旅游市場整治和規范方案

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自5月1日新的《旅行社條例》出臺并執行后，為盡快掌握、熟悉新的執法程序，提高質監人員執法能力，了解新的違法亂紀行為，進一步規范我縣旅游市場秩序，進一步優化旅游環境，解決旅游市場中存在的突出問題，打造和諧××旅游目的地形象，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。以黨的十七大精神為指導，用科學發展觀統領旅游業發展全局，以全面規范旅游市場秩序和提升產業素質為目標，按照“強化責任、屬地管理、部門協作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，以“突出重點，帶動全面，聯合整治，務求實效”的工作思路，集中時間和力量，著力解決旅游市場存在的突出問題，對影響地方經濟健康運行的重大問題，一抓到底，決不放松，不斷促進我縣旅游業的健康、有序發展。

(二)工作目標。通過治理整頓，規范旅游秩序，優化旅游環境，熟悉掌握新的執法程序，提高質監隊員執法能力。

二、組織領導

組長：×××旅游局局長

副組長：×××旅游局副局長

成員：×××旅游局辦公室主任

×××旅游局質監員

×××旅游局質監員

三、主要工作任務

(一)嚴厲打擊轄區內“黑社、黑導”經營旅游業務行為。配合運政所、交警、工商等部門嚴打“黑車、黑店”經營旅游業務行為。

(二)配合公安、工商、質檢等部門堅決打擊轄區內販賣假沙金銀、假藥材和假借燒香拜佛等欺詐游客的不法行為，對非法經營人員從重予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任;

(三)聯合文體、公安等部門嚴厲打擊旅行社降低合同標準接待游客入住非星級賓館(飯店)及娛樂場所的色情詐騙、賭博等丑惡行為和偷盜違法行為;

(四)查處旅游企業、經營者和從業人員的違規經營行為。

四、整治的主要內容及責任單位

(一)關于旅游客運市場的整治問題

配合××運政所、縣交警大隊：一是嚴厲打擊涉旅非法營運的“黑車”;二是整治出租車超范圍參與經營旅游業務;三是依法查處道路交通安全違法行為。

(二)關于旅游沿線銷售假冒偽劣商品問題

配合縣工商局：一是嚴厲打擊旅游沿線以傣族村寨和水果攤為依托，販賣假沙金銀和假劣藥材誘騙游客的非法經營行為，強買強賣和欺騙消費者的不法行為;二是取締未經許可在旅游沿線或景區(點)內擺攤開店、無照經營場所。

(三)關于旅游企業、旅游經營者及從業人員的違規經營問題

聯合縣工商局勐侖所、縣運政所：一是整治旅行社經營管理的混亂現象，重點整治無證經營旅游業務，委派無證導游上崗帶團，不打行程或套打行程，租用無證經營車輛接待團隊、降低服務質量、損害游客權益的現象;二是整治旅游從業人員降低服務質量和標準或服務態度惡劣的行為，查處旅游車駕駛員未經培訓上崗、擅改行程、導游員無合法證件或偽造和借用他人導游證從事導游活動，重點整治導游員擅自增加或減少旅游項目、改變旅游行程的行為。

五、工作原則

(一)統一在縣旅游市場管理領導小組的領導下，抽調相關職能部門工作人員，與縣旅游質監所合并辦公，按照“統一辦公、聯合執法、各司其職”的原則開展工作。

(二)依據任務分解，各主辦單位要結合工作職責，在對旅游市場違法、違規經營行為的表現形式、發生規律、特點等進行分析研究的基礎上，提出具體實施意見，按照統一部署、集中整治的原則，由縣旅游市場管理領導小組辦公室組織各協辦單位實施整治。各職能部門的執法人員在工作中查出的各種違法違規行為報本單位及時處理，處理結果統一由旅游市場管理領導小組辦公室通報，保證案件處理的效果。

(三)聯合執法工作以“市場監察、部門聯動、重點整治、專項打擊”為主要工作手段，各負責單位要確保通過專項整治工作的開展，使旅游市場秩序有根本好轉。

六、時間安排和整治重點

(一)分為2個階段。第一階段從6月1日——7月30日結束;第二階段從9月1日——11月30日結束。

(二)整治重點。勐侖片區、縣城片區(包括望天樹景區)和磨憨片區。

七、經費保障

整治旅游市場工作經費由財政安排，爭取上級業務部門解決一部分。