人口計生安康計劃實施辦法

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根據縣人口計生委關于實施人口和計劃生育“安康計劃”的部署，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中央、省委《決定》精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出生育文明知識宣傳普及、避孕節育優質服務、生殖健康促進、優生促進、服務能力提升、優質服務示范創建等重點，逐步實現服務機構規范化、服務模式標準化、服務手段信息化、服務內容個性化、服務人員職業化目標，不斷提高人口和計劃生育公共服務均等化水平，促進人口計生事業科學發展。

二、基本原則

（一）以人為本。以群眾是否滿意作為評判工作的標準，開展人性化、多樣化、個性化服務。

（二）重點突破。準確把握育齡群眾需求，采取得力措施，提高工作績效，規范服務管理。

（三）分類指導。按育齡群眾需求提供個性化服務，制定不同目標措施，及時加以引導和總結。

（四）統籌協調。加強部門協調，主動融入經濟社會發展全局，更好地發揮人口協生辦職能作用。

（五）求實創新。積極探索優質服務的理念、舉措、模式、方法，豐富綜合改革、機制創新內涵。

三、工作目標

（一）總體目標

通過2—3年的努力，育齡群眾計劃生育、優生優育、生殖健康知識基本普及、安全健康意識明顯提高；避孕節育技術服務達到國家規范要求，以長效避孕節育措施為主的避孕方法得到全面落實；免費計劃生育技術服務項目全面落實，育齡群眾生殖健康水平和滿意程度顯著提高；出生缺陷干預基本實現全覆蓋，計劃懷孕夫婦普遍享有科學規范的孕前優生指導服務，出生人口素質進一步提高；人口計生服務體系建設不斷加強，優質服務機制不斷完善；綜合改革深入推進，體制機制創新取得顯著進展。

（二）具體指標

1、年育齡群眾計劃生育、優生優育和生殖健康基本知識知曉率達到85%以上，、2012年分別同比上升5個百分點。

2、年規范的避孕方法知情選擇普及率、累計長效節育措施落實率、綜合避孕率分別達到85%、75%、85%以上，、2012年分別同比上升3個百分點；出生人流比達目標責任書要求。

3、年規范的術后和藥具隨訪服務率、育齡婦女生殖道感染干預覆蓋面分別達到85%、85%以上，、2012年分別同比上升3個百分點；免費計劃生育技術服務落實率達到100%。

4、年農村新婚對象免費婚檢落實率、計劃懷孕夫婦接受規范的優生咨詢服務率分別達到75%、80%以上，、2012年分別同比上升5個百分點；對生育病殘兒夫婦再生育優生指導率達到100%。

5、年—2012年，開展創建優質服務灣潭鎮活動。

四、主要任務

（一）著力實施生育文明知識宣傳普及工程

1、積極探索青春期性健康教育。加強同教育、衛生部門的溝通與協作，建立中學性健康教育基地，加強師資培訓和隊伍建設，初中學校每學期至少開展一次有針對性的青春期健康教育；通過在學校的圖書室或醫務室開辟性知識與性健康專欄、開設咨詢熱線、專題信箱和在門戶網站、廣播電視開設《青少年性健康教育》欄目等，增強青少年的性健康意識，提高自我防護能力，幫助他們平安健康地度過青春期。

2、加強婚前、孕產期保健知識宣傳。與衛生、宣傳、文化等部門的協作，結合計劃生育技術服務工作，以群眾喜聞樂見的形式，向婚前、孕產期育齡群眾廣泛宣傳優生優育知識，營造有利于提高出生人口素質的社會氛圍，提高全民預防意識。通過健康教育、選擇最佳生育年齡、遺傳咨詢、孕前保健、合理營養、避免接觸放射線和有毒有害物質、預防感染、謹慎用藥、戒煙戒酒等孕前階段綜合干預，減少出生缺陷的發生。

3、深入開展育齡期生殖健康及計劃生育知識宣傳。群眾廣播、電視新聞、專欄、標語，積極傳播人口文化、生殖保健知識和計劃生育法律、法規；制作并發放集計生政策法規、生殖健康知識、致富信息、人口文化及生活小常識等于一體的雨傘、圍裙、提包、水杯等實用宣傳品，增強婚育文化宣傳的親和力和感染力；豐富傳統節假日宣傳方式，讓群眾在歡樂的節日氛圍中接受新型婚育文化的熏陶；利用每年的環情孕情監測服務、不定期入戶隨訪、下鄉督查、檢查、群眾春耕秋收前后的空隙時間，對育齡群眾進行面對面宣傳引導。

4、努力做好更年期及男性生殖健康知識普及。要組織各種形式的“男性生殖健康講座”，宣傳男性心理健康、生殖健康知識，引導男性樹立正確的性觀念和自我保健意識，促進家庭和諧；開展艾滋病預防知識宣傳，實施避孕藥具綠色通道行動，加大安全套免費發放及使用宣傳力度，積極參與防艾辦的相關工作。

（二）著力實施避孕節育優質服務工程

1、完善避孕節育知情選擇規范。進一步深入開展避孕節育知情選擇，堅持以長效為主，規范避孕節育知情選擇的對象、方法、程序、標準和評估辦法。

2、明確避孕節育知情選擇目標人群。以全員人口信息數據庫生成的無措施對象花名冊為基礎，以計生服務技術服務機制取環、補環措施信息和村級人口計生工作手冊、入戶調查為補充，以村（居）為單位建立目標人群信息庫，制定工作規劃。以育齡人口信息系統為依托，將全鎮育齡群眾劃分為紅、黃、綠、白四種類型，實行分類指導、動態管理。紅色人群即生育后需落實避孕措施而未落實的或近3年內有補救行為的育齡人員；黃色人群即服用避孕藥具且近3年無補救行為的育齡人員；綠色人群即已落實有效的長效節育措施且近3年內無補救行為的育齡人員；白色人群即已婚未育，不孕不育的人員。

3、落實以長效避孕節育為主的知情選擇。深入開展避孕節育知識宣傳，讓育齡群眾掌握避孕節育知識。制定分類指導計劃，將目標人群進行梳理分類。落實包保責任，組織目標人群眾接受咨詢，指導群眾自主選擇落實長效為主的綜合避孕措施。按照避孕節育方法隨訪規范要求，與孕情環情監測相結合，對每一位對象定期跟蹤服務，做好隨訪工作。

㈢著力實施生殖健康促進工程

1、分類落實優質服務。與衛生部門協作，深入開展以宮頸癌、乳腺癌的篩選和生殖道感染疾病免費普查、免費環情孕情監測為重點的生殖健康檢查，推動全員人口享有均等化服務。在此基礎上，對白色人群，重點開展優生指導、不孕不育咨詢服務和落實免費婚檢或孕前優生檢查；對綠色人群，重點開展按需服務的生殖健康促進活動；對黃色人群，重點開展避孕節育知情選擇和跟蹤隨訪；對紅色人群，重點落實以長效為主的避孕節育措施。

2、積極開展不孕不育查治服務。鎮計生服務站要積極創造條件，認真開展不孕不育普查工作，建立不孕不育信息檔案，依法開設不孕不育特色專科，提升服務水平。

3、加強對實行人工終止妊娠對象的服務和管理。以2007年以來實行人工終止妊娠的已婚育齡婦女為重點，以各級醫療衛生機構和計生技術服務機構人工流產登記信息為支撐，以全員人口信息數據庫、村級人口計生工作手冊和入戶調查為補充，全面收集人工終止妊娠信息，以鄉鎮為單位建立人工終止妊娠個案信息庫，逐級包保到人，實行動態管理。以鄉鎮計劃生育服務機構技術服務人員為主體，村級計生服務室醫生為補充，明確服務對象和指導任務，開展個性化服務。對每一個人工終止妊娠對象，有針對性地開展“六個一”服務，即開展一次上門隨訪、進行一次知識咨詢和宣傳、發放一份輔導資料、指導落實一項長效為主的避孕節育措施、建立一份個人檔案、落實一項跟蹤服務。

㈣著力實施優生促進工程

1、深入開展宣傳倡導。充分利用人口計生系統網絡優勢，大力普及預防出生缺陷科學知識，整合衛生、宣傳、文化等部門資源，營造有利于提高出生人口素質的社會氛圍；通過健康教育，引導待孕、已孕夫婦樹立科學的婚育觀念，遠離高危環境，培養健康行為，保證懷孕前后婦女和胎兒健康。

2、有序組織優生檢查。扎實開展農村適齡青年免費婚前醫學檢查，對可能影響出生人口素質的疾病進行篩查和把關，科學地提出醫學建議和指導。

3、重點指導高危人群。組織開展預防出生缺陷知識講座，重點進行孕前指導，提供生育咨詢，開展預防出生缺陷實險室篩查、孕期重點指導和跟蹤監測，減少和避免再次生育病殘兒。

五、實施步驟

㈠啟動計劃，確立試點。年3月底以前，出臺“安康計劃”實施方案，召開全鎮計劃生育優質服務工作會議，正式啟動“安康計劃”。

㈡基線調查，全面推進。年5月底以前，各鄉鎮集中開展人工終止妊娠和無節育措施對象基礎信息清理清查，建立目標人群基礎信息庫，落實包保工作網絡、長效為主的節育措施和全程服務計劃。按照全鎮白色、黃色、綠色人群各50人、紅色人群50人的規模，組織開展育齡群眾計劃生育服務需求抽樣調查，分析群眾現實需求，調整服務內容，改進服務方式，完善工作方案。

㈢整體推進，重點突破。年12月底以前，生育文明知識宣傳普及工程、生殖健康促進工程、服務能力提升工程及其子項目形成制度規范；避孕節育優質服務工程、優質服務示范創建工程及其子項目取得顯著成果；優生促進工程及其子項目試點工作扎實推進。

㈣中期評估，深化試點。年6月底以前，各村開展中期評估，深化試點工作。

㈤整合經驗，總結表彰。2012年底以前，開展終期評估，形成長效機制和制度規范。

六、保障措施

鎮領導“安康計劃”小組要及時研究和解決突出問題和困難，把各項任務落到實處，把計劃生育“安康計劃”納入人口計生目標管理責任制的重要內容，嚴格考核。各村相關單位要及時上報工作動態，推動各項工作扎實推進，取得實效。