荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作方案

導(dǎo)語(yǔ)：荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從重大意義；監(jiān)測(cè)范圍；主要任務(wù)；工作要求；保障措施幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作的意義，開(kāi)展荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作，是為了貫徹《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、履行《聯(lián)合國(guó)關(guān)于發(fā)生在嚴(yán)重干旱和或荒漠化的國(guó)家特別是在非洲防治荒漠化的公約》的一項(xiàng)帶有政治性的工作；監(jiān)測(cè)范圍，國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)范圍、市級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)范圍；主要任務(wù)，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定，以鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)為基本單位、對(duì)全市沙化敏感區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專題監(jiān)測(cè)和分析、掌握沙化土地的現(xiàn)狀和趨勢(shì)、對(duì)沙化狀況危害及治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)、建立全市沙化監(jiān)測(cè)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；工作要求，要組建監(jiān)測(cè)員專業(yè)隊(duì)伍、列入國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求、增加的沙化監(jiān)測(cè)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求、沙化土地退化情況和固沙林綜合生態(tài)效益評(píng)估要求；保障措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立責(zé)任、科學(xué)安排、搞好宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為了保質(zhì)保量保進(jìn)度完成第四次國(guó)家荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作的通知》（林沙發(fā)[2008]261號(hào)文）要求和《遼寧省第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作方案》的部署，結(jié)合*沙化土地現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，特制定*市第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案如下。

一、重大意義

我國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作始于1994年，每隔5年開(kāi)展一次，今年是第四次。開(kāi)展荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作，是為了貫徹《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、履行《聯(lián)合國(guó)關(guān)于發(fā)生在嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國(guó)家特別是在非洲防治荒漠化的公約》的一項(xiàng)帶有政治性的工作。對(duì)于定期掌握我國(guó)及荒漠化和沙化地區(qū)，荒漠化土地和沙化土地的現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化信息，為國(guó)家及荒漠化和沙化地區(qū)，制定防治荒漠化和防沙治沙的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和政策，保護(hù)、改良和合理治理利用國(guó)土資源，維護(hù)國(guó)家和地區(qū)生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。

我市是全國(guó)的重風(fēng)沙危害地區(qū)且發(fā)展形勢(shì)極為嚴(yán)峻。2004年，全國(guó)第三次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我市沙化土地面積達(dá)到514.5萬(wàn)畝，比1994年第一次調(diào)查的359.7萬(wàn)畝增加了154.8萬(wàn)畝，年增量15.48萬(wàn)畝，相當(dāng)于一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積。我市的沙化土地主要分布于康平縣、法庫(kù)縣、新民市、遼中縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。三縣一市一區(qū)均列入國(guó)家和省沙化土地重點(diǎn)治理區(qū)。其中：康平縣、法庫(kù)縣、新民市為科爾沁沙地治理區(qū)；遼中縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為沿河沙地治理區(qū)。另外，我市的四個(gè)郊區(qū)的土地也有不同程度的沙化。

長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府高度重視防沙治沙工作。特別是2001年以后，我市在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，加大投入力度，全面推進(jìn)防沙治沙工程建設(shè)，防沙治沙由局部治理向全面治理轉(zhuǎn)變。2001—2009年春季，全市累計(jì)完成植樹(shù)造林面積447萬(wàn)畝，年均新增造林面積50萬(wàn)畝，是“十五”期間年均新增造林面積的3倍以上。2008年底森林覆蓋率23%，比2000年的10.3%提高了12.7個(gè)百分點(diǎn)。沙化土地發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的逆轉(zhuǎn)。但是，由于自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素的影響，我市土地沙漠化快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有得到根本遏制，土地沙漠化問(wèn)題仍是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題。當(dāng)前，我市正處于老工業(yè)基地全面振興、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市的關(guān)鍵時(shí)期，搞好沙化監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于研究防沙治沙對(duì)策，推進(jìn)老工業(yè)基地又好又快發(fā)展十分必要。

二、監(jiān)測(cè)范圍

（一）國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)范圍

我市列入國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)范圍共54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體是：********鎮(zhèn)。

（二）市級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)范圍

根據(jù)全市沙化土地分布現(xiàn)狀，本著不漏查的原則，結(jié)合林業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，本次監(jiān)測(cè)，我市除列入國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)的54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，對(duì)沒(méi)有列入國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)范圍、鄉(xiāng)域內(nèi)有不同程度的沙化土地分布或土地有明顯沙化趨勢(shì)的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入市級(jí)監(jiān)測(cè)范圍，按照國(guó)家的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。具體是：*******鄉(xiāng)。

三、主要任務(wù)

1、按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定，以鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)為基本單位，調(diào)查2009年底市內(nèi)沙化土地和有明顯沙化趨勢(shì)的土地的類(lèi)型、面積、程度、分布及變化情況。

2、對(duì)全市沙化敏感區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專題監(jiān)測(cè)和分析，重點(diǎn)分析引起這些區(qū)域沙化動(dòng)態(tài)變化的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因。

3、掌握沙化土地的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)沙化過(guò)程的影響。

4、對(duì)沙化狀況危害及治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為制定防沙治沙政策提供基礎(chǔ)。

5、建立全市沙化監(jiān)測(cè)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善全市林業(yè)信息管理系統(tǒng)。

四、調(diào)查項(xiàng)目

1、沙化土地面積及分類(lèi)。具體是：1）沙化土地類(lèi)型，包括流動(dòng)沙地（丘）、半固定沙地（丘）、固定沙地（丘）、露沙地、沙化耕地、非生物治沙工程地；2）有明顯沙化趨勢(shì)的土地；3）非沙化土地。

2、沙化程度分類(lèi)。分為四級(jí)：1）輕度：2）中度；3）重度；4）極重度。

3、土地利用分類(lèi)。具體是：1）耕地，主要包括水田、水澆地、旱田、菜地；2）林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無(wú)立畝林地；3）草地，包括天然草場(chǎng)、改良草場(chǎng)、人工草地；4）居民、工礦、交通用地；5）水域，包括河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、葦塘和溝渠；6）未利用地，包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、裸沙地、沙灘、干溝、裸土地、裸巖、其它。

4、環(huán)境調(diào)查。具體是：1）地貌類(lèi)型，分平原、丘陵、山地；2）植被調(diào)查，包括主要樹(shù)種或植被種類(lèi)（建群種或優(yōu)勢(shì)種）及其蓋度、植被蓋度、起源、植被生長(zhǎng)狀況、退化植被種類(lèi)、退化植被比例；3）土壤調(diào)查，包括土壤類(lèi)型、土壤質(zhì)地；4）氣象數(shù)據(jù)收集；5）水文數(shù)據(jù)收集

5、土地利用變化原因調(diào)查。1）人為因素，主要包括營(yíng)造林措施、采伐、種草、開(kāi)荒耕種、棄耕拋荒、工程建設(shè)、其它人為因素；2）自然因素；3）調(diào)查因素；4）標(biāo)準(zhǔn)變化因素

6、防治沙化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。1）收集防治沙化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；2）治理措施分類(lèi)，包括生物措施、農(nóng)藝措施、工程措施、化學(xué)措施、其它措施；3）沙化土地可治理度分類(lèi)，包括難治理沙化土地、可治理沙化土地；4）沙化人為因素；5）土地使用權(quán)屬；6）土地利用情況；7）治理情況收集；8）社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集。

除上述國(guó)家6項(xiàng)任務(wù)外，我市本次沙化監(jiān)測(cè)工作增加2個(gè)項(xiàng)目。

1、增加土壤退化情況調(diào)查分析。以裸露農(nóng)田為重點(diǎn)，調(diào)查分析地表組成物質(zhì)的變化，即地表物質(zhì)及顆粒組成的變化、地表物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)成分的變化、地表物質(zhì)中鹽分的變化、地表物質(zhì)礦物組成的變化。

2、增加防沙治沙林綜合生態(tài)效益調(diào)查。主要是農(nóng)田防護(hù)林改善農(nóng)田小氣候效益評(píng)估、固沙片林減緩風(fēng)速的效益評(píng)估、固沙林保持水土效益評(píng)估、固沙林改善水分配和水平衡效益評(píng)估、固沙林改良土壤效益評(píng)估、固沙林減少水面蒸發(fā)效益評(píng)估。

四、方式方法

1、沙化土地監(jiān)測(cè)采取地面調(diào)查方式進(jìn)行，利用2004年監(jiān)測(cè)成果圖1：1萬(wàn)地形圖作為外業(yè)工作底圖，進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)對(duì)照，對(duì)發(fā)生變化的圖班進(jìn)行修改，調(diào)查各項(xiàng)因子。以GPS技術(shù)為平臺(tái)，遞交全市及各監(jiān)測(cè)區(qū)沙化土地監(jiān)測(cè)成果。

2、我市沙化土地監(jiān)測(cè)分5個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為試點(diǎn)單位，列入國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)的縣區(qū)選擇1個(gè)比較典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行試點(diǎn)，采取邊干邊培訓(xùn)的辦法，集中縣、鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)測(cè)員，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐。試點(diǎn)工作最晚于7月10前完成。

第二階段為全面推進(jìn)階段，全市列入監(jiān)測(cè)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

第三階段為市級(jí)自查階段，按照國(guó)家和省監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量要求，由市林業(yè)局對(duì)初步完成監(jiān)測(cè)的縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市極檢查隨各縣區(qū)的外業(yè)調(diào)查進(jìn)度進(jìn)行，完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成一個(gè)縣區(qū)檢查一個(gè)縣區(qū)。

第四階段為省級(jí)核查階段。

第五階段為市級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)外業(yè)調(diào)查和增加項(xiàng)目監(jiān)測(cè)階段。我市增加的監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目原則上國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)任務(wù)完成以后開(kāi)展，有條件的單位可與國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)同步開(kāi)展。

3、土壤退化情況調(diào)查和防沙治沙綜合生態(tài)效益評(píng)估以省林業(yè)科研部門(mén)為依托，采取土壤分析和氣象觀測(cè)等技術(shù)，監(jiān)測(cè)和觀測(cè)固沙林各項(xiàng)生態(tài)因子變化情況。

五、工作要求

1、要組建監(jiān)測(cè)員專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)《遼寧省第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作方案和實(shí)施細(xì)則》及我市第四次沙化土地監(jiān)測(cè)部署，全市組建由113名工程技術(shù)人員組成的監(jiān)測(cè)員監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，其中市級(jí)監(jiān)測(cè)員5名、縣級(jí)監(jiān)測(cè)員18名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)員90名。

2、列入國(guó)家監(jiān)測(cè)區(qū)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求在2009年8月底之前全面完成外業(yè)調(diào)查工作，監(jiān)測(cè)結(jié)果經(jīng)省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)計(jì)算后上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，監(jiān)測(cè)圖班區(qū)劃和調(diào)查的合格率要達(dá)到98%以上。

3、我市增加的沙化監(jiān)測(cè)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求在2009年12月底之前完成沙化土地外業(yè)調(diào)查工作，內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)建立在2010年3月1日前完成。

4、沙化土地退化情況和固沙林綜合生態(tài)效益評(píng)估要求在2010年10月底之前完成有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)試和評(píng)估報(bào)告。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作事關(guān)我國(guó)履行世界荒漠化防治公約的一件政治大事，各地必須給予高度重視。要把第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作作為當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成外業(yè)調(diào)查工作。為了確保土地沙化監(jiān)測(cè)工作的全面開(kāi)展，保質(zhì)保量保進(jìn)度完成任務(wù)，各地要全力保障監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍穩(wěn)定、保障資金投入、保障交通工具、保障作業(yè)安全等各項(xiàng)保障工作。

2、建立責(zé)任。省林業(yè)廳把第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作納入省林業(yè)廳考核市林業(yè)局工作重點(diǎn)內(nèi)容，并與市林業(yè)局已經(jīng)簽訂了第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作責(zé)任狀，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)或質(zhì)量不合格的單位在年度考核中扣分。按照省廳要求，市林業(yè)局與區(qū)縣（市）林業(yè)（農(nóng)林）局簽訂責(zé)任狀，各區(qū)縣（市）林業(yè)（農(nóng)林）局一把手為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各區(qū)縣（市）要與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)測(cè)員簽訂責(zé)任狀。同時(shí)，我市第四次沙化監(jiān)測(cè)工作納入全市植樹(shù)造林績(jī)效考核，對(duì)不能按時(shí)、保質(zhì)完成任務(wù)的單位扣基準(zhǔn)分1—100分。

3、科學(xué)安排。我市第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作時(shí)間緊，任務(wù)中，難度大。為此，各地要科學(xué)擺布各項(xiàng)工作，突出抓好沙化監(jiān)測(cè)工作。在時(shí)間上，要集中在8月15日之前，全面完成外業(yè)調(diào)查工作，8月30日之前完成整改工作。在組織上，在穩(wěn)定現(xiàn)有監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，增加力量，實(shí)行地面調(diào)查與資料收集兩線作戰(zhàn)，同步進(jìn)行，確保不誤工時(shí)。在指導(dǎo)上，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)員的指導(dǎo)作用，實(shí)行“市包縣、縣包片”的分區(qū)指導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)的辦法，確保外業(yè)調(diào)查質(zhì)量。

4、搞好宣傳。要加強(qiáng)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)信息宣傳工作，要求列入國(guó)家監(jiān)測(cè)范圍的三縣一市一區(qū)，每周都要上報(bào)有關(guān)沙化監(jiān)測(cè)工作的信息，及時(shí)反饋沙化監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)度、工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等。要結(jié)合沙化監(jiān)測(cè)工作，大力宣傳我市防沙治沙工作取得的成效以及防沙治沙工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，以此為契機(jī)，使防沙治沙工作得到全黨、全民、全社會(huì)的關(guān)注與支持。

5、強(qiáng)化監(jiān)督。市林業(yè)局成立沙化監(jiān)測(cè)工作督察組，監(jiān)督檢查各區(qū)縣（市）沙化監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況。隨時(shí)對(duì)各區(qū)縣（市）上報(bào)的外業(yè)調(diào)查進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)，發(fā)展有弄虛作假、監(jiān)測(cè)工作不到位的現(xiàn)象，要給予通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，每周五，市林業(yè)局要在互聯(lián)網(wǎng)上公布各區(qū)縣（市）監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)度。