糧食流通聯(lián)合執(zhí)法實施辦法

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為規(guī)范糧食流通秩序，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，確保糧食市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，保障糧食安全，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》和《省糧食流通管理辦法》，現(xiàn)就切實加強本縣糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作，制定如下方案：

一、糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作的成員單位

糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作的成員單位是:縣糧食局、縣發(fā)改局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣物價局、縣財政局。

二、聯(lián)合執(zhí)法工作制度的主要內(nèi)容

糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作制度的主要內(nèi)容是：糧食流通執(zhí)法聯(lián)席會議制度、糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)合執(zhí)法制度。

（一）糧食流通執(zhí)法聯(lián)席會議制度。

1、組織形式：聯(lián)席會議制度由縣政府辦公室牽頭組織，相關(guān)成員單位參加，采取定期或不定期的形式舉行，原則上每年不少于1-2次，如有特殊情況，相關(guān)成員單位可提請縣政府臨時召開。

2、主要職責：宣傳、貫徹、落實有關(guān)糧食流通管理工作的法律法規(guī)和文件精神；通報、交流相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)開展糧食流通執(zhí)法的情況；研究、解決糧食執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題；互通涉及糧食質(zhì)量、價格、衛(wèi)生安全管理等方面的信息；落實縣政府有關(guān)糧食流通管理工作的方針政策。

（二）糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)合執(zhí)法制度

1、組織形式：在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持各部門在做好職責范圍內(nèi)的糧食流通專項檢查的前提下，根據(jù)工作需要，提請聯(lián)席會議辦公室決定開展的聯(lián)合執(zhí)法。

2、開展方式：在相關(guān)部門進行糧食專項檢查工作基礎(chǔ)上，由成員單位參加的聯(lián)合執(zhí)法活動，原則上每年不少于1-2次。涉及糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查事項由縣糧食局牽頭，縣工商、物價等相關(guān)部門參加；涉及糧油加工質(zhì)量的監(jiān)督檢查事項由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，糧食等相關(guān)部門參加；涉及成品糧油銷售的監(jiān)督檢查事項由縣工商局牽頭，糧食等相關(guān)部門參加；涉及糧油衛(wèi)生的監(jiān)督檢查事項由縣衛(wèi)生局牽頭，糧食等相關(guān)部門參加；涉及糧食價格的監(jiān)督檢查的事項由縣物價局牽頭，糧食等相關(guān)部門參加。

三、成員單位職責

縣糧食局：全面負責全縣糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)；匯同縣發(fā)改局負責全市糧食總量平衡、宏觀調(diào)控；具體負責地方儲備糧規(guī)劃和年度計劃的落實與監(jiān)管；負責執(zhí)行糧食應(yīng)急預(yù)案，確保糧食安全；負責對糧食收購資格和儲備糧存儲資格的準入許可；負責對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管；制定、落實糧食流通監(jiān)督檢查辦法，對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監(jiān)督檢查；建立糧食產(chǎn)銷和統(tǒng)計調(diào)查辦法，落實糧食流通統(tǒng)計制度，并對糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；收集、整理、分析糧食市場供求與價格動態(tài)，為縣政府糧食宏觀調(diào)控與決策服務(wù)。

縣發(fā)改局：與糧食行政管理部門共同負責全縣糧食宏觀調(diào)控和重要糧食品種結(jié)構(gòu)以及調(diào)整糧食流通中長期規(guī)劃。

縣工商局：依照有關(guān)法律法規(guī)，負責對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好、虛假宣傳等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。

縣質(zhì)監(jiān)局：依照有關(guān)法律法規(guī)，對糧食加工中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進行加工銷售等違法行為進行查處，并負責對糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

縣衛(wèi)生局：依照有關(guān)法律法規(guī)，負責糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾身體健康的行為進行監(jiān)督檢查。

縣物價局：依照有關(guān)法律法規(guī)，對糧食經(jīng)營者未按規(guī)定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價、哄抬價格、價格欺詐、壟斷和操縱價格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價，不執(zhí)行價格干預(yù)措施和緊急措施等價格違法行為進行監(jiān)督檢查。

縣財政局：負責糧食風險基金的管理和監(jiān)督使用，監(jiān)督地方儲備糧各項補貼的使用和財物情況；縣糧食行政管理部門依法開展的糧食行政許可、組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和其他糧食行政執(zhí)法工作中所需的費用，以及地方儲備糧年度監(jiān)管費用，由縣財政局負責解決；對罰沒收入實行“收支兩條線”管理。

四、聯(lián)合執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣政府分管縣長、縣政府辦公室副主任、縣糧食局局長為召集人，相關(guān)職能部門分管負責人為成員的糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣糧食局分管領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣糧食局。