后進整頓通知

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各縣市區委組織部：

為深入貫徹“三個代表”的重要思想，進一步加強農村基層組織建設，尤其是解決好后進村班子存在的突出問題，維護全市農村穩定，加快小康德州建設步伐，現就今冬明春全市后進村班子集中整頓工作，通知如下。

一、認真總結經驗教訓，增強后進村班子集中整頓的責任感和緊迫感

加強后進村班子建設，事關改革發展穩定的全局。近年來，全市各級黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞農村改革發展穩定的大局，大力加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，使農村“有人管事”、“有錢辦事”和“有章理事”的問題得到較好解決，全市呈現出經濟快速發展，社會繁榮穩定的良好局面。但必須清醒地看到，少數村班子還存在一些不容忽視的問題：有的班子不健全，個別村沒有支部書記，工作完全停滯；有的班子長期不團結，軟弱渙散，工作處于半癱瘓狀態；有的班子成員素質不高，能力不強，不能帶領群眾共同致富；有的宗旨觀念淡薄，決策不民主，辦事不公道，自身不廉潔，工作作風簡單粗暴；有的對宗族勢力、邪惡勢力和歪風邪氣不敢斗爭，回避退讓；有的政治敏感性不強，關鍵時刻不能挺身而出，旗幟鮮明地宣傳黨的政策和國家法律，深入細致地做好群眾思想工作，導致矛盾激化，釀成群體性事件。實踐證明，后進村班子存在的突出問題，關鍵是工作不到位，措施不得力，如果讓這些村長期放任自流，黨的路線方針政策就不能落實，群眾的利益就沒有保障，加快發展就無從談起。各級黨委一定要從講政治、講大局的高度，充分認識搞好后進村班子集中整頓的重要性和緊迫性，不回避矛盾，敢于正視問題，結合當前正在開展的農村黨的建設“三級聯創”活動，落實責任，加大工作力度，切實把這項工作抓緊抓好。

二、深入調查摸底，找準后進村班子存在的突出問題

各縣市區、鄉鎮黨委要迅速行動，組織專門力量，對農村基層組織的現狀，特別是村“兩委”班子情況進行一次分析排隊，摸清底子。在此基礎上，按照不少于10%的比例，確定后進村，逐一登記造冊、建檔立卡，并將后進村名單于明年1月上旬報市委組織部。對每個后進村，都要抽調優秀干部，組成強有力的工作組，由科級干部任組長，駐村搞好整頓。要通過發放征求意見表、走訪黨員群眾等形式，認真查找存在的突出問題及原因，特別是對那些缺職少員、軟弱渙散，經過多次整頓，問題仍沒解決的村，要深入剖析根源，找準影響發展穩定的癥結。要抓住主要矛盾，不平均用力，什么問題最突出，就重點解決什么問題，重在整頓村級班子，提高村干部的綜合素質，確保取得實實在在的效果。

三、因村制宜，切實搞好后進村班子的集中整頓

對排查出的問題，要因村制宜，認真研究對策，采取有力措施，及時加以解決。一是配齊配強村班子。對班子不健全，特別是沒有支部書記的村，要樹立與時俱進的用人觀，重大節，看主流，把那些政治素質高、致富能力強、群眾信得過的人，推上領導崗位。對本村確無合適人選的，要采取下派、回請、跨村任職等形式加以解決。對村班子不團結，“兩委”關系不協調，以及素質差、能力弱、群眾威信不高的村干部，該調整的要及時調整，該充實人員的要盡快充實，同時靠上做思想工作，化解各種矛盾，防止產生新的遺留問題。對少數民族村和村情復雜的村，要積極穩妥，避免引起大的波動。同時，要進一步把共青團、婦代會、民兵等組織建設好，形成以村黨支部為核心的村級組織的整體合力。二是抓好教育培訓。要結合今冬明春農村基層干部培訓工作，對班子成員有針對性地搞好集中培訓。要突出“三個代表”和黨的方針政策的教育培訓，教育引導村級班子成員不斷增強宗旨觀念和政策觀念，牢固樹立清正廉潔、勤政為民、求真務實、密切聯系群眾的工作作風；要突出市場經濟和科技新知識的培訓，增強其帶領群眾發展經濟、增加收入的能力；要強化農村法律法規和工作方式方法的培訓，教育引導村干部正確處理新時期人民內部矛盾，善于運用民主法制的方法和說服教育、示范引導、提供服務的方法，處理同群眾的關系，減少和及時化解各種矛盾糾紛，防止和避免各類突發事件的發生。三是健全落實各項規章制度。要幫助后進村落實村級民主決策、民主管理和民主監督等制度，完善議事規則和程序，把村內各項工作納入制度化、規范化管理軌道，使村班子有章可循，按章理事，規范干部行為，維護群眾的合法權益，不斷增強村黨支部的號召力、凝聚力和戰斗力。四是加強綜合治理。本著“實事求是、客觀公正、求同存異、有利發展”的原則，堅持多管齊下，綜合治理。對因財務、土地承包、宅基分配等問題引發矛盾的村，要組織審計、經管、土地等部門妥善處理，理順各種關系，為村干部開展工作創造良好條件；對有群體性上訪等不安定因素的村，要認真分析原因，協調有關部門采取有效措施，認真加以解決；對村風差、民事糾紛多的村，由宣傳、司法、民政等部門從法制教育入手，疏通化解，規范行為；對治安問題較多，宗族、宗派勢力及村霸等黑惡勢力嚴重干擾村務的，要結合當前正在開展的建設“平安德州”活動，進一步加大整治力度，依法給予嚴厲打擊。

通過這次集中治理整頓，確保明年3月底前全部配齊村班子，特別是黨支部書記，村黨支部能夠認真貫徹黨在農村的各項方針政策，較好地完成上級交給的各項工作任務，凝聚力、戰斗力明顯增強，推動農村經濟發展，促進社會穩定。

四、加強領導，確保集中整頓活動扎實有效

搞好后進村班子集中整頓是維護農村穩定，推進農村改革與發展的重要措施。能否高度重視這項工作，是衡量各級黨委特別是縣、鄉黨委在政治上是否成熟的重要標志。各縣、鄉黨委一定要把這項工作列入重要議事日程，擺上突出位置?？h委書記作為第一責任人，要親自部署調度，加強工作指導。鄉鎮黨委書記作為直接責任人，要帶頭到本鄉鎮最后進的村駐村蹲點，并把集中整頓的目標任務落實到每個黨委成員。各級黨委組織部門要深入基層，調查研究，特別是要深入到問題較多、情況復雜、工作難度大的村，分析研究問題，制定解決辦法。要及時總結推廣集中整頓中涌現出的先進典型，特別是黨的建設與發展經濟相結合的好做法、好經驗。要加大督查力度，對認識和工作到位，整頓工作成績突出的單位和個人，要大力宣傳和表彰，對不認真履行職責，走了過場的，要嚴肅批評教育，并追究有關領導和責任人的責任。要嚴格考核驗收，對達不到整頓要求的，工作組不得撤離，直至完成任務。要結合正在開展的“三級聯創”活動，進一步健全和落實村級班子建設常抓不懈的工作機制。

各縣市區后進村班子整頓情況要形成專題報告，于**年4月10日前報市委組織部。