勞動局效能建設(shè)工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會、市委二屆十次全會和縣第十一屆二次黨代會精神，根據(jù)《中共*縣縣委、*縣人民政府關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》（*委[20*]25號），現(xiàn)就勞動保障系統(tǒng)加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出如下實施方案。

一、實施范圍

各二級局、局機關(guān)各股室、隊、中心。

二、工作目標(biāo)

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣委“3357”發(fā)展戰(zhàn)略和縣第十一次黨代會確立的奮斗目標(biāo)，突出“建設(shè)效能機關(guān)，樹立勞動保障新形象”這個主題，以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、務(wù)實、高效機關(guān)為目標(biāo)，進(jìn)一步整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，力求在解決突出問題、改善隊伍素質(zhì)、提高機關(guān)效率、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得成效，努力提升人民群眾對勞動保障工作的滿意度。各二級局要結(jié)合實際，認(rèn)真查找在效能建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)并抓住存在的主要問題，妥善解決歷史遺留問題，進(jìn)一步明確主攻方向，真正將機關(guān)效能建設(shè)與推動勞動保障事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展有機結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升勞動保障部門整體形象有機結(jié)合起來，與健全規(guī)章制度、加強內(nèi)部管理有機結(jié)合起來，努力使機關(guān)效能建設(shè)在本單位取得實質(zhì)性成效。

三、工作安排

加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，共分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段

1、時間安排：20*年3月上旬－－3月31日。

2、主要內(nèi)容：

（1）組織準(zhǔn)備。召開全系統(tǒng)加強效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會，成立局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，3月8日前完成。

（2）宣傳發(fā)動。各二級局制定具體實施方案，并召開加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員會議，傳*貫徹全縣和主管局加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會精神，3月15日前完成。

（3）建立機構(gòu)。設(shè)立勞動保障效能建設(shè)監(jiān)察投訴中心，建立勞動保障機關(guān)效能監(jiān)察小組，各二級局成立效能建設(shè)組織機構(gòu)，明確專人開展工作和落實辦公室，3月16日前完成。

（4）學(xué)習(xí)討論。認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)在市、縣加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話和《決定》，組織開展好大討論活動，3月18日前完成。

（5）開展調(diào)查。局機關(guān)、各二級局對外公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)放機關(guān)效能建設(shè)征求意見函，聽取各方面對本部門機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議。3月20日前完成。

（6）分解任務(wù)。將全年每個階段的機關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，3月25日前完成。

（7）工作總結(jié)?？偨Y(jié)本階段工作成績，部署下一階段工作任務(wù)，3月31日前完成。

3、基本要求。各二級局要結(jié)合本機關(guān)職能職責(zé)，有針對性地制定實施方案，積極謀劃全年機關(guān)效能建設(shè)工作；扎實開展宣傳發(fā)動工作；運用多種形式廣泛征求各方面意見和建議；分解全年機關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)，要明確時限，責(zé)任到人。

（二）組織實施階段

1、時間安排：20*年4月1日至8月31日

2、主要內(nèi)容：

（1）查找問題。廣泛征求社會各方面和群眾意見，查找服務(wù)意識、責(zé)任意識、行政審批、工作效率、誠信意識、政令執(zhí)行等方面存在的突出問題，4月10日前完成。

（2）建立和清理制度。各單位要建立和清理與效能建設(shè)有關(guān)的內(nèi)部管理制度、工作運行制度，4月30日前完成。

（3）公開承諾。5月20日前，搞好政務(wù)公開，各單位“一把手”要在電視、報刊、縣政府門戶網(wǎng)站等媒體上公開承諾承辦職責(zé)、承辦事項、辦事依據(jù)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、辦事結(jié)果。

（4）明察暗訪。由局效能辦組織效能建設(shè)監(jiān)督員開展明察暗訪，對全系統(tǒng)各部門貫徹落實縣委、縣政府和局黨組的重要決策、重大項目和重點工作情況進(jìn)行專項效能監(jiān)察。

（5）進(jìn)行整改。對機關(guān)效能建設(shè)中群眾反映的突出問題提出整改措施，進(jìn)行認(rèn)真整改。

（6）階段工作總結(jié)。各二級局8月25日前上報階段性工作總結(jié)，總結(jié)本階段工作成績。

3、基本要求。對單位及干部職工個人查找的問題進(jìn)行審查，查找不到位的要重新對照檢查；在一定范圍公示整改措施，重點放在精簡審批環(huán)節(jié)、規(guī)范收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、承辦工作質(zhì)量和時限上，群眾不滿意、成效不明顯的要重新“補課”；建立并進(jìn)行清理后的制度要有針對性和可操作性；公開承諾的事項要具體，便于社會關(guān)注監(jiān)督；開展專項效能監(jiān)察必須逗硬，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決予以曝光，并嚴(yán)肅懲處相關(guān)責(zé)任人；對挖掘出的正反兩方面的典型要加大宣傳力度，教育和警示系統(tǒng)干部。

（三）鞏固提高階段

1、時間安排：20*年9月1日至10月31日

2、主要內(nèi)容：

（1）開展回訪。針對收集到的各方面對本單位機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見、建議及整改情況，開展回訪活動，了解群眾滿意度，聽取是否有新的建議和意見，9月20日前完成。

（2）建立長效機制。各單位進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、考核獎懲制、一崗雙責(zé)制、督查督辦制等運行機制、工作責(zé)任機制和競爭激勵機制，抓緊建立完善決策、管理、服務(wù)、公開等方面的制度，做到以制度管人管事，把實踐證明行之有效的做法及時上升為規(guī)章制度，形成長效機制，10月1日前完成。

（3）開展教育培訓(xùn)。加強對干部的教育培訓(xùn)，不斷提高干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，10月31日前完成。

（4）召開階段總結(jié)會。總結(jié)上階段工作，安排下階段工作。

3、基本要求：認(rèn)真開展“回頭看”活動，切實鞏固前階段的工作成績；各單位要根據(jù)實際情況，認(rèn)真清理和規(guī)范相關(guān)制度，并長期堅持，防止流于形式，對干部的教育培訓(xùn)要緊密結(jié)合個人查找出的問題有針對性地開展，注重業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)的雙重培訓(xùn)，切實提高干部隊伍的綜合素質(zhì)；進(jìn)行階段性工作小結(jié)，并于10月25日前向局效能辦上報書面材料。

（四）總結(jié)評議階段

1、時間安排：20*年11月1日至12月31日

2、主要內(nèi)容：

（1）組織評議。12月15日前，采取社會評議（黨代表、人大代表、政協(xié)委員評議）、組織評議和民主評議相結(jié)合的方式，完成對本單位機關(guān)效能建設(shè)的評價。

（2）檢查驗收。12月16日至12月31日，對全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行年終檢查考評驗收。

（3）總結(jié)表彰。12月31日前，召開機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)會。

3、基本要求。全面準(zhǔn)確、客觀真實反映全系統(tǒng)一年來機關(guān)效能建設(shè)工作，在一定范圍進(jìn)行公開、通報，總結(jié)經(jīng)驗和不足。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各單位“一把手”是機關(guān)效能建設(shè)活動“第一責(zé)任人”，必須新自抓、負(fù)總責(zé)，把此項工作作為今年工作重點，帶動其他工作全面進(jìn)步。各單位要切實發(fā)揮好效能辦的作用，精心組織實施，各小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時。注重把握效能建設(shè)的特點和規(guī)律，增強工作的針對性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）發(fā)現(xiàn)亮點，宣傳學(xué)習(xí)。堅持抓點示范，以點帶面，推動全局?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣不同類型、不同層面先進(jìn)典型的經(jīng)驗，將點上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。做好發(fā)現(xiàn)典型工作和宣傳典型工作，加大典型報道力度，擴大先進(jìn)典型的影響力和推動力。

（三）加強督查，確保效果。充分發(fā)揮好局機關(guān)效能監(jiān)察小組的作用，健全機制，規(guī)范運作，做到歸口管理、分級負(fù)責(zé)、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。充分發(fā)揮效能辦的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運用查詢函、督查通知書和督查情況通報等形式，加強工作督查，推動影響機關(guān)效能突出問題的解決。充分發(fā)揮行業(yè)、部門內(nèi)部監(jiān)督管理作用，按照誰管理誰負(fù)責(zé)的要求，強化部門內(nèi)部和垂直管理系統(tǒng)的自我約束。

（四）建章立制，鞏固成效。按照上級主管部門規(guī)定的行業(yè)制度和本系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，深化政務(wù)公開，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，專項清理整頓和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的意見；抓緊制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及其它有關(guān)文件、制度清理修訂方案；抓緊制定機關(guān)部門績效評議工作方案和干部績效考核辦法；抓緊出臺改進(jìn)會議管理、減少文件簡報和優(yōu)化機關(guān)服務(wù)措施的意見。各單位要根據(jù)實際，制定可行可操作的制度意見，以鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果。