應(yīng)急救援隊伍構(gòu)建辦法

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高對各類突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力，降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔〕59號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于組建綜合應(yīng)急救援隊伍的通知》（政辦函〔〕7號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的通知》（政辦發(fā)〔〕3號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、預(yù)防為主”，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力建設(shè)為重點，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，充分依靠法制、科技和人民群眾，全面提高應(yīng)急救援能力，最大限度地減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。

1．堅持政府主導(dǎo)，社會參與。以政府推動建設(shè)為主，積極引導(dǎo)社會力量參與，堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、各單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，著力提高全市應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。

2．堅持分級負(fù)責(zé)，整合資源。按照屬地為主、分級分類負(fù)責(zé)的原則，充分整合各級各有關(guān)部門現(xiàn)有各類應(yīng)急隊伍資源，形成應(yīng)對合力。

3．堅持立足實際，突出重點。結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照先急后緩的原則，重點針對常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種確定隊伍建設(shè)，并逐步加強(qiáng)和完善。

（二）建設(shè)目標(biāo)。力爭通過2至3年努力，基本形成“反應(yīng)靈敏、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公眾參與、保障有力”的應(yīng)急救援隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足地區(qū)和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則，成立相應(yīng)的應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會為市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，按照不同類型突發(fā)事件成立指揮部。市政府應(yīng)急辦為日常辦事機(jī)構(gòu)，履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能。市應(yīng)急救援支隊為應(yīng)急救援工作的主要工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援隊伍的牽頭組織工作。

各縣市區(qū)依此設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，落實專門人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援管理工作。

四、隊伍組建

全市應(yīng)急救援隊伍主要由綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和輔助應(yīng)急救援隊伍組成。

（一）綜合應(yīng)急救援隊伍。市應(yīng)急救援支隊依托市公安消防支隊組建，其支隊長、政治委員由市公安消防支隊相應(yīng)主管擔(dān)任，第一政治委員由市政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市政府賦予應(yīng)急救援支隊最高指揮官在應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨機(jī)處置權(quán)。各縣市區(qū)依托縣市區(qū)公安消防大隊組建相應(yīng)應(yīng)急救援大隊。

綜合應(yīng)急救援隊伍的主要職責(zé)是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，組織應(yīng)急救援聯(lián)合訓(xùn)練、演練，完善預(yù)警聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急救援現(xiàn)場工作機(jī)制，除承擔(dān)消防工作以外，還承擔(dān)綜合應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮專家隊伍的決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)作用。

（二）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。依托醫(yī)療、安監(jiān)、民政、交通運(yùn)輸、地震、環(huán)保、建設(shè)、市政、農(nóng)業(yè)、通信等專業(yè)應(yīng)急救援力量組建。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍分別成立相應(yīng)專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對，提出對策建議。

1．防汛抗旱應(yīng)急隊。依托水利工程管理單位的專業(yè)防汛搶險突擊隊、抗旱服務(wù)組織、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和民兵、預(yù)備役人員、村民及相關(guān)單位進(jìn)行組建。主要承擔(dān)汛期巡堤查險、險情處置、緊急救援和干旱緊急情況下應(yīng)急抗旱，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練等工作。市水利局負(fù)責(zé)牽頭組織。

2．氣象災(zāi)害應(yīng)急隊。依托人工增雨、防雹、防雷等氣象災(zāi)害專業(yè)技術(shù)力量，會同民政部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站信息員、民政信息員、氣象災(zāi)害危險區(qū)域防御責(zé)任人和相關(guān)單位人員組建。主要承擔(dān)氣象災(zāi)害的現(xiàn)場監(jiān)測、制作和傳達(dá)預(yù)警信息，報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，宣傳氣象災(zāi)害防御知識，組織氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實施，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。市氣象局負(fù)責(zé)牽頭組織。

3．地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊。依托水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、地質(zhì)災(zāi)害危險點防災(zāi)責(zé)任人等組建。主要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估、趨勢分析，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防，開展防范知識宣傳，報告隱患和災(zāi)情信息，協(xié)助、配合市應(yīng)急救援支隊對遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。市國土資源局負(fù)責(zé)牽頭組織。

4．地震災(zāi)害應(yīng)急隊。依托地震專業(yè)技術(shù)人員和公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門力量組建。主要任務(wù)是開展地震監(jiān)測會商，宣傳應(yīng)急避險知識，上報地震災(zāi)情等信息，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。同時，建立與軍分區(qū)、武警部隊、預(yù)備役部隊的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動，提升跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)同能力。市地震局負(fù)責(zé)牽頭組織。

5．森林防火應(yīng)急隊。以森林消防專業(yè)或兼職隊伍力量為骨干，由軍分區(qū)、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵應(yīng)急分隊和公安民警共同組建，建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合演練，滿足防撲火工作需要。各重點森林火險縣市區(qū)組建森林消防專業(yè)隊伍；從事大面積森林資源培育的企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和國有林場分別組建森林消防兼職隊伍。市林業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織。

6．礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急隊。以安全生產(chǎn)監(jiān)管部門為主，會同經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，依托有關(guān)企業(yè)的專業(yè)救護(hù)隊，采取政府與企業(yè)共建方式，組建礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。礦山、危險化學(xué)品單位應(yīng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急隊伍外，采取與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。

7．環(huán)境污染應(yīng)急隊。依托環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量和相關(guān)單位人員組建。主要開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)飲用水源地、重點污染源、輻射污染源等重點領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)控，開展有毒有害化學(xué)品重點危險源及污染隱患調(diào)查，參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作等。市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭組織。

8．道路搶險和運(yùn)輸保障應(yīng)急隊。依托高速公路經(jīng)營單位、國省干線公路和縣道養(yǎng)護(hù)管理部門、路政部門、公路養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)等組建道路搶通應(yīng)急隊伍。主要承擔(dān)道路緊急搶通、清障保暢等任務(wù)，并加強(qiáng)與公安交警、氣象部門的信息溝通，提高綜合處置能力。各級交通運(yùn)輸管理部門協(xié)同市發(fā)改委交通戰(zhàn)備辦公室，依托重點客、貨運(yùn)輸企業(yè)組建運(yùn)輸保障應(yīng)急隊伍，主要是完善應(yīng)急運(yùn)輸車輛儲備管理機(jī)制和征用補(bǔ)償機(jī)制，提高與相關(guān)部門的協(xié)同處置能力。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭組織。

9．長江水上搜救應(yīng)急隊。以長江水上搜救中心和公安、江陵、石首3個分中心為依托，以大橋、沙市港、陡湖堤、郝穴、繡林和調(diào)關(guān)6個巡航救助基地為現(xiàn)場救援基礎(chǔ)力量，會同公安、環(huán)保、氣象、衛(wèi)生等部門組建。按照管轄權(quán)限，主要負(fù)責(zé)長江段所轄水域水上搜救、船舶污染等應(yīng)急處置工作，同時協(xié)同宜昌、岳陽和武漢海事局處置市行政區(qū)劃內(nèi)其他江段的相關(guān)應(yīng)急工作。海事局負(fù)責(zé)牽頭組織。

10．內(nèi)河水域水上搜救應(yīng)急隊。以地方海事、公安消防為主體，會同公安、氣象、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、漁政監(jiān)督等部門組建。主要是開展內(nèi)河通航水域水上搜救等應(yīng)急處置工作。市地方海事局負(fù)責(zé)牽頭組織。

11．重大道路交通事故應(yīng)急隊伍。依托交警、消防等專業(yè)力量組建。主要承擔(dān)重大交通事故現(xiàn)場交通管制、施救被困人員、疏導(dǎo)交通等工作，并建立與衛(wèi)生、危險化學(xué)品、道路搶通、氣象、環(huán)境等專業(yè)應(yīng)急隊伍的信息溝通和聯(lián)動機(jī)制，快速有效處置重大道路交通事故。市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織。

12．建筑安全及市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊。由建筑施工、房屋拆遷、市政、供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⑹腥莪h(huán)境等主管部門和市政公用事業(yè)運(yùn)營單位，組織本地區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的職工，分別組建建筑施工、房屋拆遷及各類市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。主要承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險救援任務(wù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)牽頭組織。

13．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊。由衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校等相關(guān)專業(yè)人員組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍。主要承擔(dān)傳染病、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件傷病人員醫(yī)療救治等任務(wù)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織。

14．重大動物疫情應(yīng)急隊。農(nóng)業(yè)(獸醫(yī))主管部門會同衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門，建立由相關(guān)行政管理人員、動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、動物疫控技術(shù)人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成的重大動物疫情應(yīng)急隊伍。主要承擔(dān)疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種及高風(fēng)險人群監(jiān)測防控等任務(wù)。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織。

15．電力事故應(yīng)急隊。發(fā)電、供電和電力施工企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)力量組建電力事故應(yīng)急隊伍。主要承擔(dān)電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急搶修等任務(wù)，并加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛的配備，開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立區(qū)域性聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制。供電公司負(fù)責(zé)牽頭組織。

16．通信保障應(yīng)急隊。通信管理部門指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)依托專業(yè)力量，同時人防部門利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮城市防空警報設(shè)施和機(jī)動指揮通信網(wǎng)絡(luò)的作用，建立應(yīng)急通信保障隊伍；加強(qiáng)廣電、無委、長途傳輸、電信、移動、聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)的區(qū)域性應(yīng)急通信合作，增強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)牽頭組織。

17．特種設(shè)備應(yīng)急隊。質(zhì)監(jiān)部門充分利用現(xiàn)有資源，建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍。主要承擔(dān)風(fēng)險隱患排查，開展應(yīng)急救援處置等工作。擁有重要特種設(shè)備的大型企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。

18．防暴反恐處突應(yīng)急隊。以公安特警隊為主體組建，主要承擔(dān)處置暴力恐怖襲擊事件、暴亂騷亂事件、大規(guī)模流氓滋擾等重大治安事件、對抗性強(qiáng)的群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪和其他應(yīng)當(dāng)由公安特警隊承擔(dān)的任務(wù)。市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織。

19自然災(zāi)害救助應(yīng)急隊。充分依靠和發(fā)揮軍隊、武警部隊在自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置中的骨干作用和突擊隊作用；依靠群眾，充分發(fā)揮民兵、基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用，組建自然災(zāi)害救助應(yīng)急隊。負(fù)責(zé)在我市發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害暴雨（雪）、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件的救助任務(wù)。市民政局負(fù)責(zé)牽頭組織。

20核與輻射事故應(yīng)急隊。衛(wèi)生、職業(yè)病防治和檢驗等專業(yè)人員組成核與輻射應(yīng)急救援隊。負(fù)責(zé)對核與輻射事故進(jìn)行事故調(diào)查、現(xiàn)場檢測和事故原因分析，對受輻射人員進(jìn)行劑量估算，并協(xié)助做好輻射損傷人員的救護(hù)工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織。

21．食品安全事件應(yīng)急隊。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、出入境檢驗檢疫等部門密切配合，按照各自職能，整合專業(yè)力量組建食品安全應(yīng)急隊伍，做好食品安全監(jiān)測預(yù)警，參與應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。市藥監(jiān)局牽頭組織。

22．藥品醫(yī)療器械應(yīng)急隊。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職能組建藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急隊伍，做好藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)測預(yù)警，及時處置因藥品、醫(yī)療器械引發(fā)的群體事件。市藥監(jiān)局牽頭組織。

23．涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急隊。農(nóng)業(yè)部門要整合各方資源，組建涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急隊。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、重大有害生物及外來生物入侵、農(nóng)作物重大自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、重特大農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織。

（三）輔助應(yīng)急救援隊伍。依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位群防群治隊伍和志愿者等力量組建。根據(jù)實際，主要是以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、水上救援等領(lǐng)域為重點，整合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)保安等群防群治力量建立輔助應(yīng)急救援隊伍。各專業(yè)應(yīng)急救援隊要發(fā)揮各自優(yōu)勢，將隊伍建設(shè)延伸到社會、基層，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者組織起來，建立志愿者信息庫，加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)和管理。積極支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿者隊伍或組織。充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會、青年志愿者協(xié)會等所屬的志愿者組織的作用，充實和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。在保持原有管理體制不變的前提下，將各種輔助應(yīng)急救援力量納入應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度、作戰(zhàn)、訓(xùn)練體系，綜合應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)。

輔助應(yīng)急隊伍主要是充分發(fā)揮其人員多、分布廣、接近基層的優(yōu)勢，時刻以營救遇險人員為重點，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即組織開展先期處置，進(jìn)行自救互救，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。同時發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。

五、保障措施

各地各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力，大力支持應(yīng)急隊伍建設(shè)。一是根據(jù)全市消防部隊和其他專業(yè)力量的裝備現(xiàn)狀，結(jié)合實際制定中長期裝備建設(shè)規(guī)劃，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、整合有力、作戰(zhàn)高效的裝備體系，確保應(yīng)急裝備實用、管用、夠用。二是根據(jù)全省應(yīng)急管理平臺建設(shè)的要求，以消防支隊、大隊為依托，建立應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺、移動平臺和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三是按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則廣泛開展應(yīng)急預(yù)案修編工作，通過聯(lián)合演練，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)一接警，快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)”，形成部門之間、市縣之間的聯(lián)動機(jī)制。四是按照“平時有保障、戰(zhàn)時有準(zhǔn)備、持續(xù)有供應(yīng)”和“社會聯(lián)動先行、專業(yè)保障自給”的工作思路，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建成地區(qū)戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)。以消防特勤中隊為依托，建成市級戰(zhàn)勤保障基地；以公安縣、監(jiān)利縣公安消防大隊為主體建成“戰(zhàn)區(qū)”（江南區(qū)：石首市、公安縣、松滋市；江北區(qū)：江陵縣、監(jiān)利縣、洪湖市）戰(zhàn)勤保障基地，形成三角聯(lián)動、有機(jī)統(tǒng)一的保障格局。戰(zhàn)勤保障體系涵蓋物資存儲、保障調(diào)度、器材補(bǔ)給、裝備搶修、油料供應(yīng)、藥劑補(bǔ)給、生活保障、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€應(yīng)急單元。五是人防部門要充分發(fā)揮人民防空指揮、通信、警報、工程、疏散地域和群眾防空組織等資源，為突發(fā)事件的應(yīng)對和應(yīng)急救援工作提供相關(guān)支持。六是綜合應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，按照分級分類原則，按應(yīng)急救援工作實際和財力狀況進(jìn)行統(tǒng)籌安排；按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，落實輔助應(yīng)急救援隊伍建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)。在應(yīng)急救援過程中，突發(fā)事件發(fā)生地政府提供必需的設(shè)備、物資和生活保障。