行政審批宣教工作方案

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為了認真貫徹落實縣委、縣政府決策，扎實推進“五個主題年”建設，經縣政府同意，決定在行政審批服務工作中開展“四個一”活動，即：用好一個業務系統、優化一項審批項目、落實一名首席、開展一次法制宣傳。特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實“314”總體部署，遵循合法、合理、效能、責任、監督的原則，以建設人民滿意政府為目標，以推動政府職能轉變為核心，以貫徹實施行政許可法為突破口，進一步深化行政審批制度改革，推進法治政府、服務政府、責任政府和廉潔政府建設，為高質量完成“五個主題年”工作任務、建設好“五個”創造優良的發展軟環境，推動實現科學發展和跨越式發展。

二、工作目標

通過開展用好一個業務系統、優化一項審批項目、落實一名首席、開展一次法制宣傳等“四個一”活動，進一步創新服務方式，提高辦事效率，增強服務能力，確保“五個主題年”建設任務高質量完成。

三、主要任務

（一）用好一個業務系統。縣行政審批電子監察系統已經建成投入運行并與市級監察平臺成功對接，實現了數據和視頻的互聯互通。用好行政審批電子監察系統是打造廉潔、高效、服務型政府的重要舉措，是有效監督行政權力依法行使的重要途徑，是加強和改進行政監察工作的重大創新，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權力濫用的有效手段，是優化投資環境、建設“五個”的迫切需要。為此，縣級各部門及有關單位要按照行政審批電子監察系統運行規范的要求，落實好專業人員，開展好技術培訓，全面、準確、完整、及時清理好審批服務項目和收費項目，將所有行政審批服務事項納入行政審批電子監察系統受理和辦理，主動接受市、縣監督機關和社會公眾的監督；要認真梳理行政審批服務事項，規范審批行為，確保網上辦理流程與實際操作流程完全一致；要嚴格審批時限，并在規定期限內辦結，減少或杜絕超時辦件，實現網上審批系統的高效運行；要制定與行政審批電子監察系統運行、管理、使用、安全相配套的各項制度，保障行政審批電子監察系統的安全、高效、規范運行。

責任單位：縣級各部門，有關單位

完成時間：年10月底前

（二）優化一項審批項目。要按照《市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的決定》（市政府令第251號）要求，積極推進行政審批制度改革，特別是審批項目流程和建設領域審批制度的改革。縣級各部門及有關單位至少要對一項審批服務項目進行精減審批材料、簡化辦事程序、壓縮審批時限、理順運行機制等優化工作（建設領域和涉企的重點部門要優化兩項或三項審批項目，具體任務詳見附表），不得以法律法規、上級規定為理由拒絕進行優化審批項目。特別是建設領域和涉企的有關審批職能部門更要把審批項目流程優化作為服務“五個主題年”建設的工作重點，切實抓緊、抓好、抓落實；要理順部門內部運行機制，按照“一個窗口對外、定崗定責、高效便民”原則，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，規范和簡化內部辦理程序；要積極推行“并聯審批+會審”的運行機制和聯合審圖、聯合踏勘、聯合驗收的“三個聯合”審批方式，變串聯審批為并聯審批；要規范行政審批自由裁量權，建立健全行政審批自由裁量權規范制度，對自由裁量權幅度分檔設置、細化標準、嚴格程序，減少審批工作的隨意性；要按照建設服務型政府要求，突出管理和服務重點，進一步改進服務方式，減少辦事環節，簡化辦事手續，提高行政效能，降低行政成本，促進政府職能轉變。

責任單位：縣級各部門，有關單位

完成時間：年9月底前

（三）落實一名首席。縣級各部門及有關單位要進一步解放思想、提高認識，創新服務理念和服務方式，緊緊圍繞“五個主題年”建設工作要求，選拔一名“政治素質高、業務能力強、工作作風正”的工作人員作為本部門的行政審批首席（審批業務量大的部門可分類落實首席），在明確行政審批首席責、權、利的基礎上，落實好行政審批首席“AB”角和“五加二”、“白加黑”工作制度，并對全縣招商引資項目和重點企業（特別是園區內的企業）的審批服務事項無償提供全程“保姆式”服務；首席在承辦審批業務時應及時與申請人聯系，主動到申請人所在地（單位）去完善材料或相關手續，真正體現“”的作用，不得要求申請人來回跑；首席的姓名、職務、聯系方式和工作職責、投訴及處理辦法等要在縣政府門戶網站、行政審批服務中心網站、部門業務網站、行政審批服務中心辦事大廳（分廳）、部門辦公地等進行公示。

責任單位：縣級各部門，有關單位

完成時間：年5月底前

（四）開展一次法制宣傳。縣級各部門及有關單位要圍繞“弘揚法制精神，建設法治政府，服務科學發展”主題，積極開展與行政審批服務相關的法制宣傳教育活動。縣政府法制辦、縣司法局、縣行政審批服務中心管委辦在年8月牽頭組織各審批職能部門集中開展一次行政審批法律法規宣傳教育活動，進一步普及法律知識，提高行政審批透明度，實現審批職能部門與申請人之間的有效互動，推進行政審批依法行政。縣級各部門及有關單位應將所有審批服務項目所涉及的法律法規和政策規定進行全面梳理，通過制作展板、課件、光盤、指南等方式，充分運用報刊、電視、網絡等各類媒體廣泛宣傳行政審批法律法規，推動部門依法行政，引導企業守法經營。

責任單位：縣級各部門，有關單位

完成時間：年8月底前

四、工作要求

（一）加強組織領導。改進和加強行政審批服務工作是深入貫徹落實科學發展觀、推進“五個主題年”建設、實施“四大戰略”、建設“五個”的重要舉措。縣級各部門及有關單位要深刻認識開展行政審批服務“四個一”活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，務求工作實效。主要領導要親自抓，并明確分管領導具體負責，要落實工作機構，抽調精干人員，保障工作經費，保證工作順利進行。各責任單位要按照本工作方案要求，在規定完成任務時限的次月上旬將任務完成情況的書面報告連同有關圖片、資料一并報送縣行政審批服務中心管委辦，以便及時匯總報縣委、縣政府。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)也要參照本方案抓好行政審批服務項目及收費項目清理，搞好行政審批法律法規宣傳教育，把行政審批咨詢（代辦）工作落到實處。

（二）強化責任追究。縣級各部門及有關單位要按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好本方案的貫徹落實工作。縣督查辦、縣監察局、縣政府督察室、縣行政審批服務中心管委辦要組織相關部門以聯合檢查、重點抽查等形式，深入各鄉鎮（街道）、各部門及有關單位開展檢查、督促落實，發現問題及時糾正，確保“五個主題年”建設工作順利推進。對不認真開展“四個一”活動，落實任務不力的，要予以通報，并按有關規定嚴肅處理。