合審批建設項目用地規劃許可證制度。對于村民建房，村建和土管聯合成立審批辦公室，接到村民申請后，辦公室約請交通、電力等相關單位聯合審查，然后統一收取費用，分別報批，20天內辦結，最后由辦公室通知村民領取審批手續。對于項目建設，由建設局牽頭，協調國土、交通、電力、環保、水利等部門聯合審查簽署意見后，再報縣人民政府審批。

二是搞好用地管理。堅持一個池子蓄水、一個渠道進水、

管好二級市場，一個龍頭出水。城區和重點鎮必需要壟斷一級市場。絕不能出現個人隨意建設的情況。一般鎮和鄉村也要搞好建設用地的統一管理，不能出現擅自占地建設的情況。堅決杜絕以罰代法的行為。

要實行好建設監督管理片區包保制、村建所和國土資源所半月巡查制、建設局和國土資源局季度督查制，三是搞好建設管理。首先。嚴防違法違章建設的發生。其次，對發生的違法違章建設要堅決處理在萌芽狀態，不允許發展和蔓延。再次，對嚴重的違法違章建設要作堅決的處置。愿不愿處理是認識問題，敢不敢處理是決心問題，能不能處理是能力問題，現在關鍵的問題是認識和決心的問題。國土資源局、建設局、各鄉鎮人民政府要對違法違章建設要作堅決的處置。再其次，堅持以人為本地妥善處置建成區內危房處置、規劃區內無房戶建房、鄉村村民無力修建黔北民居等問題，嚴格控制城建規劃區內村民建房面積和層高。對建成區內的居民危房，經檢查認定和審批同意后，統一指導下進行除險加固；必需要拆除重建的不能逾越原有面積和層高。對規劃區內的無房戶需要建房的應當予以審批。不允許不是本村的人員在城區規劃區內建房。鄉村村民改建、新建房屋，原則上都應建成黔北民居，對于無房又確實無力修建黔北民居的也應當實事求是地予以審批。城建規劃區內的村民建房必需要實行嚴格控制，建房面積不能逾越法規所規定的面積，層高控制在二樓（一樓一底）以內。最后，切實抓好建設工程的質量監管，堅決抓好平安監管，防止出現質量平安隱患和發生平安生產責任事故。

（四）堅持雙輪驅動。

國務院召開了全國保證性安居工程工作會議，今年3月下旬。對住房保證工程的實施作了全面的安排安排。

既能擴大投資又能帶動消費，加快建設保證性安居工程。既能促進增長又能改善民生，應對危機、推動發展的一個重要切入點。

必需堅持城鎮廉租房建設和農村危房改造雙輪驅動。農村危房改造已作了明確，作好住房保障。這里不再重復。城鎮廉租房建設要抓好以下三項工作：

縣級匹配資金必需要到位。三是做到政策到位。落實好免收各項行政事業性收費、政府性基金以及土地出讓收入的政策，第一、做到四個到位、一個公平”一是做到規劃到位。要作好制定實施計劃、確定保證對象、選定建設方案的工作。二是做到資金到位。除了中央和省、市的補助以外。并對廉租住房經營免征有關稅收。四是做到監管到位。五是做到分配公平。把好事辦好，關鍵是做到分配公正、公平、公開?？茖W確定保證對象準入條件，準確掌握生活困難和住房困難的水平。完善申請、審核、輪候、復核等制度，堅持動態管理，堅持陽光操作。采取媒體公示、群眾舉報、政府監督等措施嚴格把關，確保保證性住房優先用于低收入住房困難家庭。

鳳儀、安場兩鎮要作好配合，第二、按時完成今年廉租房建設任務。縣建設局要加大工作力度。促進度、抓質量、強監管，保證把廉租房在規定的時間內建設完成。

先傲事者后憂”廉租房建設的時間緊、要求高、監管嚴，第三、作好明年廉租房建設的準備工作。先憂事者后樂。沒有作好準備，項目安排下來就會措手不及。建設局和各有關鄉鎮要作好明年廉租房建設的準備工作，項目一安排就能快速落地，依照講程序、講進度、講質量的要求有力推進建設。

（五）嚴格實行考核。

對城鄉規劃建設管理、農村危房改造、廉租房建設等實行嚴格考核。通過采取考核措施，制定嚴密考核方案。促進完成城鄉建設各項工作，加大推進城鎮化進程的力度。

三、扎實推進山水園林鄉村創立

（一）充分認識重要意義和作用

全面推進我縣走生產發展、生活富裕、生態良好發展道路的重要途徑，創建山水園林鄉村是堅持科學發展觀、構建和諧社會、體現以人為本的內在要求。加強鄉村生態建設，發明良好人居環境，弘揚鄉村綠色文明，提升鄉村品位，促進人與自然和諧，構建和諧鄉村的重要載體。當前我縣學習實踐科學發展觀和貫徹落實市委、市政府創建國家森林鄉村的決定所采取的重大舉措，縣生態特色和發展戰略有機結合的體現，打造名片的良好表示方式。

（二）迅速完善和審批創建方案。

推進創建工作

請各鄉鎮和有關職能部門務必認真組織討論，縣林業局代縣人民政府起草的創建方案（征求意見稿）已經發到大家的手中。提出珍貴意見，6月20日前送縣林業局。請縣林業局作好督促和匯總工作，并于6月25日將修改后方案送縣政府辦公室。下面，再強調幾點：

有力推進創立；二要優化綠地系統規劃并納入控制性詳規；三要廣泛宣傳發動，一要成立組織機構。并向社會公布，實行綠線管制；四要根據《國家園林鄉村規范》國家森林鄉村規范》科學制訂創建方案，并嚴格依照方案進行建設；五要沙阡電站選址在漁塘建設，使城區處于三面環水之中；六要實施八岔林水庫或柏壩引水工程，從根本上解決城區人飲問題，并調節西門河供水，增加城區靈氣；七要精心設計和建設兩城區連接大通道，形成生態觀光大道；八要重點規劃和建設一系列廣場和公園等，形成山水園林鄉村的支撐；九要在207省道土坪至和溪段及芙蓉江沿岸規劃種植芙蓉花和野木瓜，使油桐花、木瓜花、芙蓉花三花競放，形成觀光帶。

篇3

一、工作進展情況

廉租房工作。為確保該項工作“公開、公平、公正”，力爭“不錯一戶、不漏一人”，做到應保盡保。從4月份開始，市房管局對城區1719戶低保戶（市工會、市民政局確定的最低保障家庭,享受我市最低生活保障）進行了拉網式調查摸底，已摸清無房戶94戶，家庭總

人數236人，戶均2.5人；住房建筑面積低于65m2的低保戶、特困戶49戶，家庭總人口146人，戶均2.98人，家庭居住總建筑面積2618m2，人均居住建筑面積17.9m2并建立了動態檔案管理體系，為確保今年廉租住房工作的順利開展打下了堅實的基礎。目前，共累計補助城鎮家庭156戶。發放補貼資金23萬余元，保障了城鎮“雙困”家庭人均住房使用面積不低于12m2。農村困難家庭危房改造工作。今年市委、市政府決定對300戶農村困難家庭危房進行改造。為搞好摸底工作，市民政局召開了民政所長會，要求按照統一的危房標準，進村入戶排查。危房分為極度危房（住房主體結構強度不足，穩定性能差，隨時有倒塌的可能，通過局部加固維修仍不能保證住戶生命安全的房屋）、一般損壞房（個別結構變形、裂縫、腐蝕或老化，強度不足，存在危險隱患的茅草屋和泥磚屋），危房戶必須是住房符合危房條件而且家庭貧困、無能力解決的家庭。之后，民政部門組成專門工作組，到鄉鎮進行抽查，確保不出現虛報、瞞報。根據調查，300戶困難群眾分布在20個鄉鎮（街道）、265個村。5月初，按照改造后主體結構牢固、居住安全的標準，全市危房改造工作全面啟動，改造工作力爭在汛期前建設完畢。現部分鄉鎮、村危房改造工作已經進入尾聲。

二、存在問題

一是由于政策限制，廉租房制度惠及面小。目前全市人均居住面積25平方米。按照建設部《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》的要求，城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的60。按此標準，只有極少數符合條件的無房戶才享受了廉租住房租金補貼，惠及面較小。二是農村困難家庭危房改造工作資金到位不及時，影響了工程進度。目前我市已進入雨季，只有趕在雨季來臨之前完成工程建設任務，才能保障其發揮最大社會效益，因此必須多方籌措資金，千方百計加快施工進度。

篇4

在“十一”長假期間召開這次會議，充分體現了市委、市政府對農村住房建設和保障性住房建設工作的重視。這次會議主要任務是貫徹棗莊會議精神，對全市農村住房建設與危房改造和保障性住房工作進行再動員、再調度、再促進。會前，就如何開好這次會議，將我市的有關情況向趙潤田書記、劉士合市長和王浩副書記專門做了匯報。幾位領導同志對這兩項工作都非常重視，提出了明確要求，要求各縣區和有關部門必須完成省下達的任務指標，必須要研究好各方面的工作，強力推進。從大家剛才匯報的情況可以看出，各縣區在農村住房與保障性安居工程建設工作方面，領導重視、推進快、效果好。剛才練建軍局長通報了全市農村住房建設與危房改造和保障性住房工作情況。李玉明局長就如何利用好增減掛鉤政策做了進一步說明。前期工作，我們做得比較好。但是今年以來，由于在增減掛鉤方面有些工作沒做到位，復墾速度慢，政策運用慢，落實不到位，造成省里對我們的工作有一些想法。我在棗莊會議上和省國土資源廳劉總工程師交談這個問題時，他就說，是破題最早的，應該是推進最好的，但是在某方面出了問題。下一步，國土、規劃、建設等部門要加強指導，使各縣區的這幾項工作都有進一步的突破。下面，結合市委、市政府主要領導同志的意見以及棗莊會議、濟寧會議精神，我再強調以下幾方面的工作：

一、明確任務，狠抓推進，確保農房建設與危房改造工作順利完成

明確任務，就是明確省下達的任務。狠抓推進，就是在推進工作上不能手軟，確保這項工作任務的完成。今年是實施農村住房建設與危房改造工作的第二年，也是我市加快新型城鎮化建設、統籌城鄉一體化發展的第一年。如何保障這項工作順利開展，希望大家一定要按照姜大明省長和郭兆信副省長的指示要求，很好地抓好貫徹落實。從剛才通報的情況看，多數縣區完成任務的質量較好、速度較快。截止9月底，全市新開工整村改造建設項目285個，涉及村莊482個，在建53695戶（占全年任務的67.1%）、完工46549戶（占全年任務的58.2%），開工建設總戶數達到100244戶、占全年任務的125.3%，改造危房40358戶、占全年任務的109.9%。共完成投資136.19億元。去年全市完成了不到6萬戶，今年在建和完成的已經突破了10萬戶，這個速度應該說是比較快的。

目前，我們工作中還存在一些問題：一是認識問題。農村住房建設與危房改造是一項惠民工程，要通過實施農村住房建設與危房改造工程，讓農民得到實實在在的好處，最終實現群眾得實惠、政府得民心、企業得發展的目標。當前，有些地方就建設論建設，沒有把農房建設與農民的居住條件改善結合起來，沒有與新村道路、綠化、供水、供電、供暖、供氣等基礎設施配套結合起來，沒有與村莊垃圾處理、污水處理等生態環境建設結合起來。沒有認識到開展農村住房建設與危房改造是縮小城鄉差距、推進城鄉一體化的必然要求，是一項利國利民、功垂千秋的大好事。這一點，要首先從我們干部的思想認識抓起，然后再去教育群眾。二是工作問題。部分縣區對這項工作缺乏重視，滿足于一般的傳達貫徹會議精神，沒有把這項工作作為己任，沒有采取得力措施，存在得過且過、畏難發愁情緒，致使工作進展緩慢。三是資金問題。農村住房建設與危房改造工作單純依靠上級撥款是行不通的，必須利用好國家政策、利用好融資平臺來籌措建設資金。土地政策是當前解決資金問題的有效途徑，是工作破題的關鍵所在。目前，個別縣區仍然沒有研究好、研究透政策，工作推進較慢。四是配套問題。新村建設中，道路硬化、亮化、綠化、供水、供電、垃圾收集等基礎設施還不完善，直接影響新村人居環境的改善和設計功能的發揮。五是規劃問題。有些新村建設項目沒有聘請有資質的規劃編制單位編制，沒有組織專家進行評審論證，致使新村規劃布局混亂、建筑色彩搭配不合理，既造成浪費，又形不成景觀。

以上這些問題必須引起大家的高度重視，在具體工作中要做到以下幾點：

一要加強規劃編制。規劃編制要本著實事求是的精神，堅持尊重群眾意愿、注重設施完善、方便生產生活、保護生態環境、尊重風俗習慣、突出文化特色、促進產業調整的原則，切實提高農房建設規劃的質量和水平。要根據當地地形地貌、交通條件、產業特點等實際情況，對縣域村鎮體系規劃、農房建設與危房改造三年規劃、農房集中建設改造項目詳細規劃作適當完善調整，特別要與土地利用規劃、城鄉建設用地增減掛鉤計劃搞好銜接，增強規劃的可操作性。對準備實施的農房集中建設改造項目，各縣區要統一組織編制詳細規劃，有條件的要做到編制任務統一委托、規劃方案統一評審、編制資金統一撥付。農房建筑設計要力求體現內部實用性、外部藝術性、建筑節能性、群體協調性，努力建設布局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年住宅”。

二要明確建設重點。要以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、大企業周邊村、經濟強村、礦區搬遷村和城鄉建設用地增減掛鉤試點村為重點，按照規劃實施整體改造。城中村改造必須提速，確保用3年時間基本完成。對城邊村要由近及遠、分期分批進行改造，各類開發區、工業園區內的村莊和重大基礎設施建設涉及的村莊要優先改造，暫不改造的要嚴格管控，防止私搭亂建。24個省級中心鎮和沿國省道的重點鎮，要抓住新型城鎮化建設的有利時機，今年都要在鄉鎮駐地啟動1至2個社區建設項目，有條件的要形成較大規模的社區，吸引周邊村莊的村民進鎮居住。要充分發揮大企業的作用，充分調動經濟強村村集體和村民的積極性，加快整村改造步伐，騰出土地滿足企業擴張和村集體經濟發展需要。要加快采煤塌陷區和壓煤區村莊搬遷改造，維護群眾安全，促進煤炭生產。對于離城鎮較遠的一般村莊，應先選擇鐵路、高速公路、國道省道沿線和自然保護區、風景名勝區、城市水源地附近的村莊，利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，有計劃、有步驟地進行改造。對于規劃確定的合并村莊和重點發展區域中暫時不能集中改造建設的村莊，原則上不再審批新的宅基地。在農房建設中，要高度重視危房改造，采取空閑房安置、租借、修繕加固、翻建新建等方式，優先安置無房戶和整體危房戶，抓好對鰥寡孤獨、殘疾人、低保戶等特殊困難群體的扶持救助。

三要全面落實政策。一是落實收費政策。城中村、城邊村和鎮駐地村莊改造項目中的村民安置房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業性收費；城市規劃區外的農房建設項目實行行政性事業性費用“零收費”，經營服務性收費減半收取。二是落實資金政策。市財政今年將安排獎勵資金，對完成年度目標任務的縣區給予資金獎勵，前三名的縣區給予重獎。各縣區要進一步加大財政投入，把農房建設與危房改造資金納入財政預算。要統籌安排農村道路、供水、沼氣、電網、廣電、中小學、衛生室、社區、黨建等涉農專項資金，集中用于農房集中項目中的配套設施建設。要以縣區為單位，建立農房建設融資平臺，提前注入建設資金，使項目早啟動、新房早建成、農民早受益。三是落實土地政策。要健全機制，搞好運作，最大限度地讓利于民，使土地收益成為農房建設資金的重要來源，盡可能讓農民少花錢甚至不花錢就能住上新房。要按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵拆除危舊房、交還宅基地。進一步爭取城鄉建設用地增減掛鉤項目和指標，盡快建立土地轉換平臺，搞好土地收儲和出讓、轉讓。各縣區一定要嚴格執行增減掛鉤有關文件，通過農房建設節約的土地置換到城區或鄉鎮駐地后，要安排不低于40%的置換指標用于經營性用地“招拍掛”，實現的大部分增值收益要返還農房建設項目；結余的指標首先要留足農村發展用地，不得將結余指標全部拿到城市。要簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現時間，為農房建設提供資金支持。

四要搞好設施配套。推進農房建設與危房改造，必須嚴格按照規劃，統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設，堅持與農房同步設計、同步施工、同步交付使用。城中村和城邊村改造，必須按照城市社區的標準，同步配套建設城市路網、公交站點、停車場所，完善供水、燃氣、熱力、污水等地下管網，支持“一校一園(標準化學校、中心幼兒園)、二院(中心衛生院、敬老院)、二站(綜合文化站、農村綜合服務站)”等公共服務設施建設。鎮駐地和村莊農房集中建設，必須同步配備水電，硬化道路，設置路燈，敷設排水管線或溝渠，配置簡易適用的污水處理設施和垃圾收集轉運系統，進行綠化美化，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設施和太陽能熱水器。達到一定規模的農房集中項目，必須建立農村社區服務中心，綜合配置科教文衛、治安、社保等服務設施，推進城鄉基本公共服務均等化。所有集中建設改造的農房，都要使用新型墻材，禁止使用實心粘土磚，并積極推廣應用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節能門窗、太陽能建筑一體化、地源熱泵等節能環保適用技術。

五要抓好工程監管。農房建設工程質量事關廣大農民群眾生命財產安全，事關整項工作的成敗。各縣區要認真吸取青州“10·3”墻體倒塌事故教訓，以對人民群眾高度負責的態度，切實加強農房建設工程質量監管。要把所有農房集中建設改造項目納入工程建設程序，由建設部門實施全過程監管，在項目選址、地質勘察、建筑設計、施工組織、建材選用等關鍵環節嚴格把關，確保工程質量和施工安全。要規范工程檔案記錄、收繳和歸集，把工程質量終身責任制落到實處。加強對工程承發包和大宗材料設備采購的監管，防止發生腐敗。加強對農房專項資金的財政監督和審計監督，確保資金安全。要從規劃設計到竣工驗收，全方位、全過程向村民公開，主動接受群眾監督。對竣工交驗農房，要根據土地性質依法核發土地使用證和房產證，保障農民住房財產權。為最大限度地降低建設成本，各級政府要大力推行設計、施工、監理招投標和大宗材料設備統一采購。

六要加強檢查考核。各有關部門要深入基層，深入實際，深入群眾，加強督促檢查，及時掌握農房建設情況，解決實際問題。繼續實行“周通報、旬調度、季觀摩、年底考核”制度，各縣區工作進展情況每周要上報市委書記、市長等市領導，并通報各縣區委書記、縣區長及有關部門。各縣區要進一步健全完善統計調度制度，明確專人負責，嚴禁擴大申報范圍和虛報瞞報，確保上報數據準確、及時，反映情況真實。對虛報瞞報的，要一查到底，在城鎮化考核當中加重扣分，并且問責通報。

二、認清形勢，統一認識，做好城市保障性安居工程工作

（一）關于保障性安居工程。省農村住房與保障性安居工程建設調度會要求，要進一步加快保障性安居工程建設，到9月底，今年計劃建設的項目必須全部開工；到年底，建成或基本建成的要達到60％以上。10月份，省政府將根據各市保障性安居工程進展情況，約談沒有全部開工的市分管負責人及相關部門負責人；年底，將對年度任務完成情況進行考核，對沒有完成的地方，要通報批評，并對有關領導實施問責。

從我市情況看，各縣區按照省市部署要求，加強對保障性住房工作的組織領導，使城市保障性安居工程穩步推進。截至9月底，全市開工建設各類城市保障性住房6999套，完成省下達任務的130%?？傮w進展情況是好的，但工作還很不平衡。根據調度統計的情況，曹縣、巨野、東明經濟適用房建設進度較快，已經完成或即將完成主體工程；最慢，還沒有完成拆遷工作；定陶次之，9月29日剛剛開工。另外，定陶縣2009年度中央投資項目146套廉租住房也剛剛開工，距年底竣工還有相當大的差距。同志們，保障性住房建設是一項硬任務，各級各有關部門要當成惠民生的一件大事，切實抓緊抓好，特別是進度較慢的縣，要認真研究，分析原因，落實改進措施，加快工作推進。

下一步，總的要求是加大資金投入，落實土地供應，加強規劃管理，強化監督檢查。目前已進入施工的黃金季節，各地要抓住有利時機，加快建設進度，確保全面完成保障性安居工程建設任務。一要加強督查。各縣對列入今年建設計劃的項目，要逐個進行檢查督辦。對已經開工的項目，要嚴格按照計劃加快建設進度；對尚未開工的項目，要逐一進行調度研究，做到責任落實到人，明確開工日期，抓緊協調落實項目各項前期手續，確保10月中旬全部開工建設，盡快形成實物工作量，到年底建成或基本建成的要達到年度建設項目的60％以上。特別是2008、2009年度的廉租住房中央預算內投資項目，要確保年內全部竣工。二要完善政策。要按照“?；?、可持續、促公平”的原則，完善保障性安居工程進入、退出機制。為使這項工作更符合實際，允許在建設任務總量不減少的前提下，對各類保障性住房的具體任務適當進行結構調整，但今年的任務必須不折不扣地完成，明后年的任務可根據實際情況提出調整意見并按程序審批；允許對限價商品房和經濟適用住房實行租售并舉，促進各類保障性住房政策的有機銜接；在滿足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租賃住房統籌安排，加大公共租賃住房建設力度。三要強化問責。年底，國家和省將對保障性安居工程年度任務完成情況進行考核，對沒有完成的地方，通報批評，并對有關領導實施問責。市里也將照此辦理，請大家務必引起高度重視，切實抓緊抓好。

（二）關于棚戶區改造。截止9月底，全市共完成棚戶區改造2130戶，全部完成省下達的建設任務。其中曹縣、成武、單縣棚改工作完成的較好，各項手續齊全；其他縣區均存在手續不全等問題，需要引起注意。總體上看，我市棚戶區房屋大多超過30年，且破損嚴重，陰暗窄小，基礎設施條件差，改造區域零星分散，成方連片改造困難大，再加上群眾認識不到位，違章搭建多，拆遷成本高，商業開發價值低，且工礦企業95%以上屬于破產、停產企業，職工支付能力低，遺留問題多，這些都是棚戶區改造面臨的主要困難和問題。但是推進棚戶區改造，改善低收入弱勢群體住房條件，是政府應盡的職責，是民心工程、德政工程，也是完善城市功能，集約利用土地，加快城市化進程的必然要求，更是轉方式、調結構，保持經濟平穩較快發展的重大舉措。所以各縣區務必要高度重視，嚴格按照中央“確保群眾得到實惠，確保資金及時到位，確保優惠政策有效落實，確保改造工作規范有序，確保分配過程公平公開”等五個確保的要求，按時高質量完成棚改任務。

一要加強組織領導，務求工作實效。要明確工作責任，由市政府負總責，縣區政府抓落實，縣區長是第一責任人。市里成立棚戶區改造工作領導小組及辦公室，負責全市棚戶區改造的組織、推進、綜合協調和督導等工作，棚改涉及的發改、經信、財政、國資、地稅、人行、開發辦、國土、房管、建設、規劃、城管等部門及各縣、牡丹區、開發區的負責人為成員，并抽調部門業務科室及城區辦事處、社區政治素質高、作風過硬、群眾工作經驗豐富的干部，組成辦公室，推進棚改造工作。各縣（區）政府要把棚戶區改造工作擺上重要議事日程，加強組織領導，建立目標責任制度，切實抓緊抓好、抓出成效。

二要嚴格落實責任，認真組織實施。各縣區根據三年改造計劃，把目標落實到責任單位，具體到每個項目或片區。要分清輕重緩急，把握工作節奏，優先改造規模大、條件差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的集中片區，逐步解決零星分散片區。要根據棚戶區居民人口、收入、住房面積特別是安置意愿，精心制定改造方案。所有棚改項目，都應先建安置房，后建商品房。

三要確保把國家和省制定的棚改優惠政策落實到位。根據魯政辦發﹝2010﹞10號文及魯建房函﹝2010﹞27號文的要求，對棚改項目免征各種行政事業性收費和政府基金，棚改安置房用地要優先安排，優先供應，新建棚改小區的路、水、電等市政設施，由相關單位統籌考慮建設，并適當減免入網、增容等經營性收費。

四要創新方式，將棚戶區、危舊房和城中村就近整合，用項目捆綁的辦法，進行統一規劃、連片開發、配套建設、系統改造。

五要加強監督，嚴格履行工程建設程序，確保棚改工程質量，同時要在使用功能、配套設施、綠化等方面和同一小區內商品房保持一致，杜絕歧視。

六要嚴格規范運作，切實把棚改工程建成民心工程、德政工程、廉政工程。特別是拆遷安置方案要陽光操作，安置要“大分散、小集中”，防止形成新的貧民區。

七要積極開展綜合整治，多渠道籌集資金。道路、樓體、綠化等公共部位的改造和電力、通訊、供水、燃氣等管線改造由相關單位通盤考慮，予以傾斜。建設、房管和城管部門要搞好組織協調，并充分發揮街道和社區的作用，拆除并制止違章搭建。

三、切實加強對農村住房和城市保障性安居工程建設的組織領導

（一）提高思想認識。農村住房和城市保障性安居工程建設是惠及民生的大事，也是拉動消費、擴大投資、增加財源、推動經濟平穩健康發展的重要舉措。各縣區黨委、政府要把農村住房與城市保障性安居工程建設工作放在突出位置，擺上重要議事日程，切實加強對兩項工作的組織領導，健全領導體制，規范決策程序，優化工作機制，及時研究解決工作中的重大問題，統籌協調、分線推進工作進程。對年度農房與城市保障性安居工程建設工作，要有目標、有任務、有措施、有考核，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，有關部門要各司其職、協調配合、抓好落實，形成推進兩項工作的整體合力。

（二）加大督導力度。各有關部門要加強對農房建設和保障性安居工程建設的督查指導，及時向市政府匯報工作進展情況。要將這項工作制度化、規范化，不斷健全考核體系，科學設置評價指標。強化問責力度，對工作滯后的縣區，要進行跟蹤指導，督促其加快建設進度，必要時約談政府分管負責同志，對不能按期完成任務的縣，要通報批評或進行行政問責。充分發揮督查考核的導向作用，形成激勵機制，確保農房與城市保障性安居工程建設工作健康有序推進。

篇5

一、《義務教育法》貫徹實施情況

1、思想高度重視。《義務教育法》頒布二十一年以來，我市認真貫徹實施，在19*年實現“兩基”目標的基礎上，20*年，市委、市政府出臺了《關于進一步加強農村教育工作的決定》和《關于深入開展“教育推進年”活動的決定》，教育工作得到了強力推進。20*年*月又實現了“雙高普九”工作目標，特別是新修訂《義務教育法》實施以后，我市在做好新法律宣傳普及基礎上，注重提高依法治教水平，堅持義務教育均衡發展，加大投入，優化資源，規范管理，我市的九年義務教育普及水平有了明顯的提升。

2、優化資源配置。一是調整布局和優化教育資源。從2001至20*年，我市進行了六輪農村中小學的撤并工作，共撤并132所小學、3所中學，優化了農村教育資源，提高了辦學效益和辦學質量。二是加快教育信息化和現代化建設步伐。20*—20*年三年我市共投入2100萬元建設信息技術，共購置電腦7790臺，建設網絡教室113間，配備遠程教育接收及播放設備345套。

3、實施素質教育。一是深化教育改革。以新課程改革為重點，以實施“名師工程”為載體，深化素質教育，建立和完善評價體系，提高學生素質。從20*年開始，全市所有初中、小學起始年級全部進入“課改”階段。二是加強校長和教師兩支隊伍建設。在加強教師隊伍建設方面，20*年我市按教職工年工資總額的1.5％共計撥付161萬元用于安排教師繼續教育培訓等，同時鼓勵教師通過自考、函授、電大、網絡大學等途徑，不斷提高教師專業素質和業務素養。目前，全市小學、初中專任教師學歷達標率分別達到100％和99.8％。在加強校長隊伍建設方面，我市正逐步培養一支精于教學、長于管理、富有領導才能和開拓精神的校長隊伍。三是加強德育工作，重視未成年人思想道德建設，基本形成了“領導高度重視、載體新穎豐富、重點工作突出、育人導向鮮明、法制宣傳到位、‘三位一體’家教舉措得力”等六大突出亮點，青少年暑期工作更是連續十年被評為*市暑期工作紅旗縣（市）。

4、完善保障機制。一是保障進城農民工子女接受義務教育的權利，外來農民工子女100％安排入學，截至今年上半年，已安排6800多名農民工子女在我市中小學就讀。二是重視“留守兒童”問題，學校高度重視此項工作，專門建立了留守學生檔案，定期開展心理輔導和咨詢，協調社區、村委會參與留守學生教育。三是建立家庭貧困學生幫扶制度。我市已兌現關于對義務教育階段貧困生實施“兩免一補”的要求，沒有一個貧困生因家庭經濟困難而輟學，從20*年秋季到2007年春季，我市義務教育階段免雜費的貧困生有3225人次，免除金額80.4萬元；免書本費的貧困生有2469人次，免除金額23.64萬元；享受生活補助費的貧困寄宿生有666人次，補助金額26.57萬元。

5、加大財政投入。一是教育經費投入逐年增加，實現了“三個增長”。20*年財政對教育撥款24502萬元，比20*年的20773萬元增長了17.95％；20*年財政經常性收入51434萬元，比20*年的43836萬元增長了17.33％；財政對教育撥款的增長比財政經常性收入的增長多了0.62百分點。20*年中學生均教育經費2336.22元，比20*年的1845.75元增加了490.47元；20*年小學生均教育經費2613.54元與20*年的1998.84元相比增加了614.7元。20*年中學生均公用經費3*.95元，比20*年的281.53元相比增加了115.42元；20*年小學生生均公用經費425.59元，比20*年的2*.33元增加了220.26元。二是農村義務教育階段*市和省財政按4：6的比例分擔免除學雜費資金全部到位。從20*年春季開始，我市積極落實省政府的惠民政策，對義務教育階段農村學校學生免除學雜費，20*年免除68223名農村學生雜費共計1463萬元，2007年免除67307名農村學生雜費共計1352萬元。三是農村義務教育階段公用經費保障水平切實提高。20*年農村初中每生每年公用經費120元，小學每生每年公用經費40元。20*年農村初中每生每年公用經費120元，小學每生每年公用經費50元，比20*年提高了10元。2007年農村初中每生每年公用經費122元，農村小學每生每年公用經費52元，比20*年各提高了2元。四是落實農村中小學危房改造資金，建立了農村中小學校舍維修長效機制。市政府制定下發《關于農村中小學危房改造工程的實施意見》，成立危改領導小組，設立危房改造資金專戶，對農村中小學危房改造工程項目進行專戶管理。20*年起我市的d級危房改造項目有22個，拆除危房面積18290平方米，計劃新建校舍面積47841平方米，目前已投入13*.2萬元，新建校舍面積22447平方米。目前市政府正制定出臺《關于農村中小學校舍維修改造工程的實施意見》，以建立校舍維修改造長效機制，確保校舍維修改造資金不減少，學校師生生命財產安全得到保障。五是農村中小學教職工工資收歸市財政，做到統一、按時、足額發放。農村中小學教職工工資由市財政統一發放，按照中央統一規定的工資項目標準，以及省統一規定的職務津貼和崗位補貼標準，納入市財政預算，通過銀行按時足額直接撥到銀行開設的教職工個人的工資賬戶中。

二、當前義務教育工作主要問題

我市貫徹實施《義務教育法》工作雖然取得了一定的成績，但離*市的要求以及與兄弟縣（市）相比，仍有一定的差距，而且在工作開展過程中也存在一定的問題，主要表現在：

一是城鄉教育發展還不夠平衡

農村還存在相當數量的薄弱校，城區的優質資源也十分有限，一部分農村學生涌入城區學校借讀，造成城區學校難以承受，農村學校也因此造成生源銳減，教師編制和辦學經費減少。

二是教育經費投入難以適應教育發展需要

學校公用經費仍然有限，不能滿足學校的實際需要。校舍設備維修費、設備購置費等安排不足，校舍、課桌椅等破損無法得到及時修繕，圖書、教學儀器、信息技術設備等無法得到及時添置。

三是教師隊伍配置調整有待優化

農村教師的編制不能滿足實際需要，農村規模小的學校按生師比例配置教師，難以開足學科；學科結構也不夠合理，特別是中學的體、音、美、史、地等學科師資緊缺，小學的英語、信息技術教師更是緊張，影響了素質教育的全面實施。同時，近兩年的城區學校向農村招考教師也造成農村有限的骨干教師的流失，加大了城鄉教育的不均衡。此外農村教師待遇低班主任津貼少，代課教師工資低，一定程度上影響了教師工作的積極性。

四是學生教育環境有待改善

學校周圍仍然存在各種營業性的網吧、電子游戲廳等場所。留守兒童和外來農民工子女家庭監管缺位，一大部分孩子由于缺乏約束，養成了自由散漫的習氣。這些兒童的教育問題，特別是兒童心理健康的教育，單靠學校教育顯得過于單薄。農村初中生因對學習失去興趣跟隨父母到工廠打工、外出經商和出國等成為流生的主要原因，使義務教育鞏固學額形勢依然嚴峻。

三、下一階段工作措施

《義務教育法》是新形勢下我市加快義務教育發展的重要法律武器，我們要認真學習《義務教育法》，進一步提高對義務教育地位和作用的認識，努力提高義務教育統籌和實施水平。下一階段重點抓好以下幾項工作：

（一）合理配置資源，推動均衡發展

1、盡快落實農村特別薄弱的學校建設。加快對諸如農業中學、首祉中心校等學校的建設，改變這些薄弱校年復一年、變化不大的學校面貌。同時注重加快初中布局調整步伐，提高農村學校辦學質量。

2、合理配置教師資源。城區教師招考結合布局調整進行，招考方法從城鄉均衡的角度予以改革，確保農村學校骨干教師不因招考而流失。積極實施教師輪崗交流制度和骨干教師幫扶工作，切實提高農村學校教學水平。同時根據農村中小學規定課程和教育教學任務的需要，結合在校生數和班額情況配備教師，少于100人的農村學校按班師比1：1.5配備教師，以保證學校正常教師活動的開展。

（二）繼續加大投入，改善辦學條件

1、建立健全中小學公用經費保障機制，盡快落實*市規定的關于在2008年前中學生均公用經費小學達到100元以上，初中達到250元以上，以及對農村邊遠山區、海島學生人數在50人以下的學校，安排年公用經費不低于15000元，對學生人數在50人以上、100人以下的學校，安排年公用經費不低于20000元等。

2、安排教學儀器等購置專項經費，并增加修繕經費，滿足中小學課桌椅維修需要。

3、加大學校危改項目投入，市政府已著手降低鄉鎮承擔工程配套資金比例，對經濟相對落后的鄉鎮按危改工程款不低于5％配套，其它鄉鎮不低于10％配套，同時，將附屬工程列入工程總造價。

（三）提高教師待遇，調動工作積極性

想方設法為廣大教師辦實事、辦好事，不斷提高教師待遇。在政策許可范圍內，對班主任津貼和農村教師崗位津貼予以逐步提高，對代課金按教師工資的平均額予以核撥。改善教師工作和生活條件，讓教師們安心工作，解決我市教育人才外流，特別是農村骨干教師流失比較突出的問題，從而從整體上提高我市教師隊伍的素質。

（四）依法加強管理，提高教育質量

1、加大控輟行政力度。市政府近期組織教育等相關部門組織開展前期調研工作，適時制定出臺控制流生的相關規定，督促家長履行監護人職責，送適齡子女到校完成九年義務教育，實行企業用工持證上崗制度，禁止企業使用童工，對不履行上述規定的家長和企業依法予以處罰。

篇6

一、查擺到的問題

（一）思想境界方面，存有小成即滿思想，缺乏干大事創大業的主動進取意識。

（二）工作作風方面，存有忙于應付的現象，深入基層調查研究少。

（三）工作水平方面，存有檔次不高的問題，縣城基礎設施落后，綠化亮化等設計管理有待加強。

（四）服務效率方面，存有職責分工不細的情況，需要進一步強化制度建設，形成有效的激勵機制。

二、原因分析

問題的存在既有客觀原因，更有主觀原因?？陀^原因一是城市建設工作歷史欠帳多，點多面廣量大；二是人手少、各級投入少，提供公共服務的能力差。主觀原因一是學習組織不系統，影響了思想境界的提升。雖然建立了學習制度，但在內容上計劃性不強，理論聯系實際解決問題的學風不濃；二是深入基層不夠，影響了工作作風的加強。片面地認為基層忙，少去就是支持，致使了解基層情況少，不能及時解決基層反映的問題；三是存在一些自滿情緒，影響了工作水平的提升，導致爭先進位的意識不強；四是工作方法不科學，影響了效率的提高。工作重部署、輕督查，爭取各級支持不夠，用市場手段解決問題的能力不強。

三、整改目標

按照“業務工作創一流、服務發展爭先進”的思路，我們確定的整改目標是：圍繞一個中心（三區推進），突出兩個重點（新城區建設和老城區改造），強化三個方面（新型城鎮化、人民防空、創建），提升四項水平（基礎設施建設水平、建筑業管理水平、賓招業建設水平、隊伍建設水平），

四、整改措施、完成時限及責任分工

1、加快城市建設，提升城市品位

（1）不斷增強城區的綜合承載能力和輻射帶動功能，貫通勝利北路，完成濱河南路改造、勝利橋頭至萬壽宮段改造建設，重點督查栗水河防洪工程及景觀大道，抓好李畋公園、大地紅廣場、栗水河景觀帶等基礎設施的完善與維護，逐步完善城市功能。

（2）全力推進南天賓館、華泰栗都購物廣場、花炮會展中心等項目建設，著力引進建設三產項目。

（3）按照2010-2012年新型城鎮化項目建設安排，做好項目建設前期工作，加強項目管理，著力推動城市建設“一年一個樣、三年大變樣、五年變大樣”，不斷提升城市品位。

2、堅持依法行政，強化行業監管

（1）提高行政行為規范程度。按照公開、公平、公正原則辦理行政審批（備案）、行政處罰和行政復議；杜絕“亂收費、亂罰款、亂攤派”等影響優化發展環境的現象。

（2）抓好建筑企業監管。嚴厲查處建設市場違法違規行為，規范企業經營行為和市場競爭秩序，強化招投標監管，促進建筑行業的健康發展。

（3）加強工程質量安全監管。嚴格執行強制性標準條文，進一步加大對建設工程質量安全的監管力度，確保工程質量合格率達100%。

3、切實改進作風，提升服務水平

（1）加強行政審批作風建設，推行“一站式”服務，涉及行政許可項目、收費標準、辦理程序及經辦人員一律公開，杜絕暗箱操作。

（2）建立健全首問責任制、服務承諾制，限進辦結制，推動全體干職工轉變工作作風、優化政務環境、樹立服務形象。

（3）努力實施“一線工作法”，為重點工程項目和建筑施工企業提供上門服務10次以上。

4、增強民本意識，做實民生工程

（1）加大農村危房改造力度，全年完成530戶農村危房改造建設任務。

2、實施小街小巷提質改造，年內完善城區內10條小街小巷工程改造建設。

3、加強市政設施維護管理，確保城區主次干道完好率95%以上，人行道完好率90%以上，亮燈率96%以上,為市民創造良好的居住出行環境。

5、加強廉政建設，優化公眾形象

（1）嚴格落實黨風廉政建設責任制，規范黨員干部行使權力的行為。

篇7

一、第一季度工作開展情況

1、規劃編制工作在加快。城市規劃編制方面，組織編制了《月亮灣南五路至高速出口城市設計》、《月亮灣二安置小區修建性詳細規劃》、《城南二安置小區修建性詳細規劃》、《縣城城區部分路網道路景觀設計》等規劃編制；完成路網暢通工程、一館一園、城北出口路征地測繪和月亮灣新區項目建設的測繪；完成了城南安置地二期用地、物流園區用地、第三中學、貢江花苑二期、工業大道等建設項目的放樣。鄉鎮規劃編制方面，聘請了省城鄉規劃設計院為我縣19各鄉鎮編制村莊布點規劃；聘請了廈門規劃設計院編制筠門嶺鎮黃埔新區修建性詳細規劃；聘請了南京中車設計研究院編制百里沿岸52個村的村莊建設規劃。會同國土、礦管、防震減災等部門對鄉鎮上報的2013年土坯房改造集中點進行了實地踏勘。

2、重點項目建設在推進。今年以來，我局積極發揮部門職能作用，主動參與、積極作為、加強協調、合力推進，項目建設正在按計劃有序推進。截止3月底，周田“兩新”項目已經全面完工并交付使用；月亮灣新區基礎設施建設項目已動工安置房基礎465戶，已完工325戶，安置房屋主體動工120戶。市政道路、園林景觀、河道防洪堤、三個中心也正在抓緊全面施工；局里認建的綠色通道建設因線路調整，已在東線確定了2.8公里的建設線路，對改線取締的2.5公里路線進行了植被恢復綠化；城區出入口整治改造工程完成了水西段路基，其它路段已正在平整土石方，橋梁施工正?？扇缙诳⒐?；縣城各安置區建設正在加緊進行征地拆遷工作。

3、規劃區內危房改建工作在啟動。自3月中旬啟動以來，累計發放危改申請審批資料198戶、申請審批表594份;受理審查資料完善的危改戶16戶，完成現場勘察28戶;已完成危房改造公示1戶；完成接訪275人次。

4、“兩違”整治工作在深化。今年以來下發停建通知76份，強制阻止施工107戶，拆除部分墻體和模板3415平方米，參加縣里組織的大規模聯合執法行動5次，拆除違法建筑42戶，拆除面積8420平方米。

5、中心工作開展在加強。“三送”工作方面，前期已做好了與農戶見面、張貼聯系牌、發放連心冊、調查摸底群眾訴求等相關工作；招商引資工作方面，正在推進年產10萬噸超細重質碳酸鈣粉的項目落地工作，城東農貿市場正在進一步優化調整項目建設方案，城西南農貿市場正在進行征地拆遷及與投資商洽淡項目運營事宜，管道天然氣項目征地工作已經完成，拆遷工作即將啟動；征地拆遷工作方面，我局包干拆遷戶18戶，目前已完成了10戶的丈量工作，其中已簽訂拆遷協議的2戶。

二、存在問題

1、因征地拆遷工作尚未最終突破，影響縣城各安置區建設。

2、違建戶受利益驅動及執法力量不足等諸多方面影響，城市規劃執法矛盾重重，面臨一定的困境；

3、規劃區內危房改建及歷史遺留問題錯綜復雜，統籌協調解難度大；

4、“三送”工作雖抓得較緊，但常態化、全覆蓋仍有差距。

三、第二季度具體工作措施

1、抓好規劃編制。城市規劃編制方面，完成縣城總體規劃向市人民政府的報批工作，完成城南、城北、和老城區控制性詳細規劃的編制工作，完成燃氣、綠地系統的專項規劃編制，完成城南、城北安置小區安置房施工圖設計及月亮灣新區園林景觀設計、三個中心二次裝飾設計、詳細行政小區規劃設計；抓好高速公路出口區域控制性詳細規劃編制，月亮灣南五路至高速路出口地塊的城市設計、城區路網施工圖設計及近期建設規劃編制；啟動城區橋梁景觀設計及中心城區住房建設、供水、供電、交通等專業規劃。鄉鎮規劃編制方面，盡早編制好麻州、珠蘭、富城、永隆4個鄉鎮的總體規劃及麻州、筠門嶺、西江的控制性詳細規劃。4月底前完成百里橋梁景觀規劃、百里沿線村莊建設規劃、農村危舊土坯房集中改造點村莊規劃，力爭年內完成全縣其它所有村莊建設規劃工作。

2、抓好項目建設。尤其抓好月亮灣新區建設。一是突出工作重點。在確保整個新區項目齊頭并進的基礎上重點突出關鍵環節、關鍵節點、關鍵路線等建設，確保每20天有新的形象。二是加強科學調度。目前已進入主汛期，陰雨天氣多，要抓緊完成道路路基水穩層施工。同時，如遇下雨無法施工的情況下，要重點做好相關的查遺補漏及內務管理工作，比如工程量變更簽證、施工圖圖紙設計完善、工程招投標手續履行等。三是加強現場監管。加強對施工、勘察、設計、監理等參建各方履職情況及人員到位情況監管，對不到位的及時要求整改并進行處罰，切實通過監管來抓質量、促進度、保安全。四是解決遺留問題。做好征拆遺留問題的處理，比如魚塘、圈梁、墳墓搬遷等問題，對久拖不訣的，統一組織力量，進行分片區集中力量施工，全力推進問題解決。同時，盡快啟動縣城各安置區，縣城東、城西南農貿市場,“一館一園”,專業市場以及城區路網建設。

3、抓好民生工程。做到疏堵結合，大力做好縣城規劃區內危房改建的政策宣傳、資料收集、上戶甄別、張榜公示、嚴格審批工作。繼續大力推進城建歷史遺留問題的排查和處理。

4、抓好征地拆遷。按照縣里規定的時間節點，找準工作的著力點和突破口，倒排時間，責任緊逼，加強調度，濃厚氛圍，確保征地拆遷工作在規定的時間節點內全面完成。

篇8

一、殘疾人事業宣傳工作力度加大

為了在全社會營造扶殘助殘的濃厚氛圍，區殘聯采取了各種措施，加大了宣傳工作力度，取得了明顯成績。

（一）開展了第十七次全國“助殘日”活動。區殘聯圍繞“保障殘疾人權益，共建和諧社會”這個主題，通過區電視臺播放了宣傳“助殘日”活動的公益廣告；區領導、有關部門負責人在助殘日期間走訪慰問殘疾人，關心殘疾人事業的動人場面都通過區電臺、電視臺和區政府網站進行了宣傳；區殘聯還策劃由市電視臺和區電視臺拍攝制作了介紹殘疾人章立新帶領群眾脫貧致富、殘疾人崔德益以殘助殘事跡和我區殘聯開展的民生工程建設共3部專題片，分別在市電視臺《家園》欄目和區電視臺《太平話題》欄目播放。

開展了一系列慰問殘疾人活動。區領導陳立青、王春云、熊言松、曹恒鳳、方星海等帶領區殘聯、人事局、民政局、教育局、扶貧辦等相關單位負責人，深入仙源鎮、新明鄉、新華鄉、焦村鎮、街道社區、甘棠小學、市特校和殘疾人福利企業督查殘疾人危房改造工程、走訪慰問殘疾人，向他們送去慰問金和輪椅。

（二）制定了《__區殘疾人事業宣傳工作獎勵辦法》。為做好我區殘疾人事業宣傳工作，制定了《__區殘疾人事業宣傳工作獎勵辦法》，通過激勵機制，推動區內外宣傳工作能手，積極參與殘疾人事業的宣傳工作。

（三）扎實開展了國務院《殘疾人就業條例》和《安徽省優待扶助殘疾人規定》的宣傳。以區政府殘工委名義下發了《關于組織開展〈條例〉和〈規定〉學習的通知》，要求區內各單位組織開展《條例》和《規定》的學習，并在工作中予以貫徹落實。

（四）開展了“愛我中華

輪椅行”活動。湯口鎮云海樓總經理程劍組織全國22個省市自治區共56名肢體殘疾人在幾十名志愿者陪同下，坐輪椅游覽了宏村、千島湖。充分展示了廣大殘疾人自強不息的精神，在社會上引起了強烈反響。

（五）加大宣傳載體建設力度，建成區殘聯網站。

二、殘聯的組織建設和自身建設進一步加強

（一）區殘聯自身建設力度加大。一是明確了工作職責，實行了分工負責制。二是完成區殘聯機關內部機構設置。報區編委批準設立了辦公室、就業科、綜合科三個內設科室。三是成立了區殘聯黨支部。四是加強作風建設，建立完善了各項制度。（二）殘聯基層組織不斷壯大。區殘聯與區委組織部聯合下發了《關于加強基層殘聯組織建設的通知》。（三）根據《中國殘疾人聯合會章程》規定和上級殘聯要求，認真扎實地組織開展了殘聯換屆工作。20__年12月底前，我區區鄉兩級殘聯換屆全面完成。

三、認真組織實施了惠及廣大殘疾人的民生工程

加強組織領導，明確職責，全員行動；采取各種措施，爭取各方支持，確保各項工程進展順利；所有項目齊頭并進，進展順利，成果初現。

“千人復明工程”，全區共開具白內障篩查通知單220份，根據鄉鎮（街道）殘聯上門了解反饋的信息，都已全部到市3家醫院進行了篩查；精神病患者防治工程，為60名精神病患者發放了醫療救助卡，請市二院專家為他們提供了診療、藥物；殘疾人危房改造工程，全區100戶殘疾人戶的危房改造工作已全部完工；“萬人就業工程”，對全區80名“萬人就業工程”扶持對象進行了勞動就業技能培訓，區殘聯為每個扶持對象提供了1000元就業資金扶持。

四、殘疾人就業、康復、教育、扶貧等工作取得突破

加大殘疾人保障金征收工作力度，激勵區內用人單位安置殘疾人；加快殘疾人就業基地建設，促進殘疾人勞動就業；加強對外聯系，促進殘疾人異地就業。

殘疾人康復工作蓬勃開展。一是根據殘疾人需求，向上級爭取或與有關部門聯系，爭取社會資助。20__年共得到了臺灣曹仲植基金會捐贈的輪椅30輛，通過區婦聯得到市婦聯捐贈的輪椅20輛，這些輪椅已全部發放到殘疾人手中。二是開展了殘疾兒童肢體矯正工作。在7月中旬，共組織了20名肢體殘疾兒童，邀請省中醫院專家來我區開展了全區肢體殘疾人兒童手術篩查，并將符合條件的10人送往省中醫院，開展了肢體矯正手 術。篩查和實施肢體矯正兒童均占全市任務的近一半，為全市第一。

貧困殘疾人得到扶持，生活狀況得到改善。20__年，區殘聯通過與區民政、勞動、扶貧等部門聯系，共為近100名殘疾人辦理了最低生活保障，為120名殘疾人辦理了各類社會保險，減免相關費用，為80名殘疾人提供經濟發展扶持資金。

五、對上爭取和招商引資工作取得成果。

20__年，區殘聯加大了對上爭取力度，抓住__區作為安徽旅游對外窗口的有利機遇，中殘聯已將__區殘疾人康復綜合設施立項，年內可望得到國家發展資金40萬元的資金扶持。

一年來，區殘聯組織人員深入上海、南京、常熟和寧波、蕭山等地開展招商活動，并積極與譚家橋鎮聯系，共同引進“紅稼農林公園”項目。該項目占地120畝，總投資1000萬元。目前上海紅稼農林開發有限公司已到位資金340萬元，其中殘聯引進資金100萬元。

篇9

農村道路改造延伸了百姓的希望，都說“要想富先修路”，道路可是農民朋友生產生活的重要保證。松江鎮興隆村的村道兩側有大片耕地，但坑洼的路況一直是村民們的一塊心病，嚴重影響村民們的生產生活。

今年6月中旬起，在松江鎮興隆村至尖山子屯至政通村鄉村道路工程開工后，原來泥濘的村路正在換新貌。這條路修完以后，不僅春耕秋收好走了，就連出去賣糧也不愁了。

興隆村至尖山子屯至政通村鄉村道路工程共計11.1公里，共投資577萬元。除了這個工程外，安圖縣開工的還有明月鎮福興村道路工程、萬寶鎮新興村道路工程等8條鄉村道路工程，共計50.7公里，總投資2500萬元。預計在今年10月中旬全部完工。

據了解，截至去年年底，全縣已完成鄉村通瀝青路976公里，目前安圖縣已經達到鎮鄉通水泥路的目標，全縣有179個行政村通水泥路，行政村通水泥路率為99.4%。

農村危房改造則帶給百姓安居樂業，王志德是明月鎮豐產村村民，相伴了整整37年的泥草房已經破敗不堪，房屋墻體多處開裂，冬季十分寒冷，安全還難以得到保證。

2014年的農村危房改造中，由于自己沒有申報，王志德只能眼看著鄰居們住上了漂亮的新瓦房。

今年5月末，農村危房改造工程再次走進豐產村，王志德也就能住進新房子了。據了解，今年安圖縣將投入962.5萬元，對8個鄉鎮500個危房進行升級改造。

農村飲水安全工程方面，安圖縣以解決小村屯飲水難題為重點，加快收尾工程建設進度，保障村民飲水安全工作穩步“收官”。

新合鄉西山村約有20戶村民，現居住在村內的不足10戶。過去村里沒有水，村民就到附近的水井挑水，或利用抽水泵或打水井解決用水難問題。但現在的西山村，已經告別了這種落后的吃水方式，因為2015年6月末，村里家家戶戶都通上了自來水，吃水不再是難題。

據了解，今年安圖縣共計解決28個類似西山村這樣規模小、居住人口少的村屯面臨的吃水難問題，以及5個鎮區，涉及1.75萬農村人口以及10所學校近0.08萬名農村師生的飲水問題，截至目前，工程完成量在70%左右，預計11月末全部完工。

希望之路、安居之所、潤澤之水，一件件民生實事的落實，讓百姓看在眼里，一個個民生承諾，兌現在了百姓的心里。

就業作為民生之本、幸福之源，怎樣暢通就業渠道，搭建便捷高效的就業平臺，同樣是安圖縣傾力解決的民生之憂。年初以來，安圖縣多措并舉，穩增長穩就業。上半年，全縣城鎮新增就業再就業2726人，就業形勢總體穩中向好。

今年29歲的趙君曾是一名采礦監理，去年八月份辭職后萌生了做電商想法，可是自己并不精通電商的操作流程便一直沒有圓夢。今年5月份，通過縣就業局的介紹，他找到青年創業員，學習電商的平臺操作，方便以后自己干淘寶店。

實際上，在縣就業服務局的幫助下，像趙君這樣能夠實現創業夢的可不止他一人。上半年，該局積極拓展就業平臺，擴大就業規模，組織開展“春風行動”、“就業援助月”、“退伍士兵招聘會”等8場招聘活動，新增城鎮就業2726人，完成年度任務的75%。

教育、醫療、綠化工程同樣是全縣上下牽掛關注的話題，我們繼續來感受這些方面的民生實事帶給我們的變化。

在縣第二中學，一座面積為3180平方米的四層食宿綜合樓拔地而起，工人們有的忙著給內外墻抹灰，有的在對室內進行裝修。據了解，建成后的食宿樓，一樓將作為食堂，二三四樓為宿舍。目前二中有學生600多名，其中住宿生160多人，而建成后的宿舍樓能滿足近300名學生的住宿需求。

采訪中，記者了解到，自工程建設以來，縣教育局始終嚴把工程質量關，指派基建辦負責人定期到現場查看，監理人員更是嚴密監工

據了解，二中食宿綜合樓將于8月初竣工，8月下旬正式投入使用，另外，松江中學、新合中心校等4所學校的改造項目正在招投標，這些項目的總投資共2100多萬元。

醫療民生工程的力度同樣是有增無減，對縣中醫醫院進行異地新建。縣中醫醫院異地新建項目位于原安圖縣酒廠。目前正在施工期，記者在施工現場看到，工人們正有序進行地基清理平整、回填、搭建腳手架等工作。項目規劃初期，中醫院堅持以更好地為患者服務為宗旨，優化診療結構，合理規劃，改善患者的就醫條件和就醫環境。

據了解，中醫院異地新建項目總投資4306萬元，占地17100平方米。計劃投資3100萬元，建設9565平方米的5層診療住院綜合樓。2016年8月初將進行設備搬遷，2016年9月初可正式投入使用。

縣城東出口綠化工程及城區補植工作作為縣政府承諾的民生實事之一，為安圖縣增添了一道綠色的風景線。

東出口綠化工程總投資540萬元，綠化面積達45000平方米。在長達3公里東出口道路綠化帶上，栽種了大小喬木3800多棵，包括暴馬丁香、蒙古櫟、金葉榆、紅葉李等種類多達30種，灌木叢1000多簇，在灌木叢間，園林處還栽種了花卉。

篇10

據悉，中央財政已下撥地方專項扶貧資金371億元，達年初預算數的94.8%。

專項扶貧資金新增部分主要用于集中連片特殊困難地區，進一步提高興邊富民行動補助標準，大力推進少數民族特色村寨保護與發展試點，積極支持國有貧困農場、國有貧困林場扶貧開發，繼續實施扶貧貸款財政貼息。同時，著力強化財政綜合扶貧政策，探索專項扶貧資金使用機制創新，提高財政資金使用效益，促進連片特困地區區域發展和扶貧攻堅。

三農問題找12316“三農”熱線來幫忙

12316“三農”熱線是全國農業系統專用公益服務號碼。自2010年3月與河南聯通合作開通12316省級平臺以來，河南省農業廳不斷加強專家技術人員隊伍建設，努力在提高服務質量上下工夫。專門成立了12316“三農”熱線專家服務團，建立了1萬多名專家技術人員信息庫，落實獎補和動態管理制度，極大地提高了12316“三農”熱線服務質量和效率。截至目前，我省12316“三農”服務熱線呼叫總量已突破425.6萬次，撥打熱線的人數日均超過4600多人次，專家支撐總數超過144萬次。真正地實現了“讓廣大農民朋友用電話這種最快捷的方式、最低廉的成本，享受到專家級的技術服務，”受到農民群眾的普遍好評和歡迎。

對月營業額不超過2萬元企業暫免征收兩稅

為了進一步扶持小微企業發展，經國務院批準，自2013年8月1日起，對增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收增值稅；對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。

農村校舍維修補助每平方米

提至600元

從河南省教育廳獲悉，2013年，河南省校舍維修改造專項資金已按照提高后的單位面積補助標準每平方米600元，將預算控制數下達市縣。專項資金優先用于農村義務教育階段學校D級危房改造項目。

河南省農村義務教育階段學校校舍維修改造長效機制，已由原保障農村中小學日常維修改造的內容，擴展為農村中小學維修改造和抗震加固，保障范圍在擴大，補助標準在提高。省教育廳要求，各地要進一步加強管理，足額落實地方配套資金。項目的規劃既要達到當地重點設防類抗震設防標準，還要做到不搞超標豪華工程，避免資金浪費。

各地教育、財政部門在編制項目規劃時要嚴格按照要求，專項資金主要用于農村（含縣鎮）義務教育階段公辦中小學的教學及教學輔助用房、行政辦公用房、學生生活服務用房等校舍的維修改造。并注意與中小學布局調整相結合。

此外，凡是全省中小學布局調整規劃確定撤銷的學校不得納入規劃范圍。資金優先用于我省校安工程“二期”規劃庫中的項目和農村義務教育階段學校D級危房改造項目。特別是要與縣鎮學校擴容改造和寄宿制學校及附屬生活設施建設項目、食堂建設項目統籌規劃實施。

河南選派教師支教

受援范圍達53個縣

河南省教育廳、省委組織部、省財政廳等五部門日前聯合下發《河南省邊遠貧困地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃實施意見》，實施周期為2013年至2020年。首批項目計劃今年秋季開學啟動，共選派3000名優秀教師赴53個縣支教。