衛生室信息化創建辦法

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為貫徹落實黨中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》精神，進一步推動和提高村衛生室及基層醫療衛生信息化水平，切實加強農村衛生的網底建設，根據省衛生廳的有關要求，結合我縣實際情況，為保證我縣村衛生室信息化建設項目順利實施，制訂本實施方案。

一、項目實施目標

通過實施村衛生室信息化建設項目，提高全省縣村衛生室信息化管理能力，提升全縣衛生信息化工作水平，推進以信息化帶動實現農村居民人人享有初級衛生保健服務的目標。要求全縣村衛生室電腦配備“不留死角、全面覆蓋”，基本實現全縣村衛生室醫療衛生服務的信息化管理。按省衛生廳統一要求，開發整合村衛生室信息化管理軟件，建設數據交換與共享接口；推動縣級區域衛生信息平臺和數據中心建設，逐步建立系統安全、標準統一、管理規范、資源共享的縣、鄉（鎮）、村為一體的衛生信息化網絡體系。

二、項目實施范圍和內容

（一）項目實施范圍

項目實施范圍包括全縣11個鄉鎮154個行政村衛生室。

（二）項目實施內容

1、硬件配備

建設硬件基礎設施。為全縣所有行政村衛生室配備電腦、打印機等信息化設備，為全縣農村居民配備健康卡，為條件成熟的村衛生室和鄉鎮合管辦配備移動數字處理機。

2、系統軟件

按照衛生部要求和全省項目實施方案、技術指導意見，配置數據庫、應用集成中間件、應用服務中間件、消息中間件等系統軟件，搭建快捷、安全、高效的軟件支撐環境。

3、功能規范與數據標準根據衛生部統一的村衛生室信息管理系統功能規范和數據標準，參照省衛生廳技術指導意見進行實施。

4、應用軟件村衛生室信息管理系統應以農村居民健康檔案為核心，支持村衛生室全科診療、收費、藥品管理以及新農合、婦幼、培訓等工作。

（1）統籌規劃，整體設計，實現農村居民健康檔案管理與醫療衛生業務應用的緊密相連，實時查閱、動態更新健康檔案基本信息、健康體檢信息以及重點人群的健康管理記錄、就診、會診等信息。

（2）支持管理參合農民的基本信息和就診信息，支持新農合一卡通基本服務，包括家庭和個人的信息采集、繳費情況以及就診費用報銷、即時結算等。

（3）支持村衛生室全科診療、收費、藥品管理等日常業務。提供與診療業務關聯的門診病歷書寫、處方開具等功能，實現診療業務與慢病管理、健康檔案和病人隨訪等衛生服務的聯動；配合國家重點發展中醫政策，為鄉村醫生提供中醫經驗處方；實現藥品采購、配送、使用、追溯及有效期管理等服務；為常見病、慢病病人建立門診病歷模板、處方模板，提供合理用藥輔助系統，減少村衛生室醫療差錯，提高醫療服務質量。

（4）支持兒童、婦女、老年人、慢病病人、殘疾人、重型精神病病人等重點人群專檔管理，記錄定期體檢和不定期隨訪信息，自動生成兒童生長曲線、慢病病情發展曲線，記錄病情的發展過程，方便醫護人員制訂干預措施。

（5）支持縣級衛生行政部門對村衛生室的工作量統計和績效考評等綜合管理工作。支持對鄉村醫生在醫療業務、公共衛生服務等方面的培訓工作。

5、與現有信息系統的集成和接口建設

（1）整合新農合系統，實現村衛生室信息化管理，建立縣級衛生信息平臺和數據中心。

（2）建設村衛生室信息系統接口標準，通過縣級衛生信息平臺，實現村衛生室之間以及村衛生室與縣級衛生行政部門、新農合經辦機構、醫療機構、公共衛生機構等的信息共享與交換。

（3）符合衛生部有關技術規范、數據標準和功能要求，同時應有良好的安全性、擴展性、靈活性。

（4）要求支持集中部署，系統維護成本低、能夠自動在線升級、操作方便，具有良好的用戶體驗。

三、項目組織實施

（一）組織形式

1、縣衛生局成立村衛生室信息化建設領導小組

組長：

副組長：

成員：

2、縣衛生局負責依據衛生部和省衛生廳的有關要求，制定全縣項目實施方案、技術指導意見，并負責項目的指導和監督，確保項目按期保質完成。積極推進以居民健康檔案和電子病歷為基礎的縣級區域衛生信息平臺和數據中心建設。

3、鄉鎮衛生院負責轄區項目的組織協調，根據縣衛生局制定的方案組織實施。

4、各村衛生室要按照各級衛生行政部門要求，積極做好項目的實施、培訓、推廣等工作。

（二）招標采購和資金安排縣衛生局按照《中華人民共和國采購法》以及省政府有關政府采購規定，嚴格依據我省項目實施方案和技術指導意見的要求組織實施項目采購工作。按照要求，項目所需資金由中央和地方共同承擔。縣衛生局協調財政部門落實項目建設配套資金，解決網絡鏈路、數據采集、運行維護以及人員培訓等方面經費。中央專項資金主要用于基礎硬件配備、系統軟件采購、標準規范及應用軟件開發、系統集成、數據接口及交換平臺建設等內容。

主要采購內容和預算安排（合計100萬元）：

（一）軟件費用15萬元

（二）健康卡35萬張30萬元

（三）讀寫卡器4萬元

（四）條碼槍4萬元

（五）電腦47萬元

以上（一）至（四）項委托武漢藍星軟件有限公司開發和采購，第（五）項由于衛生局通過采購中心招標采購。

四、項目執行進度及時間安排

（一）2012年4月，縣衛生局協調有關部門完成項目資金的籌集；制訂項目實施方案的具體工作方案及配套文件；

（二）2012年5月，縣衛生局協調電信部門開通村衛生室的網絡；

（三）2012年6月，進行軟件的相關硬件的招標采購；

（四）2012年7月，開始村衛生室的信息化建設項目施工；

（五）2012年9月前全省完成項目實施，并對項目實施情況進行檢查、考核、評估。