司法局為民服務創優活動實施方案

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為深入貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會和總書記“七一”重要講話精神，認真落實縣第十三次黨代會提出的戰略目標和“十二五”發展目標任務，推進三項重點工作，推動全縣司法行政系統創先爭優活動深入開展，更好地服務發展、服務群眾，根據市司法局關于深入開展“為民服務創先爭優”活動的安排部署，局黨組研究決定，在全縣司法行政系統深入開展“為民服務創先爭優”活動?，F制定如下實施方案。

一、參與范圍

全縣司法行政系統直接聯系群眾、普遍受到群眾關注的法律服務行業和窗口單位，重點是基層司法所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所、法律援助中心等法律服務窗口。

二、目標任務

全縣司法行政系統“為民服務創先爭優”活動，要堅持圍繞中心、服務大局，牢固樹立以人為本、執業為民理念，立足職能特點，充分發揮司法行政工作服務群眾的專業優勢，切實做好為群眾提高優質高效法律服務工作，不斷提升群眾滿意度，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務。進一步增強服務群眾的意識。強化執法為民、執業為民理念教育，促使廣大干警和法律服務工作者牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，堅持民生為重、服務為先，切實踐行執業為民、服務為民要求，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、態度上熱情對待群眾，切實改進政風行風、堅決克服“庸、懶、散”現象，滿腔熱情為人民群眾服務，服務態度、服務作風受到群眾好評。進一步提高服務群眾的能力和水平。加強教育培訓，深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，積極提高司法行政隊伍政治理論水平、業務素質和工作技能，努力建設政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍和政治堅定、業務精通、維護公正、恪守誠信的法律服務工作者隊伍，切實提高群眾工作能力。進一步提高人民群眾的滿意度。認真傾聽群眾意見，積極回應群眾期待，努力滿足群眾合理需求。以群眾反映強烈的熱點、難點問題為重點，發揮專業優勢，整合服務資源，拓展服務領域，積極為群眾提供法律服務，努力為群眾辦好事、辦實事，切實維護群眾合法權益，讓群眾切身感受“為民服務創先爭優”活動帶來的新變化，使司法行政系統創先爭優活動成為群眾滿意工程。

三、活動內容

㈠在服務跨越發展中創先爭優。要把服務全縣跨越發展作為司法行政系統創先爭優的重要工作載體，準確把握全縣“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和重要舉措，不斷增強政治意識、大局意識和服務意識，廣泛深入開展“法律服務直通車”進企業等專項活動，有針對性地為企業提供法律幫助，增強經營者風險意識，提高企業防范風險的能力，保障企業健康有序運行等。積極參與政府重大決策法律論證，為經濟轉型升級、產業結構調整等宏觀調控政策提供法律意見建議，為我縣各級黨委政府重大決策、依法行政、招商引資等重點工作提供全方位、多層次、優質高效的法律服務。

㈡在維護社會和諧穩定中創先爭優。要認真貫徹調解優先原則，扎實開展人民調解“三大一建”活動，深化“人民調解和諧使者”大行動，大力推廣“三保一主”專業調解委員會運行模式，更多地通過調解方式解決社會矛盾糾紛。要充分發揮法律服務人員在維護群眾權益及創新社會管理中的作用，發揮法律專業優勢，積極參與疑難復雜糾紛調解，協助黨委政府處理涉法涉訴信訪問題和群體性事件，引導群眾以合法合理的形式表達訴求，解決社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。公證機構要積極參與全縣重大投資項目建設中的公證事項，最大限度地預防和減少社會矛盾。

㈢在服務群眾保障民生中創先爭優。全縣司法行政系統和法律服務行業黨組織和黨員要牢記黨的宗旨，增強群眾觀念，堅持把以人為本、服務為民理念貫徹于工作全過程。懷著對人民群眾的深厚感情，滿腔熱情為人民群眾提供優質服務。要深入開展“法律援助溫暖民心”大行動，按照“傾聽一線民聲，提供一站式服務，辦理一流法律援助案件”的“三個一”工作標準，建立法律援助便民服務機制，對受援群眾實行“四必”公開承諾，即有求必應、有難必幫、有問必答、有諾必踐，進一步降低法律援助門檻，擴大覆蓋面，為更多的社會弱勢群體提供法律幫助。司法鑒定、公證等行業要對符合條件的困難群眾減、免相關費用。要進一步做好對口聯系村（社區）幫扶工作，結合“把支部會開在群眾家”活動，深入基層了解群眾疾苦和期盼，密切黨群關系，采取結對子、認窮親，謀求經濟發展思路，切實為群眾解決實際困難和問題，改善群眾生產生活條件，促進基層經濟社會發展。

四、活動形式

㈠公開服務承諾。各基層司法所和窗口服務單位要根據服務職能和崗位特點，制定服務承諾面向社會公開。通過擺放席卡、臺簽，佩戴黨徽、胸卡、掛牌上崗，制度上墻、網絡公示等方式“亮標準、亮身份、亮承諾”，接受群眾監督。

㈡開展服務競賽。廣泛開展“比技能、比作風、比業績”的服務競賽活動，引導服務行業、窗口單位創新服務理念，規范服務流程，優化服務環境，提高服務水準。全面推行落實首問責任制、一次性告知、限時辦結等制度，簡化辦事程序，積極推行全程代辦、預約服務、“一站式”服務，帶頭推進服務管理規范化、科學化、制度化。堅持以點帶面、以典型促全體，培養一批崗位明星、業務標兵和技術能手，打造一批具有行業特色的優質服務品牌。

㈢加強素質培訓。以創建學習型黨組織為抓手，進一步強化全縣司法行政系統黨員全心全意為人民服務的宗旨意識，加強群眾觀念教育和黨性修養、職業道德、思想作風建設。繼續深入開展“崗位練兵、陽光執法”大行動，組織引導干警和法律服務工作者加強崗位業務知識、政策法規和工作技能學習，提高服務能力，增強與群眾溝通、做群眾工作、為群眾辦事的本領。

㈣接受社會評議。深化黨務政務公開，按規定范圍和時限向社會公開，做到政策公開、程序公開、結果公開、標準公開。廣泛采取設置意見箱、實地走訪、服務調查等方式，普遍實行“群眾點評、黨員互評、領導點評”制度，組織開展服務對象滿意度測評，并把測評結果作為評價活動成效的重要標準，作為考核評先、表彰獎勵的依據。

㈤完善活動載體。律師行業要認真做好向全國100個創先爭優活動示范點和1000名黨員律師標兵學習活動，采取結對子、建聯系點、送法下鄉等多種方式，推動法律服務進鄉村、進社區，將法律服務送進千家萬戶，廣泛開展公益性法律服務，努力維護群眾合法權益，維護社會和諧穩定。公證工作要深入開展創建“群眾滿意公證處”活動，引導公證員爭當“業務能手”、“服務標兵”，規范誠信履行職責，全面加強基本建設，優化工作流程，努力提升公證工作公信力。法律援助工作要開展“學十佳比業績，爭當優秀服務標兵”活動和“便民服務示范窗口”創建活動，進一步深化法律援助便民服務活動。人民調解工作要認真貫徹《人民調解法》，進一步做好矛盾糾紛排查化解工作，積極化解行業和專業領域矛盾糾紛，充分發揮人民調解在處理社會矛盾工作中的基礎作用。法制宣傳工作要深入貫徹實施“六五”普法規劃，積極推進依法治理，努力提高全民法律素質和全社會法制化管理水平。

五、時間步驟

㈠動員部署階段（年11月）?？h司法局根據上級有關文件精神和要求，結合實際，制訂工作方案，明確目標任務、時序進度、工作責任和推進措施。組織全體司法行政干警和法律服務工作者認真學習文件精神，促進服務為民理念入腦入心，引導窗口服務單位對照活動的目標任務和工作標準，深入查擺服務工作中存在的突出問題，進一步細化工作標準，公開服務承諾，排出計劃進度，健全臺賬資料。

㈡集中推進階段（年12月至2012年5月）。

年12月，各基層司法所和法律服務行業等窗口服務單位要認真組織實施，推進各項舉措落到實處。不斷拓展服務領域，通過開展多種形式的主題活動深入企業、走進社區、貼近群眾，促進文明服務、依法服務。不斷完善基層司法行政和法律服務行業黨的建設工作，完善工作制度，突出黨員示范引領作用，切實提高基層司法行政和法律服務行業黨建工作水平。不斷加強行風建設，全面推進基層司法行政、法律服務誠信檔案公示制度、服務承諾公示制度，努力提高全縣基層司法行政、法律服務行業的管理水平和服務能力。不斷加強各窗口服務單位的軟硬件建設，以優美的環境、優質的服務、優良的效率，兌現服務承諾，接受群眾監督。

2012年5月，組織開展“回頭看”，總結經驗，查找不足，對活動開展情況進行自評、領導點評等，并制定有針對性的整改方案，推動活動取得實效。注重收集完善工作臺賬等相關資料，做到活動開展有記錄、有計劃、有考核、有臺賬?？h司法局將及時開展點評，總結典型經驗，努力形成條塊結合、上下聯動、全面推進的工作局面。

㈢評議表彰階段（2012年6月）。堅持將自評和群眾評議結合起來，做好評議表彰工作。2012年“七一”前，縣司法局將對創先爭優活動中涌現的優秀集體和個人向市局推薦上報進行表彰。在此基礎上，研究建立長效機制，推動全縣司法行政系統服務行業、窗口單位創先爭優活動深入持久開展，進一步鞏固活動成果。

六、組織領導

㈠落實領導責任?？h司法局成立以局黨組書記、局長任組長、分管領導任副組長，各股室負責人為成員的全縣司法行政系統深入開展“為民服務創先爭優”活動領導小組，加強全縣司法行政系統深入開展“為民服務創先爭優”活動的領導、組織協調和督查。各分管領導要深入調查研究，加強工作指導，定期對分管行業和單位開展的“為民服務創先爭優”活動提出指導意見，帶頭把“為民服務創先爭優”活動成效體現到服務社會群眾的具體實踐中。各司法所、各股室、各法律服務單位的負責人要親自抓，定期督促指導和檢查本單位的活動開展情況。

㈡營造濃厚氛圍。各司法所、各股室、各法律服務單位要積極借助信息、報刊、廣播、電視、網絡等媒體，加強對活動的宣傳報道力度。要建立信息報送制度，加強信息工作力量，及時了解掌握“為民服務創先爭優”活動進展情況，總結推廣一批本行業中有影響力、在群眾中有口碑的先進單位和服務標兵，努力營造比學趕幫超的濃厚氛圍，推動司法行政系統“為民服務創先爭優”活動扎實開展。

㈢構建長效機制。在落實窗口單位和服務行業創先爭優各項要求的同時，注重探索方法、總結經驗、把握規律、形成制度。建立健全窗口單位和服務行業黨組織和黨員公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。

各司法所、各股室，各法律服務單位開展“為民服務創先爭優”活動的情況，請及時向局辦公室上報活動信息和情況報告。