殘疾人服務指導總體方案

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為全面掌握全區殘疾人社會保障和服務狀況，進一步提高和完善殘疾人社會保障和公共服務水平，根據《市人民政府辦公廳關于印發市殘疾人社會保障和服務狀況普查工作實施方案的通知》（鄭政辦明電〔2011〕100號）的有關要求，決定對全區殘疾人社會保障和服務狀況進行普查。為全面掌握全區各年齡段殘疾人基本情況，社會保障狀況，康復、教育、就業、維權、文體、無障礙等服務需求狀況，加快推進我區殘疾人社會保障體系和服務體系建設，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展，特制定本實施方案。

一、指導思想

嚴格按照《區殘疾人社會保障和服務狀況普查工作實施方案》要求，堅持政府主導，部門配合，社會參與，緊緊依靠基層組織，統一時間，統一規定，統一標準，按時、按要求、高質量完成普查任務。

二、工作任務

全面掌握全區各年齡段殘疾人基本情況，社會保障狀況和服務需求情況。

三、普查對象和內容

普查對象：有本地常住戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人和符合評殘條件尚未辦理殘疾人證的殘疾人。

普查內容：殘疾人個人基本情況，社會保障現狀及需求，康復、教育、就業、維權、文體、無障礙等服務需求狀況。

四、組織實施

成立區殘疾人社會保障和服務狀況普查工作領導小組（見附件1），領導小組下設辦公室。由各鄉鎮、街道抽調專人組成若干普查小組，各村(社區)成立陪調組，抽調熟悉情況的村（社區）干部擔任陪調員，協助普查人員深入到所負責轄區內的殘疾人家庭，對轄區內的殘疾人個人情況、社會保障和服務狀況進行逐一登記，填寫《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查表》（見附件2），并將表中內容錄入普查系統軟件，建立數據庫。

五、時間安排

（一）準備階段：2011年4月6日至4月15日

區殘疾人社會保障和服務狀況普查工作辦公室結合我區實際，制定下發普查方案，召開工作會議，分解落實責任，做好普查調查員、普查復核人員和數據錄入人員的選調和培訓工作。各鄉鎮街道大力張貼普查公告、宣傳標語，宣傳普查工作。

（二）入戶普查登記階段：4月16日至5月31日

鄉鎮、街道普查小組到轄區內行政村（社區）入戶登記，填寫《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查表》，對失訪殘疾人單獨登記造冊。

在對持證殘疾人普查的同時，逐戶對身有殘疾的非持證殘疾人員進行初步登記，對未辦理或未換領第二代殘疾人證的殘疾人員由鄉鎮街道殘聯統計匯總后報區殘聯，并動員符合條件的殘疾人到區行政服務中心殘聯窗口辦理第二代《中華人民共和國殘疾人證》，對新辦證的人員和符合條件未辦理殘疾人證的人員一并列入本次普查范圍。

（三）復審錄入階段：6月1日至6月30日

普查人員對普查表格進行復查、糾錯。6月10日前，各鄉鎮街道普查小組將復查過的《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查表》及失訪殘疾人登記表上報區殘疾人社會保障和服務狀況普查工作辦公室。區殘疾人社會保障和服務狀況普查工作辦公室對各鄉鎮街道普查小組上報表格審查合格后，于6月30日前組織專人將普查表格信息錄入《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查系統》軟件。

六、工作要求

（一）加強領導，組織實施

殘疾人社會保障和服務狀況普查工作意義重大，任務繁重，涉及面廣，工作難度大。各鄉鎮街道和各有關部門要高度重視，切實加強領導，成立普查工作領導小組，完善工作機制，落實普查人員，認真組織實施。

（二）宣傳發動，營造氛圍

一要通過區門戶網、魅力、區殘聯網站等媒體宣傳殘疾人“兩個體系”建設有關政策、殘疾人社會保障和服務狀況存在的困難和需求、殘疾人社會保障和服務狀況普查有關要求，并公布區、鄉鎮街道殘疾人社會保障和服務狀況普查專線電話，為殘疾人及其親屬電話咨詢提供方便；二要做好村委會（社區）的宣傳工作，利用電子屏幕、橫幅、宣傳窗、黑板報、廣播等形式，廣泛宣傳殘疾人社會保障和服務狀況普查工作，在每個行政村、社區張貼普查公告，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）嚴格要求，確保質量

各有關部門要加強協調，密切配合，嚴格要求，認真組織好入戶調查和普查數據錄入工作，確保普查對象不重、不漏，《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查表》信息和普查數據錄入準確無誤，高質量完成普查任務。同時，要增強時間觀念，要按照統一進度和要求，環環相扣做好工作，在保證質量的前提下，提高工作效率，按時、高質量完成普查任務。

（四）完善機制，落實責任

為確保普查工作數字準確、真實和普查任務的完成，經研究對本次普查工作實行目標責任制度，簽訂目標責任書。同時，區殘疾人社會保障和服務狀況普查工作領導小組辦公室要建立通報制度，定期通報普查工作進展情況。本次普查工作列入年度考核內容，將做為區績效考核體系社會救助目標中殘疾人社會保障體系和服務體系建設目標的重要指標。