糧食局糧食清倉查庫實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔*〕118號）精神，做好我區(qū)清倉查庫工作，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門2009年全省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕9號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、清查范圍和內(nèi)容

本次清倉查庫的范圍為我區(qū)的地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲存商品糧。以上所稱糧食，包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

（一）庫存糧食數(shù)量檢查。我區(qū)重點(diǎn)檢查地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況。

（二）庫存糧食賬務(wù)檢查。重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管帳、統(tǒng)計(jì)帳、會計(jì)帳、銀行資金帳的賬實(shí)相符、賬賬相符的情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，重點(diǎn)檢查農(nóng)發(fā)行糧食貸款與糧食庫存是否對應(yīng)、資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質(zhì)量檢查。對庫存糧食質(zhì)量，重點(diǎn)檢查地方儲備糧的質(zhì)量合格率。

（四）地方儲備糧輪換情況檢查。重點(diǎn)檢查*年地方儲備糧的輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存檢查。重點(diǎn)檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。

（六）政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。重點(diǎn)檢查2007年和*年地方儲備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè)。

（七）重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度的情況。重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度的情況，并選擇1－3家具有一定代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、清查時點(diǎn)、方式及進(jìn)度安排

（一）清查時點(diǎn)。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時點(diǎn)。

（二）清查方式。一是由區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照省、市統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統(tǒng)一要求，切實(shí)做好自查工作；按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對本行政區(qū)域糧食庫存情況進(jìn)行全面普查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。區(qū)政府有關(guān)部門對重點(diǎn)庫區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。

自查、普查、復(fù)查和檢查的具體檢查方法，按照山東省查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《2009年全國糧食清倉查庫檢查辦法》執(zhí)行。

（三）進(jìn)度安排

1、準(zhǔn)備階段。2009年3月底前，區(qū)政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，完成清查動員、人員培訓(xùn)和相關(guān)資料、查庫器具準(zhǔn)備等工作。

2、自查階段。2009年4月5日前，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位要督促和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作，完成情況匯總，并上報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、迎接檢查階段。2009年4月5日到2009年10月，國務(wù)院、省、市政府將組織有關(guān)部門對糧食清倉查庫工作進(jìn)行普查、復(fù)查和抽檢，區(qū)政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求，積極做好準(zhǔn)備，迎接上級政府檢查，圓滿完成糧食清倉查庫工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全區(qū)糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、農(nóng)發(fā)行參加的全區(qū)糧食清倉查庫工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，遇重大情況及時報(bào)告區(qū)政府。聯(lián)席會議有關(guān)具體工作由糧食局承擔(dān)。區(qū)政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）明確責(zé)任。各有關(guān)部門要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)，要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、有關(guān)部門主要責(zé)任人都要在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。參加檢查的人員要堅(jiān)持原則，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

（四）公開透明。要增強(qiáng)糧食庫存清查工作的透明度。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求。監(jiān)察、審計(jì)部門要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。同時，國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng)，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及全省糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。

（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實(shí)糧食庫存清查工作經(jīng)費(fèi)。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由區(qū)財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支。

（六）資料保存。按照發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔*〕3676號文件要求，指定專人負(fù)責(zé)做好每個階段清倉查庫工作相關(guān)文件資料的收集和整理工作，確保文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，將全部資料移交同級糧食行政管理部門。