旅游局文化管理方案

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按照《市創先爭優活動2011年年度實施方案》的要求，結合我局實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為主題、加快轉變經濟發展方式為主線，以增強我局基層黨組織凝聚力為載體，以加快推進“一核雙圈一體化”進程、建設“兩個一流首府”為目標，組織引導各黨支部和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，為推動首府旅游業又好又快發展、實現我市“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證，向建黨90周年獻禮。

二、目標要求

（一）緊緊圍繞落實“十二五”旅游發展目標，在推動科學發展中創先爭優

組織基層各黨支部和黨員深入學習、堅決貫徹十七屆五中全會、自治區黨委八屆十三次全委會、市委十屆十一次全委會精神，深刻理解我市今年經濟社會發展的目標任務，針對我市“十二五”旅游發展規劃綱要，明確爭創主題，制定與日常工作、業務工作有機統一的、具體的爭創目標，細化到年月。

(二)緊密圍繞落實市旅游局全年工作重點，爭創年度文明科室和先進個人

以“建設一流的隊伍、培養一流的作風、創造一流的業績”活動為載體，扎實開展“三下三服務”活動（下旗縣、下企業、下社區、服務群眾、服務基層、服務發展），講黨性、重品行、作表率、切實轉變機關工作作風，繼續打造“文明窗口”示范點、“行業標兵”模范崗，推動創先爭優活動在服務窗口中深入開展，提高工作效能。

（三）密切圍繞建黨周年主題活動，爭創先進基層黨支部和“五好”共產黨員

積極推進黨的基層組織建設，充份發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，以紀念建黨成立90周年為契機，廣泛開展“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”主題實踐活動，夯實基層優秀黨支部基礎、樹立“五好”優秀黨員的典型示范作用。

三、主要內容

（一）爭創“五個好”先進基層黨組織

一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹中央和自治區黨委的決策部署，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，能夠較好地落實抓黨建責任制。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員素質優良，黨員意識較強，能夠發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

（二）樹立“五帶頭”優秀共產黨員

一是帶頭學習提高。認真學習黨和國家的路線方針政策，學習自治區黨委和政府的決策部署，學習新知識、新技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。主動聯系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭維護穩定。自覺樹立維護社會和諧穩定意識，主動開展宣傳、教育、引導群眾工作，爭當遵紀守法、促進和諧的好公民。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

（三）開展建黨90周年系列紀念活動，在學先進趕先進中創先爭優

以紀念中國共產黨成立90周年為主題，積極培養、發展黨員，開展紀念征文、文藝演出、主題實踐、報告會、讀紅色經典等活動，“學習身邊人、干好當前事”，開展評選表彰先進活動，培育和樹立基層黨組織、各科室及個人先進典型。繼續推進黨群共建，在“三八”國際女婦女節、“五一”國際勞動節、“五四”青年節等節日，聯合工青婦組織服務干部群眾，在活動中帶動創建先進工會組織、先進團組織、先進婦聯組織。

四、具體安排

（一）廣泛發動，安排部署（3月初至4月底完成）

1、制定方案。傳達學習中央和自治區、市委有關創先爭優文件精神，研究制定局黨總支創先爭優活動實施方案。對基層黨支部和廣大黨員提出明確目標和要求，實現組織和黨員全覆蓋。

2、動員部署。召開局機關動員會，進行安排部署，搞好思想發動。

3、組織學習。各黨支部組織黨員認真學習中央和自治區、市委相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）公開承諾，履職踐諾（3月初至12月底完成）

1、開展“公開承諾”活動。基層黨組織和黨員要分別按照“五個好”和“五帶頭”的要求，結合工作實際和群眾需求做出承諾，各支部采取適當方式向黨員群眾公開，接受監督。建立承諾事項臺帳，對履諾事項，做到“承諾一件、登記一件、兌現一件、銷號一件”，確保條條落實、項項兌現。

2、開展“能力提升”活動。各黨支部組織黨員結合崗位特點，深入開展“基本理論、基本業務、基本技能”三項基本功訓練，全面提高黨員干部的綜合素質和工作能力，督促黨員在本職崗位上爭創一流業績。

3、開展“履職踐諾”活動。黨組織和黨員圍繞承諾內容，制定目標承諾書，提高踐諾質量，確保群眾滿意，采取承諾—踐諾—再承諾—再踐諾的循環方式，深化“優化服務提效能”活動，改善作風，提高效率。

4、開展“組織創新”活動。創新黨務公開，逐步實行發展黨員公開等黨務公開制度，發揮黨員在黨內生活中的主體作用。建立黨員先鋒崗，確定黨員責任區等形式，促進黨員作用的發揮。

（三）考核評議，整改提升（11月初至12月底完成）

1、完善考核。局黨總支依據《創先爭優活動考核評比辦法》,分別對各支部、黨員開展目標承諾活動進行考核，每半年小評，年終總評，一級抓一級，一級考一級，年末進行全面考核。

2、組織評議。抓好“一會雙講三評”，結合民主生活會、組織生活會，適時組織黨員、群眾進行評議，做到各級領導干部要作點評，各基層黨支部和黨員在業務素質、服務群眾、工作作風等方面都被點評，評議結果要在一定范圍內公開。

3、整改提升。各支部、黨員對開展創先爭優活動進行總結，對考核評議中反映出的問題與不足，進一步研究制定改進措施，實施全面整改提升。

（四）評選表彰，完善機制（6月初至7月初完成）

1、組織評選表彰。堅持自下而上推薦、自上而下考核相結合的方式，評選出先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員人選，作好公示工作，接受群眾監督，向市直機關工委推薦。

2、挖掘典型事跡。對在爭優活動中涌現出的先進支部和優秀共產黨員，深入挖掘典型事跡，組織開展學習交流，擴大先進典型影響力。

3、完善長效機制。全面回顧總結創先爭優活動開展情況，認真梳理總結開展活動中行之有效的做法，并以制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任

為切實搞好我局創先爭優活動，局黨總支成立創先爭優活動領導小組，羅琳同志任組長，張銘花同志、王虹妹同志任副組長，田軍、賈玉冰、沈紅、燕建平、賀海朝、孟瑞潔、王召祥任成員。領導小組要切實加強領導，搞好組織協調，超前謀劃好每個環節的工作，注意聽取各方面的意見和建議，及時發現和解決問題。各支部書記作為第一責任人要加強對活動的領導，負責活動具體組織工作。將開展創先爭優活動情況作為局目標績效考核的重要內容。

（二）把握進度，及時督導

活動領導小組采取聽取匯報、專題調度、交流研討等形式，了解活動進展情況，研究解決實際問題，保證活動順利開展。召開階段性工作總結會議，由支部匯報活動開展情況，活動領導小組有關領導對創先爭優活動開展情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要限期整改。

（三）搞好宣傳，營造氛圍

充分運用中國北方旅游網等載體，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，迅速形成開展活動的強大聲勢。加強與各級新聞媒體的聯系，及時宣傳創先爭優活動和組織工作中的成功做法和經驗。注重發揮先進典型的示范作用，大力宣傳活動中涌現出來的先進典型和先進事跡，激發全局黨員干部的積極性、主動性和創造性，在全局和旅游行業形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚。