農(nóng)村糧食直補(bǔ)工作方案

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根據(jù)《市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于2012年對種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金申報(bào)審核工作的通知》（渝財(cái)基〔〕27號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步提高補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加快補(bǔ)貼資金的兌付進(jìn)度，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了2012年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)實(shí)施方案。

一、落實(shí)補(bǔ)貼政策的總體要求

通過實(shí)施對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵(lì)種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模種植，提高糧食單產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)補(bǔ)貼政策的總體要求是：

（一）堅(jiān)持誰種糧、誰享受補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)給種糧的農(nóng)民，不得將“農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)”變?yōu)椤案匮a(bǔ)貼”；

（二）嚴(yán)禁對未種糧的撂荒地以及從事漁業(yè)養(yǎng)殖、“農(nóng)家樂”開發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農(nóng)地進(jìn)行補(bǔ)貼；

（三）補(bǔ)貼政策向糧食主產(chǎn)地和種糧大戶傾斜；

（四）補(bǔ)貼政策必須公平、公正、公開；

（五）確保補(bǔ)貼資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

（六）嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁抵扣任何款項(xiàng)，嚴(yán)禁抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。

二、補(bǔ)貼資金分配

2012年縣上下達(dá)到我鄉(xiāng)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)面積分別是16800畝。補(bǔ)貼依據(jù)來源于縣統(tǒng)計(jì)局，是按照上一年度實(shí)際種糧面積計(jì)算。我鄉(xiāng)在分配農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)面積時(shí)，也是根據(jù)縣上下達(dá)到我鄉(xiāng)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼任務(wù)，同時(shí)以各村上年的農(nóng)經(jīng)年報(bào)為依據(jù)，全部將補(bǔ)貼資金分解到各村。

各村要按照鄉(xiāng)政府下達(dá)的任務(wù)，將面積分解到轄區(qū)內(nèi)各實(shí)際種糧戶，并不得突破該指標(biāo)。同時(shí)將準(zhǔn)確無誤的分配面積上報(bào)鄉(xiāng)人民政府。

三、對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼

為了提高補(bǔ)貼資金的兌付進(jìn)度，發(fā)揮補(bǔ)貼政策對糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用，種糧農(nóng)民當(dāng)年的補(bǔ)貼按上年的實(shí)際種糧面積計(jì)算。

（一）一般農(nóng)戶補(bǔ)貼。根據(jù)上年糧食實(shí)際種植面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定到每個(gè)農(nóng)戶，并將每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金公示，公示無異議后方可上報(bào)鄉(xiāng)人民政府。轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地種糧的，補(bǔ)貼資金原則上兌現(xiàn)給耕種農(nóng)戶，如轉(zhuǎn)讓雙方對補(bǔ)貼有約定，按雙方約定意見辦理。村社集體機(jī)動(dòng)地種植糧食的，補(bǔ)貼給種植農(nóng)戶。

（二）種糧大戶補(bǔ)貼。種糧大戶的申報(bào)、認(rèn)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)辦法另文通知。

（三）補(bǔ)貼對象（一般農(nóng)戶和種糧大戶）不重復(fù)，補(bǔ)貼資金不疊加。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶只能是“一般農(nóng)戶”或“種糧大戶”之一，享受的補(bǔ)貼也只能是一項(xiàng)相應(yīng)的補(bǔ)貼。各村匯總的種糧農(nóng)民一般農(nóng)戶農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積加上種糧大戶種糧補(bǔ)貼面積不得突破該實(shí)施辦法核定下達(dá)的糧食播種面積。

四、補(bǔ)貼資金管理和兌付

（一）縣財(cái)政已將補(bǔ)貼資金納入“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶管理，在“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶中“種糧綜合直補(bǔ)資金”明細(xì)科目核算，專款專用，任何單位和個(gè)人都不得截留、滯留或挪作它用。

（二）嚴(yán)格政策，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。各村要公開督導(dǎo)機(jī)制，編制補(bǔ)貼資金花名冊，張榜公布到各社，農(nóng)戶無異議后將花名冊送報(bào)鄉(xiāng)政府審查合格后，由財(cái)政辦按要求錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)”的相應(yīng)補(bǔ)貼項(xiàng)目中，于11月30日前將數(shù)據(jù)庫報(bào)縣財(cái)政局。

（三）各村經(jīng)審核上報(bào)的補(bǔ)貼資金花名冊，鄉(xiāng)人民政府是利用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)錄入后上報(bào)縣財(cái)政局，其補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，通過《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)》實(shí)施，采取“一卡（折）通”的形式將補(bǔ)貼資金兌付到種糧農(nóng)戶。

（四）本次補(bǔ)貼須注意的是：一是要注意對農(nóng)戶信息的核對，要保證戶主+身份證+一卡（折）通帳號(hào)的準(zhǔn)確一致；二是本次只上報(bào)面積數(shù)據(jù)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌付時(shí)間待文件通知。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各村三職干部要對本地種糧直補(bǔ)工作負(fù)全責(zé)，駐村干部要通力協(xié)作，確保直補(bǔ)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）完善制度，加大宣傳。進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)公開、村組公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管、審核責(zé)任。要加大宣傳力度，用群眾院壩會(huì)、宣傳標(biāo)語等方式大力宣傳種糧直補(bǔ)政策，做到補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

(三)時(shí)間要求。各村必須在11月20日前將審核完成的農(nóng)戶補(bǔ)貼花名冊（或電子件）上報(bào)鄉(xiāng)人民政府，以便鄉(xiāng)人民政府在11月30日前完成錄入審核后，上報(bào)縣財(cái)局。

(四)強(qiáng)化督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)直補(bǔ)工作進(jìn)展情況，縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門將組織督查組深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督促檢查，堅(jiān)決查處截留、挪用、抵扣補(bǔ)貼資金等違反補(bǔ)貼政策行為。各村要認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實(shí)際問題解決在基層。

（五）任何人不得虛報(bào)直補(bǔ)面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得在直補(bǔ)資金中代扣任何款項(xiàng)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。對嚴(yán)重違規(guī)、觸犯刑律的，后果自負(fù)。