殘疾人康復工作議案

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一、重點工作

（一）全面完成“”殘疾人康復工作任務并進行檢查督導。

按照《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》各項康復配套實施方案的要求，做好各項工作。適時組織對各地進行“”殘疾人康復工作檢查督導，全面、深入了解和掌握工作進展，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，確保完成各項康復工作任務，為“十二五”殘疾人康復工作奠定基礎。

（二）組織制定“十二五”殘疾人康復工作規(guī)劃。

組織管理人員和有關專家，開展調研，在總結經(jīng)驗的基礎上，明確“十二五”殘疾人康復工作總體思路，確定任務目標、主要措施和經(jīng)費規(guī)模，制定“十二五”殘疾人康復工作規(guī)劃、配套實施方案和實施辦法。

（三）加強康復制度建設與政策研究。

做好《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定工作。加強與衛(wèi)生部、國務院法制辦公室等部委的溝通協(xié)調，繼續(xù)做好條例的調研、資料收集、課題研究、條文修改和上報等各項工作，努力在殘疾人康復立法和制度建設上取得新的突破。同時，結合國家醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領域的政策及各省落實中央7號文件實施意見，加強殘疾人醫(yī)療及康復保障制度建設，積極將有關殘疾人康復的內容納入其中，擴大殘疾人康復服務受益面和長效機制的建立。

（四）做好康復人才培養(yǎng)工作。

按照多途徑、多形式培養(yǎng)；抓兩頭帶中間；面向基層、面向中西部的基本原則，繼續(xù)組織實施康復人才培養(yǎng)百千萬工程，如期完成年度各項任務，重點完成社區(qū)康復協(xié)調員10萬名以上的培訓任務。認真落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復人才培養(yǎng)規(guī)劃》及實施細則要求。著力推動康復知識和技能進學校、進課堂、進醫(yī)院、進社區(qū)。積極申報康復咨詢師、輔助器具適配師、盲人定向行走訓練師等職種。做好國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目申報工作，全面實施培訓學分管理和社區(qū)康復協(xié)調員持證上崗。籌備并召開中國殘疾人康復協(xié)會第五屆全國代表大會暨學術會議。

（五）推進殘疾人康復機構規(guī)范化建設。

與衛(wèi)生部等有關部委聯(lián)合制定并完善康復機構建設規(guī)范、康復機構準入辦法和康復機構管理辦法。開展各級各類殘疾人康復機構檢查驗收工作，促進其全面發(fā)展，不斷提高專業(yè)化服務能力和水平。做好“省八一康復中心”和中國紅十字會援建災區(qū)康復機構項目工作。各地按照有關規(guī)范和要求，結合實際確定本地各級各類殘疾人康復機構的定位、發(fā)展方向，充分整合資源，不斷加強康復機構的軟硬件建設。

（六）加大農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復工作力度。

堅持典型引路，以點帶面，在積極開展殘疾人社區(qū)康復示范縣（市、區(qū)）培育活動的同時，探索和總結具有普遍指導意義的做法和經(jīng)驗，帶動殘疾人社區(qū)康復工作扎實、有效、深入地全面開展，在城市社區(qū)主要解決康復服務質量，在農(nóng)村社區(qū)主要解決康復服務覆蓋面。不斷深化康復服務內涵，探索有特色、滿足社區(qū)殘疾人需求的康復服務模式，提高服務質量和水平。特別是通過開展農(nóng)村康復示范縣培育活動，突破農(nóng)村地區(qū)社區(qū)康復工作。

（七）做好各類康復救助項目。

與衛(wèi)生部共同做好“百萬貧困白內障患者復明工程”，重點解決農(nóng)村貧困白內障患者手術復明問題。大力推進白內障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)三年內白內障患者“發(fā)現(xiàn)一例，復明一例”的目標。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結驗收。

做好殘疾人事業(yè)專項彩票公益金項目、貧困殘疾兒童搶救性康復項目、輔助器具服務車配置項目、長江新里程計劃項目等各類救助項目工作，適時進行督導檢查，總結推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，采取措施予以改正。加強項目管理人員和技術人員培訓，提高項目管理水平。以項目工作帶動康復救助制度建設和各地殘疾人康復救助水平的提高。

（八）推動殘疾預防工作，宣傳普及康復知識。

貫徹落實《國務院關于加強出生缺陷防治工作的指導意見》的精神，協(xié)調有關部門開展出生缺陷防治和殘疾兒童康復工作。同時，協(xié)調衛(wèi)生部、國家計生委等部門，共同開展兒童殘疾預防工作調研，制定兒童殘疾預防行動計劃，探索建立衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)分工協(xié)作、共同推進的工作體系，形成早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的工作機制。利用各種媒體，并制作康復宣傳折頁、張貼畫、音像制品等，宣傳殘疾人康復事業(yè)和康復項目，向公眾、殘疾人及其親友普及康復知識。組織編印藏、維等少數(shù)民族版康復知識手冊和宣傳材料，推進少數(shù)民族地區(qū)殘疾人“人人享有康復服務”的進程。

二、各業(yè)務領域工作

（一）組織開展社區(qū)康復工作“”終期檢查，督導各地完成“”社區(qū)康復任務；全面推動全國殘疾人社區(qū)康復工作，深化全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)培育活動成果，重點加強農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復工作；對全國殘疾人社區(qū)康復示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)進行檢查驗收；完善充實社區(qū)康復服務內容，提高社區(qū)康復質量，使殘疾人基本康復服務需求在社區(qū)得到滿足。加大社區(qū)康復協(xié)調員培養(yǎng)力度，規(guī)范培訓內容，編制《中國社區(qū)康復協(xié)調員工作手冊》。

（二）完成60萬例白內障復明手術，其中貧困患者免費手術7萬例，并做好貧困患者手術數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。與衛(wèi)生部認真組織實施“百萬貧困白內障患者復明工程”，重點解決農(nóng)村貧困白內障患者手術復明問題。指導各地進一步推進白內障無障礙創(chuàng)建工作，對白內障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作進行檢查驗收。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結驗收工作。為2萬名低視力者配用助視器，培訓低視力兒童家長6000名。完善地級殘聯(lián)低視力康復部建設工作。籌備“視覺第一中國行動”三期視力康復項目工作，擴大項目和國際獅子會影響。舉辦第二屆國際低視力康復論壇，開展2010年“全國愛眼日”宣傳教育活動，普及低視力康復知識。對6000名盲人進行定向行走訓練。依據(jù)《創(chuàng)建全國盲人定向行走訓練示范地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)）工作標準》，推進盲人定向行走訓練示范市縣創(chuàng)建工作。推廣使用《盲人定向行走訓練指導師任職標準》、《盲人定向行走訓練效果評估標準》、《國家盲杖標準》和《盲人定向行走訓練指導師培訓教材》，指導地方科學、規(guī)范地開展訓練指導師培訓和盲人定向行走訓練工作。擴大社區(qū)盲人定向行走訓練工作。

（三）圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，主動將聽力語言殘疾康復工作納入殘疾人服務和保障體系建設大局。全力以赴，確保聽力語言殘疾康復國家重點項目順利實施；充分發(fā)揮省級聾兒康復中心職能，帶動基層聾兒康復機構規(guī)范化建設；創(chuàng)新聾兒康復模式，推進教學改革，努力提升專業(yè)化服務能力；高度重視聽障兒童康復保障制度建設，建立長效服務機制。

（四）實施“彩票公益金貧困肢體殘疾兒童矯治手術”、“彩票公益金麻風畸殘矯治手術”項目并進行督導檢查，總結推廣先進經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，推進項目的深入開展。認真組織實施肢體殘疾兒童搶救性康復項目，選好定點康復機構，加強業(yè)務指導，抓緊貧困腦癱兒童的篩查和救助審批工作；舉辦腦癱兒童康復技術培訓，編發(fā)康復指導讀物和音像制品，指導各地定點康復機構規(guī)范開展腦癱兒童康復訓練和康復指導，最大限度地提高康復效果。

（五）認真組織實施智力殘疾兒童搶救性康復項目，指導各地選好定點康復機構，抓緊貧困智力殘疾兒童的篩查和救助審批工作，確保項目工作順利啟動；做好項目實施的業(yè)務指導，舉辦智力殘疾兒童康復技術培訓，編發(fā)智力殘疾兒童康復讀物和培訓教材；繼續(xù)做好第三批10個智力殘疾兒童康復養(yǎng)護試點機構的檢查驗收工作，促進省市殘聯(lián)康復中心拓展智力殘疾兒童康復業(yè)務，提高康復教育的質量和水平，以點帶面，推進智力殘疾兒童康復工作。

（六）對精神病防治康復工作進行督導，確保完成“”任務；推廣各地開展精神病患者醫(yī)療救助成功經(jīng)驗，推動解決貧困精神病患者醫(yī)療問題；加強彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項目管理，提高項目質量；加強社區(qū)精神康復機構建設和家庭康復，開展多種形式的康復服務；加強孤獨癥兒童康復機構建設，對省級孤獨癥兒童康復機構進行評審，指導基層規(guī)范開展工作。

（七）加強各級輔助器具服務機構建設，開展省級輔助器具中心達標驗收工作；通過舉辦不同層次的培訓，加強輔助器具專業(yè)人才隊伍建設；做好彩票公益金貧困殘疾人輔助器具配發(fā)、新里程計劃、貧困殘疾兒童輔助器具適配搶救性康復、輔助器具服務車配置等重點項目工作；積極推廣輔助器具評估適配服務；推進輔助器具進社區(qū)、入家庭；開展輔助器具的質量監(jiān)督、檢驗和相關產(chǎn)品標準制定；加快殘疾人輔助器具的產(chǎn)品研發(fā)推廣；廣泛開展輔助器具知識宣傳教育活動；辦好第屆中國國際博覽會。