監(jiān)察局效能年提升方案

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為認真貫徹落實區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)〈全區(qū)開展機關效能年活動實施方案〉的通知》精神，進一步改進工作作風，提高機關效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結合單位實際，就開展機關效能年活動提出如下實施方案：

一、活動主題

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在全區(qū)機關效能年活動中，樹新風，作表率，奮力推進以懲防體系為重點的反腐倡廉建設，為實現(xiàn)區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。

二、對象范圍

區(qū)紀委監(jiān)察局機關各室（中心）。

三、方法步驟

活動時間為2012年1月至2012年12月。

（一）學習動員階段（1月4日—2月28日）。

1、制定實施方案。召開專題會議，具體研究開展機關效能年活動有關工作；成立機關效能活動領導小組及辦公室，明確工作分工；制定開展機關效能年活動具體實施方案。

2、進行動員部署。2月中旬召開動員大會，部署委局開展機關效能年活動。

3、認真組織學習。認真組織干部職工學書記發(fā)表在《求是》雜志2012年第一期的署名文章《努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平》，學習中紀委十七屆三次、省紀委十二屆五次全會、市紀委三屆四次全會精神以及區(qū)委三屆十二次全會，學習《全區(qū)開展機關效能年活動實施方案》，學習有關工作制度、工作紀律。

4、開展主題討論。組織開展機關效能建設大討論。要緊密聯(lián)系崗位職責和本人思想、工作、作風實際，認真反思和查找自身在思想觀念、行為方式上存在的問題，邊學邊查邊改。通過學習討論，充分認識開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（3月1日—10月31日）。

1、認真查找問題。各室（中心）要通過自身找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發(fā)展觀不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。要突出查找以下八個方面的問題：一是是否存在官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批備案事宜偏多、環(huán)節(jié)過繁、時間太長的問題；二是是否存在部門和個人利益驅動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是是否存在辦事刁難，設置障礙，“中梗阻、下擱淺”的問題；四是是否存在不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是是否存在履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、慢作為、亂作為的問題；六是是否存在服務意識和態(tài)度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；七是是否存在缺乏誠信、失信失諾的問題；八是是否存在“文山會海”、“迎來送往”、應酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法，有針對性地提出改進意見和措施。5月中旬，各室（中心）查找存在問題和初步整改措施情況匯總后報委局機關效能年活動領導小組辦公室。

2、突出工作重點。針對查找出來的問題，要采取有力措施進行整改，重點做好以下七個方面的工作，抓好工作貫徹落實。

（1）實行公開承諾服務制度，進一步提高機關工作效率，強化高效服務。

（2）嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境的案件，堅決糾正損害人民群眾利益的行為，認真受理和落實群眾來信來訪。

（3）規(guī)范機關行政行為。

①規(guī)范機關執(zhí)法執(zhí)紀行為，重點解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法推諉以及亂收費、亂攤派、亂罰款問題。

②規(guī)范黨紀政紀處罰裁量權，重點解決裁量權彈性過大問題。

③規(guī)范行業(yè)協(xié)會，重點解決行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費和服務的問題。

④進一步清理規(guī)范評比達標表彰活動，重點解決評比達標表彰活動過多過濫問題。

（4）改進機關作風，提高機關干部職工素質和能力。開展評選先進室、先進個人活動。

（5）深入推進政務公開和電子政務工作，加快辦公自動化建設。

（6）加大招投標中心監(jiān)督力度，改進和完善招標投標管理辦法。

（7）健全完善制度。進一步健全完善效能建設八項制度和“扣分預警制”、述職述廉制度，重點抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實。

3、要強化制度建設，用制度來鞏固效能建設的成果。通過建立建全制度體系，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關漏洞，完善機關工作運行機制，做到以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結階段（2012年11月1日—12月31日）

各室（中心）對開展機關效能年活動情況進行認真總結，既要總結機關效能年活動取得的成績，又要看到工作中存在的不足，及時糾正。要根據(jù)在工作中遇到的新情況、新問題，探索總結機關效能建設工作的新路子，深入推進機關效能建設。11月下旬，各室（中心）對開展機關效能年活動進行自查，并將情況報機關效能年活動辦公室。委局機關效能年活動領導小組將全面進行績效考核。年底，委局將召開總結會，總結交流經(jīng)驗，改進工作不足，表彰先進，鞭策后進，進一步鞏固整改成果，把機關效能建設提升到一個新的水平。

三、工作要求

1、提高認識，加強領導。各室（中心）要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來，切實增強開展機關效能年活動的緊迫感和使命感，以飽滿的熱情和扎實的作風投入到機關效能年活動中去，掀起開展機關效能年活動熱潮。各室（中心）主任要對開展機關效能年活動負總責，委局機關效能辦要建立臺賬，對各室（中心）開展活動情況，作為評選先進室、優(yōu)秀公務員、優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)。機關效能年活動在區(qū)紀委常委會領導下進行，成立以區(qū)紀委一名副書記為組長，由辦公室、紀檢室、宣教室有關人員組成的機關效能活動領導小組及辦公室，負責機關效能年活動組織協(xié)調工作。

2、明確責任，抓好落實。各室（中心）要按照機關效能年活動領導小組的統(tǒng)一安排，抓好各階段工作落實，做到“四落實”，即人員、時間、內(nèi)容、效果的落實。各室（中心）要統(tǒng)籌安排好工作，正確處理好機關效能年活動與工作關系，以良好的工作成績來檢驗機關效能年活動效果。

3、加強督查，務求實效。委局領導要對分管室（中心）開展機關效能年活動進行檢查指導。委局機關效能年活動領導小組將不定期地組織進行檢查督導、明察暗訪，及時了解和掌握各室（中心）開展機關效能年活動情況。在機關效能年活動中，要堅持領導帶頭查找問題，帶頭抓好整改，帶頭解決實際問題，推動活動的深入開展。既要著眼長遠，又要立足當前，著力解決好委局機關工作中遇到的突出問題。要加強對開展機關效能年活動的宣傳報道，進一步弘揚正氣、鼓舞士氣，努力營造良好的輿論氛圍，為區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。