提升城鄉規劃監管方案

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為進一步推動我市新型城鎮化事業又好又快發展，提升機關辦事效能和服務水平，強化城鄉規劃監督管理，提高城鄉規劃的權威性和嚴肅性，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發<省開展發展提升年活動實施方案>的通知》（辦字號）、《市圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平工作實施方案》效能辦號要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過扎實有效地開展發展提升年活動，進一強化城鄉規劃監督管理，提高城鄉規劃的權威性和嚴肅性，不斷改善人居環境、優化發展環境，為建設更高水平現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市奠定堅實基礎。

二、工作任務和措施

（一）強化城鄉規劃公開公示制度

1、按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省城鄉規劃條例》、《省城鄉規劃公開公示辦法》等法律、法規、規章的要求做好核發《建設工程規劃許可證》后，在施工現場懸掛《市建設工程規劃許可公告牌》的監督和執法工作。

（牽頭單位：規建執法處；責任單位：市城管綜合執法支隊、各城區、開發區（新區）行政執法分局）

主要措施：一是各責任單位從年7月1日至7月30日，開展對批后的建設工程開展排查工作，對未按照規定在施工現場懸掛《市建設工程規劃許可公告牌》的建設單位，依法下達《限期改正違法行為通知書》，逾期不改正的，依據《省城鄉規劃條例》第七十四條規定，責令停止建設，并處一千元以上五千元以下罰款；二是今后新開工的批后建設工程，在放線前，各責任單位要主動做好服務工作，提醒并督促建設單位在施工現場懸掛《市建設工程規劃許可公告牌》；三是排查整改和行政處罰情況在8月5日前報委規建執法處，委規建執法處適時對有關項目懸掛《市建設工程規劃許可公告牌》情況進行抽查并進行通報。

2、認真做好城鄉規劃執法監督公示和城鄉規劃執法政務公開公示工作。各責任單位要按照法律、法規和省市規章規定公開執法程序、執法依據、案件辦理進度和時限、辦理結果。

（牽頭單位：政策法規處；責任單位：市城管綜合執法支隊、各城區、開發區（新區）行政執法分局）

主要措施：各責任單位要認真按照《省城鄉規劃公開公示辦法（試行）》規定，在單位顯著位置公開單位執法職責、執法程序、執法依據并根據執法進度做好城鄉規劃執法監督的公開公示工作。

（二）進一步加強規劃批后監督

1、加強規劃驗線工作，嚴格按照《省城鄉規劃條例》規定，加強對未按照規定進行驗線的違法項目進行查處，確保建設項目按照規劃許可內容執行。

2、加強建設項目施工情況巡查，及時發現并有效制止違法違規建設行為。

（牽頭單位：規建執法處；責任單位：市城管綜合執法支隊、各城區、開發區（新區）行政執法分局）

主要措施：一是加強日常巡查，強化對建設工程動態管理，及時發現未按照規定進行放驗線的違法建設行為；二是對未進行放驗線的建設工程，依據《省城鄉規劃條例》規定第七十三條規定，責令限期改正。逾期不改正的，對單位處以五千元以上兩萬元以下的罰款；對個人處以一千元以上三千元以下的罰款；三是嚴格按照市執法局規劃管理規定，對違法建設做到及時發現、及時報告、及時處理，把違法建設控制在萌芽狀態。

（三）進一步加大規劃執法力度。開展房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題專項治理，加大對城鄉規劃違規違法項目的查處力度。

（牽頭單位：規建執法處；責任單位：市城管綜合執法支隊、各城區、開發區（新區）行政執法分局）

主要措施：開展查處房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題專項治理工作，一是加大對房地產開發項目執法檢查力度，建設過程中嚴格按照驗線制度進行管理，及時發現超面積，超層高違法建設行為；二是嚴格依法對市規劃部門抄告的違法建設的處理力度，在實施行政處罰的同時，督促建設單位按照規劃要求進行整改，三是未履行處罰決定和未按照規劃要求整改的建設單位，建議規劃行政主管部門停止其其他建設項目的發證工作。

（四）制定違反城鄉規劃責任追究辦法，推進懲治和預防腐敗體系建設。

（牽頭單位：政策法規處、規建執法處、監察室；配合單位：市城管綜合執法支隊、各城區、開發區（新區）行政執法分局）

主要措施：對本單位規劃執法管理制度和責任追究辦法等制度進行梳理并作進一步的完善。

三、工作要求

（一）加強領導，形成合力。圍繞推進新型城鎮化建設提升辦事效能和服務水平，強化規劃管理，維護城市規劃法律、法規的權威性和嚴肅性是全市發展提升年活動重點工作之一，委屬各部門、各城區、開發區（新區）行政執法分局要高度重視，加強組織領導，主要領導親自抓，負總責，抓好落實，不搞形式主義，不走過場，力求創出新特色，抓出新亮點、做出新成效。

（二）上下聯動，大力協同。委屬各部門、各城區、開發區（新區）行政執法分局要嚴格按本方案提出的具體措施，突出重點，穩步推進。進一步加強工作協調力度，強化溝通，上下聯動，提高效率，確保規劃管理執法各項工作在今年取得卓有成效的發展。

（三）完善機制，確保長效。規劃執法工作是委執法工作中的龍頭工作，任務重、責任大，委屬各部門、各城區、開發區（新區）行政執法分局要在完善政策措施，創新規劃執法體制機制，著力在鞏固、規范、完善、提高上下功夫，努力構建規劃執法工作的長效機制。