市級教育費附加管理工作方案

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第一章總則

第一條為加強我市市級教育費附加的管理，進一步規范資金的分配、使用和撥付程序，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《國務院征收教育費附加的暫行規定》（國發〔〕50號）、《省教育經費籌措管理辦法》（省人民政府令第20號）以及省、市人民政府關于專項資金管理的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條市級教育費附加，是指由市級稅務部門按規定代為征收的專項用于發展教育事業的資金。

第三條征收機關應及時足額將教育費附加征收入庫，并將征繳情況抄送同級財政、教育主管部門。市級財政部門按照《關于印發〈市級專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》（市財庫〔〕16號）規定，將市級教育費附加及時足額用于教育事業。

第四條市級教育費附加按市級財政預算內資金管理，用于改善中小學辦學條件和支持教育事業發展，但不得抵頂教育事業費撥款。教育主管部門要加強管理，提高教育費附加的使用效益。

第五條按照“以市為主，突出重點，相對集中”的原則，市級教育費附加原則上用于我市基礎教育和幼兒教育，改善學校和幼兒園辦學條件，進行教育資源整合，具體使用范圍隨著教育事業的發展結合實際情況進行調整。

第二章項目申報和資金管理

第六條市級教育費附加實行國庫集中支付，專款專用。市級教育費附加由市教育局會同市財政局在年初作出預算安排，報市人民政府審定后正式執行。市級教育費附加預算安排一經確定后，原則上不再調整。特殊情況確實需要調整的，須經市人民政府同意。

第七條市級教育費附加嚴格按項目管理。經市人民政府審定后的市級教育費附加使用方案，市教育行政主管部門應向市直有關部門和教育機構、涉及的縣（特區、區）人民政府、駐市大企業基礎教育管理部門公布投資方向。各相關機構和教學單位按市教育局編制的項目指南，申報立項。

第八條資金在30萬元以下的項目，項目學校要編制項目工程概算報告，向市教育局提出申請，經市教育局組織專家論證后，報市人民政府審批執行。資金在30萬元以上的項目，按政府性投資建設項目審批程序做好前期工作，報市發改委審批立項后實施。在項目實施過程中，項目學校要按月報送工程進展情況，市教育局根據項目工程進度報市財政局實行國庫集中支付。項目學校不得隨意更改項目建設內容和增加投資，特殊情況需作更改的，必須報原審批機關同意。

第九條市級教育費附加安排的基建項目，要嚴格執行《市政府性投資基本建設項目管理暫行辦法》（市府辦發〔〕170號）的有關規定，認真做好項目前期工作和招投標工作。項目竣工后，要嚴格實行項目竣工驗收制度，認真辦理項目竣工結算和財務決算，出具項目資金使用情況報告，做好項目工作總結，整理有關項目資料，按檔案管理要求存檔備查。項目實施學校在資料齊備后，向教育行政主管部門提出請驗報告，由教育行政主管部門會同有關部門組織驗收。

第十條市教育局提取項目總經費的0.5%－1%作為項目工作經費，主要用于項目論證和管理及對教育工作者的獎勵。

第十一條市級教育費附加安排用于購置教學設備、儀器、圖書資料等，按照市級政府采購的有關規定執行。

第十二條教育行政主管部門和項目實施單位要嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》，建立健全內部財務制度。

第十三條市級教育費附加用于其他支出的機動資金，1萬元以下的，由市教育局審定；超過1萬元的，報市人民政府審批。

第三章監督檢查

第十四條市級教育費附加安排的各類項目，都要實行定期或不定期的檢查制度。項目實施單位要自覺接受監察、審計、財政、教育等部門的監督檢查。對不按規定使用資金的，停撥或追回項目資金，中止項目實施，并嚴肅追究項目實施單位的責任。對浪費、克扣、挪用、侵占、貪污市級教育費附加的責任人，給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十五條市教育局除按規定定期向財政部門報送市級教育費附加使用情況的會計報表和年度決算外，每季度還要向市人民政府報送會計統計報表及使用情況說明。

第四章附則

第十六條各縣、特區、區人民政府可參照本辦法制定本級教育費附加管理辦法。

第十七條本辦法由市財政局會同市教育局負責解釋。

第十八條本辦法自年月日起執行。