縣突發性地質災害應對辦法

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第一章總則

第一條為了切實做好我縣地質災害防治工作，貫徹執行地質災害“預防為主”的方針，避免和減輕地質災害造成的損失，有效保障人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟社會可持續發展，根據《地質災害防治條例》及《市突發性地質災害應急預案》有關規定，結合我縣實際，特制定本預案。

第二條突發性地質災害是指由自然因素或人為活動引發山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

第三條地質災害應急工作實行政府統一領導、分級管理、部門分工負責的原則。

第四條在地質災害防治和應急工作中，對成績突出的單位和個人，由政府給予獎勵；對玩忽職守，導致人員傷亡和重大財產損失的，給予行政處分直至依法追究刑事責任。

第二章組織機構及職責

第五條縣地質災害應急指揮部(平時為縣地質災害防治工作領導小組)，由分管國土資源工作的縣政府副縣長任總指揮，政府辦公室主任和國土資源部門主要負責人擔任副指揮，發改、民政、交通、水務、環保、氣象、衛生、城建、公安、武警、農牧、廣電、電信、電力、教育、旅游、經貿等部門主要負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由分管副局長兼任，具體負責指揮部的日常工作。

地質災害應急指揮部的職責：

(一)在縣人民政府的領導下，組織、協調有關部門采取措施，做好地質災害防治工作；

(二)召開災情及救災工作應急緊急會議，聽取國土、城建、防汛、水務、交通、民政等部門災情匯報，安排部署抗災救災工作；

(三)迅速向上級報告災情及救災工作情況，派出工作組趕赴災區指揮搶險救災；

(四)組織縣級相關部門、武警中隊按本預案規定職責對災區進行支援；

(五)組織開展救災工作，緊急調運救災物資、食品、藥品等；

(六)按照國家有關規定，做好接收外援工作。

地質災害應急指揮部辦公室的職責：

(一)負責與市、縣人民政府應急指揮部和各部門各鄉鎮保持聯系，迅速向上級報告災情及救災工作情況；

(二)負責救災物資、資金的籌集、安排和調運；

(三)負責了解、收集和匯總災情，并向社會經審核批準的搶險救災簡報；

(四)組織、協調各專業組的工作，保障信息暢通；

(五)負責處理地質災害應急指揮部的日常工作。

第六條發生地質災害時，縣地質災害應急指揮部立即組織由成員部門組成各專業組。各專業組的職責：

(一)搶險避災和災民轉移安置組的職責

搶險避災和災民轉移安置組由民政、發展改革、經貿、財政、教育、公安、武警、農牧等部門組成，主要職責：

1、負責人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情；

2、及時設置避難場所和救濟物資供應點，調配、發放救災物資；

3、做好救災物資的組織、供應、調撥和管理；

4、做好災民安撫工作，處理死難者的善后事宜。

(二)地質災害應急調查組的職責

地質災害應急調查組由國土、城建、水務、交通、旅游、氣象、防震減災等部門組成，主要職責：

1、對已發生的地質災害的規模、人員傷亡、經濟損失情況進行調查，確定其等級、成災范圍，盡快查明其形成條件、引發因素，對災情進行評估，提出應急處理措施，迅速有效地減緩或防止災情加劇；

2、對可能出現險情的隱患點，分析發生前兆特征，判斷發生的可能性、災害等級和影響范圍，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生；

3、為地質災害的救助做好氣象預報服務；

4、編寫地質災害速報報告和應急調查報告。

(三)基礎設施搶險和應急恢復組的職責

基礎設施搶險和應急恢復組由發改、交通、電信、電力、水務、農牧、城建、公安等部門組成，主要職責：

1、盡快搶修恢復通信設備和線路，保障搶險救災通信的暢通；

2、盡快搶修恢復遭受損害的公路、橋梁及有關設施，確保災區主要干線道路暢通，保證搶險救災人員和救災物資的運輸以及災民的疏散；

3、盡快搶修供電、供水等基礎設施，保障搶險救災和災民基本生活。

(四)醫療衛生防疫組的職責

醫療衛生防疫組由衛生、環保部門組成，主要職責：

1、搶救、轉運和醫治受傷人員；

2、及時檢查、監測災區的飲用水源、食品的安全性；

3、迅速調集、運送災區所需藥品和醫療設備。

(五)治安保衛組的職責

治安保衛組由公安、武警等部門組成，主要職責：

1、加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊違法犯罪活動；

2、維護災區社會治安秩序。

(六)后勤生活保障組的職責

后勤生活保障組由財政、民政、災區所在鄉鎮人民政府組成，主要職責：

1、負責安排、落實搶險救災人員的食宿和后勤；

2、24小時值班，保障搶險救災工作物資需要。

(七)宣傳報道組的職責

宣傳報道組由宣傳、廣播電視等部門組成，主要職責：

1、負責搶險救災的宣傳報道，向社會災情和相關的信息；

2、負責災情、搶險救災等的錄像、攝影；

3、呼吁社會各界提供援助。

第三章應急響應

第七條縣應急指揮部辦公室要建立24小時值班制度，指定值班電話，并向社會公布。

第八條地質災害信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關部門。

第九條地質災害預警標準按照人員傷亡、經濟損失的大小分為四個等級：

特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

大型：因災死亡10人以上30以下或直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

中型：因災死亡3人以上10人以下或直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；

小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

第十條各鄉鎮人民政府應由主管領導負責，參照縣級機構組建相適應的應急指揮系統。

第十一條地質災害已經發生，但尚未達到小型地質災害預警標準時，所在鄉鎮人民政府要向有關部門和單位發出通知，加強監測工作；達到小型地質災害預警標準時，當地鄉鎮人民政府應立即啟動本級政府應急預案，并速報縣人民政府及國土資源部門；達到中型及其以上地質災害預警標準時，縣人民政府立即啟動本級政府應急預案，并向市政府及有關部門報告情況。

第十二條發現地質災害險情或災情的單位和個人，應當立即向縣、鄉鎮人民政府或者國土資源部門報告。基層群眾組織接到報告的，應當立即轉報鄉鎮人民政府。

發生中型、大型或特大型地質災害，所在鄉鎮應于6小時內迅速報告縣人民政府和縣、市國土資源局，以后每24小時向縣人民政府和縣、市國土資源局報告一次工作進展情況，直到救災工作結束。

第四章災后恢復與重建

第十三條地質災害發生后，縣應急指揮部應及時組織有關專家對災害造成的損失進行評估，為災后重建提供決策依據。

第十四條各鄉鎮人民政府和縣直有關部門要按照條塊結合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則，領導和組織災區的恢復重建工作。

第十五條因自然因素造成的地質災害，確需治理的，在縣人民政府的領導下，由相關部門組織治理；治理難度大，經濟效益差，已無治理必要的，應統一規劃，實施異地搬遷重建。

第十六條因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理任務。

第五章救災紀律

第十七條凡進入災區的救災人員、裝備、物資、車輛必須到應急指揮部報到，服從指揮部的調動，未經同意，不得離開救災現場。

第十八條災情、搶險救災工作情況由指揮部宣傳報道組，其他任何單位和個人不得擅自對外。

第十九條進入災區的各專業組、各單位，在受災現場工作結束時，應向指揮部辦公室提交報告或工作總結。

第二十條具備下列條件之一的單位或個人，由縣、鄉（鎮）人民政府給予表彰獎勵：

(一)及時、準確預報地質災害，使人民群眾生命財產免遭重大損失的；

（二）推廣、運用先進科學技術防治地質災害或搶險救災成績顯著的；

第二十一條有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)隱瞞、謊報地質災害災情，或者擅自地質災害預報的；

(二)在地質災害防治應急工作中有瀆職行為的。

第六章附則

第二十二條本預案由縣國土資源局負責解釋。

條二十三條本預案自之日起施行。