組織辦全年工作總結及思路

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今年以來，黃家埠鎮(zhèn)組織建設工作按照市委組織部的工作要求，以健全各項制度為保障，以“黨員干部受教育、農(nóng)民群眾得實惠”為切入點，在做好各項面上工作的同時，努力探索創(chuàng)新新農(nóng)村基層組織建設的新方法新途徑。主要作了以下幾方面工作：

一、構載體，務實效，著力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動自月初啟動以來，組織精干力量成立了領導小組及辦公室，研究制定了特色鮮明、載體豐富的活動實施方案，建立了領導小組赴聯(lián)系點調(diào)研的工作制度，活動扎實開展。一是全面推行“共產(chǎn)黨員戶”亮牌工作。全鎮(zhèn)共亮牌1575戶，亮相黨員1609名，引導黨員更好地發(fā)揮了示范帶頭作用，自覺接受群眾監(jiān)督。二是推行黨員公開承諾制。全鎮(zhèn)72個單位和900多名農(nóng)村無職黨員結合崗位職責，填寫《創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾書》，提出了參加活動的具體措施。根據(jù)黨員在年齡、文化、特長、能力、職務等方面的不同情況，要求黨員力所能及作承諾。并向群眾作出承諾，接受監(jiān)督。如杏山村結合本村創(chuàng)建工作實際，設置了文化宣傳崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、治安巡邏崗、民事調(diào)解崗等8個崗位。該村106名黨員80%以上認領了崗位，并公開了承諾事項，由群眾對其承諾事項的進展情況和實際效果進行集中評議和督促檢查，增強了黨員的組織觀念、責任意識和服務意識，取得了實實在在的效果。三是探索開展村干部互動交流平臺建設。發(fā)揮示范村典型引導作用，定期開設“互動平臺”，由村黨組織書記圍繞一個專題介紹該村工作經(jīng)驗及特色做法，參與者提出針對性意見和建議。各村通過借鑒鄰村先進工作經(jīng)驗，找準自身存在問題，明確今后發(fā)展方向和工作思路，形成村干部互動互學的長效機制。如在回龍村舉辦的互動交流座談會上，市“十佳”村書記茅偉軍同志介紹了該村農(nóng)房兩改的實踐經(jīng)驗，取得積極的效果。

二、強基礎，重引導，扎實開展村黨組織換屆

鎮(zhèn)黨委自月份開始已先期進行調(diào)研，著重聽取各村總支書記的想法和打算，開展經(jīng)常性的下村調(diào)研，通過聽、談、走訪等形式，對現(xiàn)有的班子進行分析，對新班子的構成作進一步探討，使黨委對各村黨員干部的真實想法初步予以掌握。一是進行個別調(diào)整。如十六戶村書記因年齡原因，本次換屆中即將退出競選。為做好前期引導工作，黨委于月份在征求各方意見后，決定由原村主任王建鋒擔任村總支書記，原總支委員姚力軍主持村務工作，目前各方對此次調(diào)整反映良好。另外，高橋村由于班子凝聚力不強，制度執(zhí)行不力，導致出現(xiàn)重點工程推進緩慢、干群矛盾比較突出等問題。為此，鎮(zhèn)黨委在月初派出專題調(diào)研組走訪了該村近40名村民小組長和老黨員、老干部，最后經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究作出了部分調(diào)整。免去原高橋村總支書記張水康職務，由鎮(zhèn)下派顧大江同志擔任書記；原村主任張柏江因身體因素辭職，由原村副書記成來忠主持村務工作。二是實施屆末考察。為全面把握村級班子的現(xiàn)狀，掌握現(xiàn)職村干部尤其是黨組織領導班子成員和后備干部的思想動態(tài)，我鎮(zhèn)又于月中旬分四個組對10個行政村進行了屆末考察。通過集中聽與個別談、集體評相結合的方法，對村級班子整體核心作用、組織民主建設、黨員隊伍建設、經(jīng)濟社會發(fā)展及工作整體等5個方面的情況進行了考察，結合個體在德、能、勤、績、廉等表現(xiàn)進行述職評議。三是組織換屆選舉。全鎮(zhèn)各行政村黨總支換屆堅持調(diào)研在先、謀劃在前，精心組織、規(guī)范操作的原則，選舉工作圓滿完成。本次村黨組織換屆選舉從月底開始起動，共分為宣傳發(fā)動、組織實施和總結培訓三個階段，宣傳發(fā)動階段從月日至月日，主要任務是成立組織、制訂方案、召開動員會等；組織實施階段從月日至月日，主要任務是指導各村通過“公推差額直選”形式完成村黨組織換屆選舉工作；總結培訓階段從月日至月日，主要任務是建立紀檢小組、聘任村專職工作者、培訓村黨總支委員和資料總結歸檔等工作。通過換屆選舉，共調(diào)整村黨組織書記？人，調(diào)整村黨組織委員？人，占？，黨員群眾意愿與黨組織意圖得到了很好結合，進一步增強了村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為社會主義新農(nóng)村提供了堅強的組織保證。

三、創(chuàng)示范，激活力，打牢基層黨組織建設基礎

我們按照“有利于黨的建設，有利于黨員教育管理”的原則，把“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定”的要求體現(xiàn)到“五個好”黨組織的創(chuàng)建中，融入到農(nóng)村基層組織建設的各項具體工作中，擴大黨員參與面，提高實效性。特別是建立了三個黨建基地，一是建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)特色突出，人才優(yōu)勢明顯”的要求，選取“齊昌漁業(yè)合作社”、“蜜梨專業(yè)合作社”兩個合作社黨支部建立水產(chǎn)養(yǎng)殖、葡萄蜜梨種植等農(nóng)業(yè)科技致富帶動基地，由此推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社黨的建設，在其內(nèi)部充分發(fā)揮黨員主體作用；二是建立黨史教育培訓基地。由鎮(zhèn)黨員服務中心牽頭，依托我鎮(zhèn)豐富的“紅色文化”資源，利用《紅色十六戶》和《鸚山史話》等資源，組織鎮(zhèn)內(nèi)廣大黨員分批在鎮(zhèn)黨校開展黨史培訓，以此增強黨性教育，提升黨員素質(zhì)；三是建立新農(nóng)村建設成果展示基地。利用換屆契機，大力宣傳近三年來村總支所取得的成績。如回龍村是省小康示范村，各項工作都走在前列，韓夏村的黨員活動中心開展的也有聲有色，以這兩個特色明顯的村為重點，進行特色展示，增強基層黨組織的凝聚力和向心力。

四、抓延伸，拓功能，促進非公黨建資源優(yōu)化

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，按照抓目標促穩(wěn)定、抓基礎增覆蓋、抓作用強功能、抓載體求推動、抓示范帶整體的工作方針，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)機關干部的變動情況，進一步調(diào)整了非公企業(yè)黨建聯(lián)系員、聯(lián)絡員名單。在已擁有規(guī)模企業(yè)79家，其中黨委1家，單建黨支部27家的基礎上，開展了全鎮(zhèn)范圍的黨建情況調(diào)研摸底，有7家企業(yè)符合組建黨組織的條件，目前已籌備組建。同時，積極鼓勵企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大事項決策，支持和幫助企業(yè)決策層和管理層實行民主決策、科學決策。

年我鎮(zhèn)組織工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省和市委的部署，以開展深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，著力加強黨的基層組織建設、思想建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提升我鎮(zhèn)黨建工作的整體水平，為實現(xiàn)黃家埠鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越提供堅強的思想、政治和組織保證。

一、突出一條主線---以學習十七屆五中全會精神為主線

黨的十七屆五中全會確定了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的目標任務，指明了今后全黨創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方向和主題，我們必須準確把握全會對黨的建設及組織工作提出的新要求。明年我們將以這一精神為學習的主線，引導全鎮(zhèn)黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的部署和要求上來。結合黨的組織生活和黨支部活動，突出十七屆五中全會精神這一主題抓好黨員干部政治理論教育，通過觀看直播節(jié)目、點播、下載重播等形式，組織黨員干部、入黨積極分子尤其是外出經(jīng)商務工黨員學習黨的十七屆五中全會報告、“十二五”規(guī)劃、黨章和相關的政策法規(guī)，加深對黨的政策精神的了解和掌握，為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定牢固的思想理論基礎。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，明年要進一步加強對基層各個黨組織的活動的有效指導，以建設一流組織、打造一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)槟繕?，著重從組織領導、制度建設、活動開展、問責追究、監(jiān)督考核五個方面加大工作力度，確?；顒痈泳邆溲永m(xù)性和實踐性，收到實效。鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，肯定活動成績，指明存在問題，指明努力方向。廣泛開展征文、演講、研討等系列活動，回顧總結十七大以來的基層黨建成果，引導廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。

二、抓好兩個基礎----換屆后村級黨組織建設和機關干部人事制度改革

（一）著眼于換屆后村級黨組織基礎建設。繼續(xù)積極開展“五好”村黨組織創(chuàng)建活動，以鎮(zhèn)黨代會制定的新一屆黨委的工作目標任務為方向，抓好基層黨組織的自身建設。進一步建立健全基層組織建設的領導體制和常抓不懈的工作機制。

在年村黨總支換屆的基礎上，切實抓好新一屆村級班子建設，著重開展村兩委換屆工作。一是堅持把強化村級黨組織的領導核心作用作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的關鍵來抓，明年要繼續(xù)抓好村干部互動平臺建設，可加大覆蓋面，擴展到所有村三套班子成員；二是進一步穩(wěn)定村干部隊伍，建立健全各項目標管理和考核機制，在開展集中培訓的基礎上，適當性地安排部分村干部到鄰村掛職學習，回村后將好的經(jīng)驗運用于本村的實際工作中；三是加強村級后備干部建設，明年集中在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開招考一批村級后備干部。完善村級后備干部培養(yǎng)管理五項制度和村級后備干部動態(tài)管理方法。

（二）著眼于鎮(zhèn)機關干部隊伍建設。圍繞創(chuàng)建學習型、服務型、效能型、創(chuàng)新型機關，不斷鞏固機關效能建設和學習實踐科學發(fā)展觀教育成果。完善干部任用選拔、管理和考核制度，逐步推行民主、公平、競爭、擇優(yōu)選用干部制度。

為促進機關效能建設，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全鎮(zhèn)機關干部中進行人事制度改革，大膽推行干部選拔任用機制。結合明年開展的鎮(zhèn)機關中層干部競聘工作。通過自主報名，民主測評的方式，規(guī)范干部“入口關”，把有本事、肯干事、能干事的干部安排到重要的崗位上，真正做到量才而用。實行一般機關干部個人雙向選擇制度，創(chuàng)造公開公平競爭的環(huán)境；在政治與經(jīng)濟待遇上將中層干部與一般干部拉開差距，做到權責利的有效結合，激發(fā)廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。鎮(zhèn)黨委、政府與競爭上崗的中層干部簽訂《勤政廉政承諾書》，并制定《機關干部績效考評細則》，做到人人頭上有任務，人人頭上有責任，形成想事、謀事、做事的良好氛圍。

三、推行三項機制----非公企業(yè)黨組織參與決策、企業(yè)網(wǎng)格化管理和村企黨建資源共享機制

進一步加強新形勢下非公企業(yè)經(jīng)濟領域黨的組織建設，促進非公企業(yè)黨組織核心作用的發(fā)揮。一是把黨組織參與企業(yè)決策活動在全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織中全面推開，支持幫助企業(yè)決策層和管理層實行民主決策、科學管理。動員廣大黨員和員工為企業(yè)的戰(zhàn)略、使命和遠景目標而努力工作；保證、監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)得到正確的貫徹執(zhí)行，促進企業(yè)兩個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是重點培植備得福、華盈兩個黨建示范點，從組織機構、學習培訓、發(fā)展程序、活動管理等各個方面，加強對企業(yè)黨組織的正面引導。同時在企業(yè)內(nèi)部試行網(wǎng)格化管理制度，將企業(yè)內(nèi)部按照車間劃分成若干個網(wǎng)格，由黨員、車間主任、入黨積極分子、工會聯(lián)絡員等組成管理團隊，通過每月一次的談心談話、每季度一次的家庭走訪、生日或者因病因事的慰問，全面掌握企業(yè)職工的思想動態(tài)信息，及時帶去黨組織的溫暖。

三是針對目前非公企業(yè)黨員培訓組織少、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯、黨員積極性不足等問題，我們將在回龍村試點村企黨建資源共享機制。利用該村省級遠程教育示范點的優(yōu)勢，將村域范圍內(nèi)的非公企業(yè)黨員組織起來進行培訓和活動。在培訓可突出針對性，解決企業(yè)人員素質(zhì)和熟練工問題；在經(jīng)費上可由企業(yè)黨組織進行贊助；在活動組織上可由雙方黨組織共同協(xié)商，村黨組織具體操作。通過合作，進一步增強基層黨組織的凝聚力和吸引力。

五、把握四個環(huán)節(jié)----黨員教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展四個環(huán)節(jié)

（一）在黨員培訓方式上進行大膽探索。對傳統(tǒng)的“”制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。以黨員電化教育為主，以黨小組和“黨員中心戶”活動為主，以開展主題鮮明，豐富多彩的主題實踐活動為主，支部每季度開展一次集中活動，注重實效，引導黨員在活動中發(fā)揮作用。

（二）在黨員管理上，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，積極探索農(nóng)村黨員的管理方式。依據(jù)農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化和從業(yè)特點，決定了農(nóng)村黨員管理上的多樣性。特別是針對外出務工經(jīng)商的流動黨員實行外出登記制度，定期、定向進行教育培訓，使他們始終掌握在黨組織的視線之內(nèi)；對老年黨員采取劃分黨小組和增加“黨員中心戶”的辦法，指派專人負責其教育管理，使老黨員老有所學、老有所管、老有所為；對從事種養(yǎng)殖的中青年黨員，繼續(xù)實行目標責任制管理，促其作用發(fā)揮。同時，根據(jù)新形勢的不斷變化，調(diào)整基層黨組織的設置形式，按黨員從事的職業(yè)進行分類、分層管理。

（三）在黨員監(jiān)督制度上，為使我鎮(zhèn)的“共產(chǎn)黨員戶”亮牌工作取得實質(zhì)成效，引導黨員更好地發(fā)揮示范帶頭作用，自覺接受群眾監(jiān)督。在明年我們將啟動黨員“七不準、七帶頭”活動（不準無視組織紀律，要帶頭落實組織決定；不準參與賭博迷信，要帶頭倡導健康、文明、科學的生活方式；不準歧視婦幼老弱，要帶頭開展扶貧濟困，提倡尊老愛幼；不準侵害他人利益，要帶頭克己奉公、多做奉獻；不準參與集體上訪，要帶頭維護社會穩(wěn)定；不準干擾破壞選舉，要帶頭維護黨的團結統(tǒng)一，反對宗派和小集團活動；不準臨危畏縮退卻，要帶頭在困難和危險時刻挺身而出，不怕犧牲）。由鎮(zhèn)黨委將上述內(nèi)容印成宣傳語，按黨員人數(shù)予以分發(fā)，張貼于“共產(chǎn)黨員戶”牌子下側，發(fā)動廣大群眾進行監(jiān)督。如有違反要求的行為，可向村級黨組織和鎮(zhèn)黨委進行舉報。希望通過黨員基本標準的細化，營造黨員帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的良好氛圍。

（四）在黨員發(fā)展上，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，重視在現(xiàn)場一線、業(yè)務骨干、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員的年齡、文化結構。黨支部對提出入黨申請的同志，要按照入黨積極分子的條件進行衡量和確認，并報鎮(zhèn)黨委備案。對入黨積極分子進行動態(tài)管理，每年調(diào)整一次，保證積極分子隊伍質(zhì)量。入黨積極分子要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，5至7天的短期培訓，才能發(fā)展入黨。黨支部確定入黨積極分子為發(fā)展對象后，要在一定的范圍內(nèi)對發(fā)展對象的基本情況進行公示，時間為10天，并將入黨積極分子考察表、綜合性政審材料等報機關黨委，經(jīng)審核同意，才能召開黨員大會進行討論和票決。

上述談到的僅是明年我鎮(zhèn)組織工作的幾個要點，要做的工作還有很多。我們將進一步強化基層黨組織功能，充分發(fā)揮黨員干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用，一步一個腳印地把各項工作推向前進。在加強基層黨組織建設中推動發(fā)展，在推動發(fā)展中提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，努力實現(xiàn)“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的目標。