地震應(yīng)急預(yù)案

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為保證我轄區(qū)地震應(yīng)急工作高效有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《青島市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

㈠臨震應(yīng)急

臨震應(yīng)急是指本轄區(qū)在區(qū)政府對本轄區(qū)地震臨震預(yù)報，宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期時作出的反應(yīng)。

㈡有感地震

有感地震是指震區(qū)民眾已普遍感覺到，但尚未造成直接災(zāi)害的地震。發(fā)生在本市及周邊地區(qū)（含12海里領(lǐng)海）和大型水庫等重要場地或設(shè)施附近的地震異常，以及容易產(chǎn)生較大社會影響的，本預(yù)案也按有感地震對待。

㈢一般破壞性地震

一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震）的地震。在本市及周邊地區(qū)（含12海里領(lǐng)海）5.0≤M≤6.0級的地震，本預(yù)案也按一般破壞性地震對待。

㈣嚴(yán)重破壞性地震

嚴(yán)重破壞性地震是指造成200至1000人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上年度全市國內(nèi)生產(chǎn)總值1％―5％的地震。在本市及周邊地區(qū)（含12海里領(lǐng)海）發(fā)生6.0＜M＜7.0級的地震，本預(yù)案也按嚴(yán)重破壞性地震對待。

㈤造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震

造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡數(shù)1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過上年度全市國內(nèi)生產(chǎn)總值5％以上的地震。在本市及周邊地區(qū)（含12海里領(lǐng)海）發(fā)生M≥7.0級的地震，本預(yù)案也按造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震對待。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)

㈠辦事處成立轄區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，由辦事處主任擔(dān)任總指揮，分管副主任，武裝部部長擔(dān)任副總指揮，辦事處各科（室）社區(qū)居委會主任為指揮部成員。主要職責(zé)是：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)地震應(yīng)急抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

2、向區(qū)政府報告災(zāi)情和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題，根據(jù)災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，請求區(qū)有關(guān)部門實(shí)施對口緊急支援；

3、在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報道口徑。

4、其他事宜。

㈡辦事處抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，由辦事處黨政辦主任和城管科科長分別擔(dān)任辦公室正、副主任。

辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)辦事處抗震救災(zāi)指揮部的決策和下達(dá)的任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門地震應(yīng)急工作。此外，當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，辦公室擔(dān)負(fù)起轄區(qū)地震現(xiàn)場指揮部的職責(zé)，負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作的現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和調(diào)度，辦公室（地震現(xiàn)場指揮部）下設(shè)十個專業(yè)組：

1、綜合組：由黨政辦負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)與區(qū)政府保持聯(lián)系、協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作職責(zé)，負(fù)責(zé)辦公室的情況傳遞、宣傳報道和車輛的調(diào)配等保障工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦。

2、震情組：由城管科負(fù)責(zé)，與區(qū)地震局和市地震監(jiān)測中心密切聯(lián)系，負(fù)責(zé)震后異常收集，隨時向指揮部傳遞震情變化和地震發(fā)展趨勢，協(xié)助震情調(diào)查。

3、財務(wù)組：由經(jīng)發(fā)科牽頭，組織社建科等有關(guān)單位參加。主要任務(wù)是及時安排、撥發(fā)搶險救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金；向上級申請救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一安排解決抗震指揮部及所屬辦事機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)，辦公地點(diǎn)設(shè)在經(jīng)發(fā)科。

4、災(zāi)民安置組：由社建科牽頭，會同各社區(qū)居委會等單位參加。主要任務(wù)是安置疏散災(zāi)民，接收調(diào)劑救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。辦公地點(diǎn)設(shè)在社建科。

5、外事工作組：由政工科牽頭，組織衛(wèi)生科等單位參加。主要任務(wù)是做好外國人、臺胞、華僑及三資企業(yè)中涉外人員的安全轉(zhuǎn)移、生活安置和資產(chǎn)保護(hù)等工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在政工科。

6、醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生科牽頭，做好與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)救治、轉(zhuǎn)移傷員，防止和控制傳染病的爆發(fā)和流行，及時檢查、監(jiān)督災(zāi)區(qū)的飲用水源和食品的衛(wèi)生狀況。辦公地點(diǎn)設(shè)在衛(wèi)生科。

7、治安消防組：由綜治辦牽頭，協(xié)調(diào)與派出所、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防中隊(duì)、區(qū)治安保衛(wèi)組織等單位的工作。主要任務(wù)是維護(hù)社會治安，消防滅火以及實(shí)施特別管制措施等，以保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行，盡快恢復(fù)社會秩序。辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治辦。

8、設(shè)施搶修組：由城管科牽頭，組織城管中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)公司等有關(guān)單位參加。主要任務(wù)是對因地震造成破壞的重要工程設(shè)施、交通樞紐、水、電、通訊線路等，能搶修的要及時組織搶修，不能搶修或超出職權(quán)范圍的，要及時與上級有關(guān)部門取得聯(lián)系，及早進(jìn)行搶修，以保持生命線工程的暢通。

9、搶險救災(zāi)組：由武裝部牽頭，城管科配合。主要任務(wù)是組織轄區(qū)內(nèi)基干民兵隊(duì)伍，根據(jù)街道抗震救災(zāi)指揮部指令，趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，組織災(zāi)區(qū)干部群眾進(jìn)行自救和互救，城管科配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供起重車輛及機(jī)械等搶險工具。辦公地點(diǎn)設(shè)在武裝部。

10、次生災(zāi)害防御組：由城管科牽頭，保持與四方區(qū)環(huán)保局等有關(guān)單位的聯(lián)系。主要任務(wù)是對因地震可能引起的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、（氣）泄露、放射性污染等進(jìn)行監(jiān)視、控制、及預(yù)防，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。辦公地點(diǎn)設(shè)在城管科。

三、應(yīng)急通訊保障

由黨政辦負(fù)責(zé)，在地震應(yīng)急時保障辦事處抗震救災(zāi)指揮部與區(qū)政府及與各專業(yè)組之間的通訊暢通。

四、搶險救災(zāi)人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備

武裝部及轄區(qū)民兵連是組成搶險救災(zāi)人員的基本力量。搶險資金由財政所負(fù)責(zé)與區(qū)財政局協(xié)調(diào)，搶險物資由衛(wèi)生科與區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，必要時請求駐區(qū)部隊(duì)緊急協(xié)助救援，如食品、棉被、衛(wèi)生包等。

五、應(yīng)急救助裝備的準(zhǔn)備

城管科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急及救助裝備，如起重車輛、千斤頂、橇棍、鉆、鋸、鎬、锨救援工具，協(xié)調(diào)準(zhǔn)備應(yīng)急及救助運(yùn)輸車輛及應(yīng)急照明等其他應(yīng)急器材。

六、災(zāi)害評估準(zhǔn)備

城管科負(fù)責(zé)災(zāi)害評估基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備，城管科、經(jīng)發(fā)科聯(lián)合進(jìn)行災(zāi)害評估。

七、應(yīng)急行動方案

㈠破壞性地震臨震預(yù)報后的臨震應(yīng)急

1、街道辦事處的臨震應(yīng)急行動

⑴成立街道抗震救災(zāi)指揮部；

⑵街道抗震救災(zāi)指揮部辦公室開始運(yùn)轉(zhuǎn)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

⑶街道抗震救災(zāi)指揮部派出地震現(xiàn)場指揮部，督促、檢查應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

2、有關(guān)部門的臨震應(yīng)急行動

⑴城管科負(fù)責(zé)收集傳遞震情變化，做好震災(zāi)快速評估的準(zhǔn)備；

⑵武裝部做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，城管科負(fù)責(zé)應(yīng)急救助裝備的準(zhǔn)備；

⑶城管科、經(jīng)發(fā)科對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急抗震加固措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；

⑷綜治辦要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)社會治安管理，對黨政機(jī)關(guān)、金融、大型企業(yè)（商場）等重要部位加強(qiáng)防衛(wèi)；

⑸宣教科要廣泛宣傳防震、避震知識，及時平息地震謠傳、誤傳，保持社會安定；

⑹經(jīng)發(fā)科、社建科、衛(wèi)生科、城管科等有關(guān)部門按既定分工做好救災(zāi)準(zhǔn)備。

㈡破壞性地震震后應(yīng)急

1、震后，辦事處要立即派出地震現(xiàn)場指揮部，組織轄區(qū)力量盡早開展自救工作。

2、震后，各部門、各單位都要根據(jù)本預(yù)案的要求立即開展搶險救災(zāi)工作。

3、轄區(qū)公職人員都要迅速趕赴工作崗位，投入搶險救災(zāi)工作。因故不能趕赴單位的要就近、就地參加搶險救災(zāi)工作。