城區環境綜合整治第二戰役方案

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一、指導思想

以迎接哈洽會為契機，以鞏固環境綜合整治第一戰役、提高城區環境質量為目標，以強化行業管理，解決薄弱環節為重點，集中時間，集中力量，采取有效措施，全力打好城區環境綜合整治第二戰役，全面提高市容環境衛生質量，為哈洽會營造整潔優美、和諧有序的城區環境。

二、整治任務及標準

在鞏固第一戰役整治成果，提高整治標準，搞好日常管理，優化街面秩序的同時，圍繞迎接哈洽會這個工作核心，全面完成第二戰役的整治任務。在全面提升我區環境質量的基礎上，把靖宇街、景陽街、南馬路、大新街、北環路、北新街、東直路、先鋒路和紅旗大街等主干街路；哈東站、濱江站、*公路客運站等窗口單位；靖宇公園、古梨園、江畔公園、太平公園、維也納音樂廣場、濱河文化雕塑園、清真寺廣場、哈爾濱關道周邊等客流密集地，以及市場攤區、建筑工地、街面秩序等做為整治工作的重點區域。各部門、各單位要通力協作，重點做好以下7個方面的環境整治工作。

1、清理街路、公園、綠地、庭院衛生。加強主干街路、大型廣場、公園綠地的環境衛生管理，嚴格執行街路清掃保潔標準，加大清掃保潔力度和頻次，對主干街路和大型廣場實行水沖洗作業，做到“三掃全保”。同時，加強背街背巷清掃保潔作業監管力度，高質量完成清掃作業任務，堅決消滅衛生死角，全面提高清掃保潔質量。

嚴格量化考核指標，即：一類街路塵土低于100克/平方米；二類街路塵土低于150克/平方米；三類以下街路塵土低于200克/平方米。一、二類街路達到“七凈五無”標準，全日保潔到22時；三類以下街路達到“六凈四無”標準，重點保潔到20時。

保持公園、廣場、綠地環境衛生。花草樹木撫育管護到位，植物長勢良好，園林設施維修整飾及時，內外環境整潔衛生。洽談會前，完成春季植樹，垂直綠化，街路彩化，公共設施維修維護及太平公園提檔改造工程。

居民小區庭院衛生要設專人管護，按時組織清掃保潔作業，袋裝垃圾設專人收集，每日20時后集中清運，定點存放，裝修垃圾當日清運。保持院內街路、綠地、樹池、污水窖等公共設施整潔完好。無散放垃圾、無殘土爐灰、無衛生死角。督辦開發單位加快新建小區的庭院建設進度，哈洽會前完成40個居民庭院改造建設任務。

2、整治市場攤區。經批準設立的早晚市場攤區，要實行全面監管，責任包干，所有市場必須按照審批的規模、位置進行經營和管理，不設固定商亭、攤床。不得占用綠地擺攤設點，不得擅自擴大經營面積或移位經營。按規定時間開市和撤市，不許提前入市、延時閉市。做到無外溢、無污染，周邊環境干凈整潔。

市場內必須設置環衛設施，必須配備清掃保潔人員和衛生管理人員。經營業戶必須自帶撮子、笤帚和垃圾袋，自覺保持本攤位和周邊環境干凈整潔。清掃保潔作業必須在閉市30分鐘內清掃結束，1小時內將垃圾清運完畢，垃圾污物做到日清日潔。

市場攤區環境衛生和秩序，經三次督辦通報仍不達標的，給予黃牌警告，對受到二次黃牌警告的市場攤區堅決給予取締。

3、整治建筑工地。全面整頓城區拆遷工地和建筑工地秩序。尤其要對泰富長安城、濱江鳳凰城、江畔方圓小區、北興教育園區、維也納河畔小區、南棵小區等嚴重影響城區環境的建筑和拆遷工地進行徹底整治。施工單位必須用金屬板材或硬質材料，在工地周邊設置堅固、整潔、美觀、連續的圍檔，出入口設置安全門和硬化鋪裝，并實施彩化、亮化，保持完好美觀；清除工地內外垃圾雜物，施工材料擺放有序，無場外堆料；建筑垃圾運輸車輛作業規范，對駛出工地的車輛必須進行清洗，保證封閉嚴密，車體干凈，無沿街撒落和隨意亂卸等違章現象。

對建設工地殘土拉運車輛的監管，要落實定崗值守責任制，設專人實行24小時晝夜管控，凡超高超載、苫蓋不嚴、夾帶泥土車輛，一律不準駛出工地。

4、整治街面秩序。取締無證商販占道經營、臨街商鋪店外經營現象。取締占道修車、洗車、空車配貨違章行為，對問題嚴重的街路和區域進行專項治理。做到重點巡查、反復清理、死看死守。街面秩序達到“三無”標準（無攤床、無地攤、無流動商販），各類占道行為控制率達到95％以上。

取締非法營運港田車和黑摩的，取締處罰機動車違章行駛、違章停放、占壓人行道等違反交通法規的行為。重點街路和區域違反交通法規行為的控制率和處理率，要達到90％以上。

5、整治牌匾廣告。清理拆除違規設置、版面破舊、超期使用、掉漆丟字、長期空置的牌匾、廣告、燈箱、畫廊、旗幌、條幅、揭示板等戶外宣示物。整治臨街商家店面櫥窗、清理臨街樓體陽臺、雨搭堆放雜物，以及樹木、電桿、線網上的懸掛物。對景陽街、南馬路、靖宇街、東北新街、外環北路、北新街、紅旗大街、先鋒路、東直路、淮河路、遼河路等街路的牌匾廣告進行更新。按照《哈爾濱市戶外牌匾設置規范》要求，達到設置合理、版面整潔，風格典雅、材質先進，色調明快，字體規范的整治效果，凈化空間環境。

依據《黑龍江省人民政府關于禁止亂涂寫、亂張貼、亂刻畫的公告》規定，加大對違規戶外宣示物和街頭小廣告的查處打擊力度。充分發揮專業清潔隊伍作用，對重點地區旅游景點、廣場和展區周邊實施不間斷管理和清除作業。

6、加強公廁民廁、垃圾站點、市政道路維護管理。

加強公廁民廁管理。公民廁的管護責任單位，要認真負起責任，確保設施完好，維修及時，清運徹底，標識明顯，安全衛生。哈洽會期間，延長公廁開放時間。

加強垃圾站點管理，整頓袋裝垃圾收集秩序。定點定時對袋裝垃圾進行清運，杜絕出袋早、收集不及時、間外堆放、隨意亂扔現象，所有垃圾全部實行密閉拉運，不得超載拉運、敞蓋拉運、沿街撒落和隨意亂卸。垃圾站點、轉運間、壓縮間設專人看管，保持外觀整潔，封閉存放，定時拉運，不得站(間)外散放、扒袋和揀拾。

加強占挖道管理，嚴格占挖道審批程序。檢查、督辦在建工程施工單位，做到文明施工，設置工地圍檔、公示牌和安全警示，保持工地內外環境整潔。春季道路修復工程必須在6月5日前完成。

7、整飾建筑立面，維護亮化燈飾。哈爾濱關道周邊臨街建筑立面整飾工程，在保證質量和景觀效果的基礎上，必須在6月10日前完成。

對已設置的燈飾亮化設施進行維修維護，展會期間做到按時開啟，22時后關閉。正常開啟率和及時維修率要達到100％，確保安全完好、美化亮化的整體效果。

三、責任分工

1、區建設局：負責建設工地、拆遷場地、未完成建管交接新建小區環境整治和日常管理，督辦新建小區庭院建設等項工作。

2、區城管局：負責街路、廣場、綠地、公廁、垃圾站點等公共設施的清理整治和日常管理；臨街建筑立面整飾、燈飾亮化維修等項工作，及大型突擊整治活動的組織安排。

3、區行政執法局：負責違章建筑、占道設施、占道市場、流動商販、街頭小廣告清理；建筑垃圾拉運的車輛清理整治等項工作，協助各責任部門執行現場執法任務。

4、街道辦事處：負責轄區內居民小區、社區庭院、自辦市場，轄區垃圾站點、文體設施、庭院綠地、居民廁所等設施的清理整治和日常管理等項工作。

5、區水務局：負責沿江堤壩、內河沿岸環境治理，無排水地區積水排放，城區雨水井疏通等整治工作。

6、團結鎮：負責出城口、天恒山周邊、天恒大街等處的環境清理整治工作。

7、區委宣傳部：負責媒體宣傳報道工作。

8、區義務勞動辦：負責大型義務勞動、志愿者活動的組織發動工作。

9、區工商分局：負責自辦市場的清理整治工作。

10、區教育局：負責校園周邊環境整治；組織發動中小學生，利用課余時間參加整治活動；教育學生從小懂得愛護環境，美化家園，養成良好習慣，樹立公德意識。

四、時間安排

此次市容環境衛生整治分為四個階段進行:

1、組織動員階段：5月15日――5月21日。召開動員大會，下發《2007年*區迎接第十八屆哈洽會開展五凈工程城區環境綜合整治第二戰役實施方案》，確定整治內容、整治標準、責任分工，落實工作任務。

2、清理整治階段：5月22日――6月5日。對城區市容環境衛生和街面秩序進行全面清理整治。

3、檢查驗收階段:6月6日――6月8日。對整治成果進行檢查驗收。對工作不實，未能達標的部門和單位進行通報批評，下達整改通知書限期整改。

4、重點整改階段：6月9日――6月12日。對在檢查驗收階段發現的問題，對責任單位進行督辦整改，保證整治效果。

五、組織機構

為加強組織領導，特成立“*區迎接第十八屆哈洽會開展五凈工程城區環境綜合整治第二戰役活動”領導小組。

組長:**區委副書記、區長

副組長:**區政府副區長

成員：區委辦公室、區政府辦公室、區委宣傳部、機關工委、建設局、城管局、執法局、水務局、教育局、工商局*分局、交警大隊、團結鎮政府、各街道辦事處主要領導。

領導小組下設辦公室和4個專項檢查督辦組，負責整治活動的安排部署、組織協調，督辦考評各責任單位工作落實情況。

辦公室主任：**區城市管理局局長

副主任：**區城市管理局副局長

**區城市管理局副局長

電話：*傳真：*

郵箱：*

第一檢查督辦組：組長王龍。負責市政道路維修養護、園林綠化撫育管理。

第二檢查督辦組：組長王漫。負責城區市容環境衛生清理整治；居民小區、單位庭院，垃圾站點、公廁民廁，沿江堤壩、內河沿岸、鐵路沿線等方面清理整治的督辦檢查。

第三檢查督辦組：組長郝東梅。負責建設工地、拆遷場地、未完成建管交接新建小區環境整治工作的督辦檢查。

第四檢查督辦組：組長王樹民。負責市場攤區、流動商販、亂貼亂畫等方面的整治清理及現場執法行動的督辦檢查。

六、工作要求

1、加強領導，落實責任。迎接哈洽會搞好環境綜合整治，是當前政府工作的一項重要內容，各責任單位要高度重視。整治工作實行主要領導負責制，一把手要親自掛帥，主管領導負責組織實施。要制定整治方案，明確目標責任。切實做到縱向到底、橫向到邊、任務到位、責任到人。堅決消除盲區盲點和環境死角，按時限、高標準完成清理整頓任務。

2、督察到位，反饋及時。此次整治活動實行每日巡檢、隔日抽檢、三日聯檢、獎懲并舉、隨時通報制度。各督導組要按照工作分工，切實履行責任。每日下午16時前，督辦檢查組及各責任單位將當日整治進展情況上報領導小組辦公室，領導小組辦公室以《整治快訊》形式向市主管部門、區四大班子領導、區直相關辦局、各責任單位通報。同時，對進展緩慢，工作不達標的部門和單位給予通報批評。為加強社會監督，特設監督舉報電話：*

3、堅持標準，保證質量。此次清理整治工作時間緊、任務重、涉及部門多，各責任單位要在工作落實上下功夫。要健全機構，充實人員，加大投入，注重實效。結合本部門、本單位的職能和任務，完善內部管理和考評機制，制定切合實際的保障措施，按時限要求和質量標準，全面完成所承擔的清理整治工作任務。

4、標本兼治，跟蹤問責。堅持突擊整治與長效管理相結合方針，制定和完善轄區內環境管理實施細則，進一步明確部門之間、單位之間的管理范圍和責任，強化日常管理。確立目標，跟蹤問效，嚴格目標考核和獎罰措施。此次環境整治實行“黃牌警告制”，對三次通報督辦仍未整改，或整改不達標的單位，給予黃牌警告。二次黃牌警告仍未見效的，追究責任單位和直接責任人的責任。

5、加強宣傳，營造氛圍。發揮社會各界和新聞媒體的宣傳監督作用，大力宣傳典型人物和典型事例，激發全社會參與環境衛生整治的熱情，積極營造良好社會風氣，提高市民衛生意識、環境意識和公德意識。