統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制工作方案

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為了有效防范一些重大事件對統(tǒng)計(jì)工作的影響，加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對重大事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障*區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息報(bào)送渠道的暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確地為區(qū)委區(qū)政府及各有關(guān)部門提供決策依據(jù)，為社會(huì)各界提供重要的統(tǒng)計(jì)信息，特制定本工作方案。

一、快速應(yīng)急機(jī)制的適用范圍

全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的快速應(yīng)急機(jī)制是指在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾安全的特殊情況，如波及范圍較大的地震、洪澇、急性傳染病等自然災(zāi)害或重大經(jīng)濟(jì)突發(fā)性事件，并對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，地方黨委政府急需了解和掌握這些事件的影響問題時(shí)，全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所采取的一種非常規(guī)的工作方式。

二、快速應(yīng)急機(jī)制的組織構(gòu)成及職責(zé)

*區(qū)統(tǒng)計(jì)局成立全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，由區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組決定批準(zhǔn)啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急機(jī)制辦公室，其主要職責(zé)是制定快速應(yīng)急機(jī)制工作預(yù)案和應(yīng)急統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案；組織實(shí)施全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制預(yù)案和應(yīng)急統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案；協(xié)調(diào)全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人力、物力、財(cái)力；在必要情況下，組織對發(fā)生突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行緊急支援。主要職責(zé)為：制定應(yīng)急機(jī)制工作預(yù)案，做好物資、生活的保障和災(zāi)情信息的采集及上報(bào)工作，在必要情況下，組織對發(fā)生突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行緊急支援，建立值班制度，確保區(qū)委、區(qū)政府政令的暢通，確保全區(qū)統(tǒng)計(jì)應(yīng)急預(yù)案的快速啟動(dòng)等。統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作組由綜合科牽頭，主要職責(zé)為：啟動(dòng)應(yīng)急統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，組織災(zāi)區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析等。各街道統(tǒng)計(jì)科也應(yīng)成立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)快速應(yīng)急機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本街道的實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案。各街道統(tǒng)計(jì)科應(yīng)急機(jī)制小組的主要職責(zé)是：在全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制辦公室的指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行街道統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制工作預(yù)案和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，統(tǒng)籌安排和組織本街道的快速應(yīng)急統(tǒng)計(jì)工作。

三、快速應(yīng)急機(jī)制的主要內(nèi)容

*區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制的主要內(nèi)容包括在全區(qū)實(shí)施階段性的信息報(bào)送制度和應(yīng)急統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，全面系統(tǒng)地反映在特殊情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體運(yùn)行情況。信息報(bào)送制度和應(yīng)急統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度包括以下四個(gè)方面：

（一）各街道統(tǒng)計(jì)科報(bào)送的突發(fā)情況信息制度。發(fā)生緊急情況的街道統(tǒng)計(jì)科，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)或傳真，向區(qū)統(tǒng)計(jì)局值班室報(bào)告突發(fā)事件的相關(guān)信息，如突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、突發(fā)事件造成的影響和影響范圍等。區(qū)統(tǒng)計(jì)局值班室在接到街道統(tǒng)計(jì)科突發(fā)事件的報(bào)告后，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向市統(tǒng)計(jì)局總值班室報(bào)告突發(fā)事件造成的影響和影響范圍等情況。發(fā)生情況的街道統(tǒng)計(jì)科還應(yīng)根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局要求的頻率及內(nèi)容續(xù)報(bào)相關(guān)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）建立國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)調(diào)查報(bào)告機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件的影響程度，適時(shí)啟動(dòng)這一機(jī)制。在此期間，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要在每個(gè)月度的下旬，根據(jù)部分企業(yè)或地區(qū)的調(diào)查資料，提出當(dāng)期工業(yè)生產(chǎn)情況、消費(fèi)品區(qū)場情況、固定資產(chǎn)投資情況等主要方面的預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)的信息。要充分利用網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映特殊情況下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。由于此類數(shù)據(jù)是根據(jù)部分企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營情況預(yù)計(jì)的結(jié)果或抽樣調(diào)查取得的資料來對整體數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)計(jì)和推斷，此類數(shù)據(jù)只作為內(nèi)部參考，不公開使用。

在特殊情況下，全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后,要及時(shí)啟動(dòng)街道的統(tǒng)計(jì)快速應(yīng)急機(jī)制。

（三）建立全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的快速專項(xiàng)調(diào)查制度。根據(jù)突發(fā)事件的影響和區(qū)委區(qū)政府的需要，適時(shí)啟動(dòng)這一機(jī)制，主要以開展一些專項(xiàng)快速調(diào)查，了解有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面的重大問題、突發(fā)事件對國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對城鄉(xiāng)居民生活的影響和預(yù)計(jì)情況。調(diào)查可采用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、網(wǎng)上直報(bào)、電話調(diào)查等方式，具體方案根據(jù)實(shí)際情況確定。快速專項(xiàng)調(diào)查制度采取快速制定、快速批準(zhǔn)下達(dá)、快速上報(bào)的方法執(zhí)行。啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)快速應(yīng)急機(jī)制獲得的統(tǒng)計(jì)信息和分析意見主要報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參考，有些信息經(jīng)批準(zhǔn)后也可向社會(huì)公布。

（四）充分利用區(qū)政府有關(guān)部門的調(diào)查力量和信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息報(bào)送制度。區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)特殊情況和區(qū)政府的需要，適時(shí)啟動(dòng)這一機(jī)制。區(qū)政府有關(guān)部門向區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，只供內(nèi)部研究使用，不對外。

四、快速應(yīng)急機(jī)制數(shù)據(jù)管理的應(yīng)急系統(tǒng)

（一）加快統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。完善現(xiàn)有的區(qū)統(tǒng)計(jì)局與各街道辦事處的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)快速調(diào)查應(yīng)急數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。

（二）提高有關(guān)設(shè)施的快速應(yīng)急能力。對現(xiàn)有設(shè)施，特別是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊工具、應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，以保障各種設(shè)施在突發(fā)事件中或特殊情況下的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。保障企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（三）做好快速應(yīng)急統(tǒng)計(jì)機(jī)制所需的經(jīng)費(fèi)、物資的籌集、儲(chǔ)備和管理，保障應(yīng)急供應(yīng)的緊急支援。

區(qū)統(tǒng)計(jì)部門作為政府的職能部門，要堅(jiān)持全局一盤棋的思想，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真承擔(dān)起在緊急情況下統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的職能作用，積極搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，為地方黨委、政府提供參考和決策依據(jù)。