農村食品藥品監(jiān)督網絡和供應網絡建設方案
時間：2022-06-04 10:00:00
導語：農村食品藥品監(jiān)督網絡和供應網絡建設方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
為進一步加強我縣食品藥品安全工作和農村藥品監(jiān)督網絡和供應網絡(以下簡稱“兩網”）建設，保障廣大農民群眾用藥安全，根據(jù)《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《江西省人民政府關于進一步加強食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》等文件精神,現(xiàn)結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建立健全規(guī)范化的農村藥品監(jiān)督網絡和供應網絡為目標，按照“地方政府負總責，部門協(xié)調配合，各方聯(lián)合行動”的工作方針和“鞏固、規(guī)范、提高、發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮政府主導作用，整合監(jiān)管職能，堅持行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，規(guī)范發(fā)展與專項檢查相結合，創(chuàng)新農村藥品供應和監(jiān)管工作機制，服務于社會主義新農村建設，服務于新型農村合作醫(yī)療，促進農村藥品流通體制的改革，建立體系完備、反應快捷的藥品監(jiān)督網絡和誠實守信、保障有力的藥品供應網絡，保證農民群眾用藥安全，為構建和諧平安*提供保障。
二、目標任務
按照創(chuàng)建省級農村藥品“兩網”建設示范縣活動的要求，通過加強我縣農村“兩網”建設，確保在今年年底鄉(xiāng)、村二級藥品監(jiān)督網覆蓋率達到100％，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立食品藥品安全工作站，配備食品、藥品安全協(xié)管員，村級全部配備食品、藥品安全信息員，基本實現(xiàn)以縣為中心樞紐，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為陣地，以村為哨所的“三級”監(jiān)管網絡。通過設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農合定點藥房，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構藥房GSP管理，不斷完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、農村零售藥店、便民藥柜“四位一體”的農村藥品供應保障體系，實現(xiàn)100%的農村藥品連鎖配送進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），97%以上的行政村藥品配送到村，藥品品種配送覆蓋新農合基本用藥目錄品種達80%以上，用三年的時間確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”達標率達100％，村級衛(wèi)生所“規(guī)范藥房”達標率在70％以上。
三、組織實施
成立縣食品藥品安全監(jiān)管工作領導小組。縣食品藥品監(jiān)督管理局等有關部門要通過多種形式和手段的宣傳活動，提高全縣人民對加強農村“兩網”建設的必要性、重要性和緊迫性的認識，營造農村食品藥品安全監(jiān)管工作的濃厚氛圍。縣各有關部門要積極配合縣食品藥品監(jiān)督管理局進行總體規(guī)劃信息網絡建設，并率先在縣城建立實時監(jiān)控系統(tǒng)、信息監(jiān)測和通報平臺，然后再逐步向農村延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設置食品藥品安全工作站，由縣各有關職能部門對工作站進行“授權明責”，將可以下放的監(jiān)管事項報縣食品藥品安全監(jiān)管工作領導小組研究后，正式授權給工作站執(zhí)行。
四、工作措施
（一）加強組織領導，建立協(xié)調機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各有關部門要大力推進“兩網”建設，加強組織領導，安排專人進行督導和落實。“兩網”建設工作納入全縣年度綜合目標考核內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各有關部門要密切配合，通力協(xié)作，并將農村藥品“兩網”建設工作與推行新型農村合作醫(yī)療工作，與整頓和規(guī)范農村藥品市場秩序緊密結合起來，全面完成“兩網”建設工作目標任務。
（二）加強基層組織建設，建立長效機制
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時成立食品藥品安全工作站（以下簡稱“工作站”）,確定分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任站長,配備1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、衛(wèi)生院院長或工商干部為兼職食品、藥品安全協(xié)管員，具體負責組織協(xié)調、日常藥監(jiān)協(xié)管、食品安全工作。并按要求在每個村委會的干部和行政村衛(wèi)生所所長中聘任食品、藥品安全信息員。
2、工作站建設要做到“十個到位”，即機構牌子、工作人員、辦公場所、辦公設備、辦公經費、工作任務、管理制度、考核辦法、培訓計劃、激勵機制到位。
3、工作站推行“五個一”的工作模式：每人1本工作手冊，1張工作電話聯(lián)系卡，1本檢查記錄，每月1次日常巡查，全年一次跟班培訓。
1、進一步規(guī)范藥品供應主渠道。綜合運用政府調控手段和市場競爭機制，利用醫(yī)藥企業(yè)迅速快捷配送、質優(yōu)價廉服務的優(yōu)勢，重點扶持3－5家藥品質量體系完善、信譽良好、品種較全并能在24小時之內及時配送到位的藥品批發(fā)（配送）企業(yè)參與我縣農村藥品供應。
2、進一步完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農村衛(wèi)生所、農村零售藥店、便民藥柜“四位一體”的農村藥品供應網絡。鼓勵企業(yè)在交通不便的邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設置藥品零售網點或便民藥柜，逐步消除藥品供應空白點。
3、鼓勵藥品企業(yè)集中配送向農村延伸，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的農村藥品購進渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品價格，最大限度地滿足廣大農民群眾的用藥需求。
4、認真開展對農村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，加大對制假售假的打擊力度和過期失效藥品的清查力度，認真開展農村藥品經營企業(yè)GSP跟蹤檢查，提高藥品管理水平，確保農村藥品經營企業(yè)100％按GSP要求規(guī)范經營。
（四）堅持兩網建設與“新農合”結合，推進“規(guī)范藥房”建設
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合新型農村合作醫(yī)療工作的開展，把“兩網”建設融入新農合制度建設中。參照“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點藥店”的管理模式，將農村藥品零售藥店等藥品供應點作為農村藥品供應的主渠道，納入新型農村合作醫(yī)療藥品報銷范疇，讓農民群眾得到更多的實惠。
2、推動農村醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設工作。農村醫(yī)療機構藥房要做到“八個規(guī)范”，即：涉藥人員培訓上崗、管理制度統(tǒng)一制定、藥櫥藥柜衛(wèi)生整潔、藥品擺放分類整齊、購進票據(jù)保存完好、驗收記錄規(guī)范完整、不良反應及時上報、醫(yī)療垃圾有效處理。加強對農村醫(yī)療機構藥品儲存條件建設的管理，建立健全各項藥品質量管理規(guī)章制度，確保農村醫(yī)療機構藥品管理水平全面提升，使農民群眾就醫(yī)用藥環(huán)境得到改善。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“規(guī)范藥房”建設，要以一村一所“新農合”醫(yī)療點為重點，每個行政村要因地制宜，優(yōu)先將“新農合”醫(yī)療點作為“規(guī)范藥房”達標樣板建設。具備條件的逐步實行電腦化管理，并與藥品監(jiān)管信息網絡對接，實現(xiàn)電子動態(tài)監(jiān)管。
（五）開展信用體系建設，推進社會和諧發(fā)展
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，逐步建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院、零售藥店、村衛(wèi)生所、個體診所的涉藥人員參加的交流管理制度，定期開展法律法規(guī)學習、經驗交流和年終評比，強化行業(yè)人員質量意識，提高行業(yè)自我管理和誠信自律的能力。
2、建立農村藥品經營、使用單位監(jiān)管檔案，建立健全涉藥單位信用信息征集制度、信用分類評價與管理制度、信用激勵和懲戒機制，實行不良行為記錄、警示、公示制度。
3、建立和利用電子平臺，加強信用信息的關聯(lián)、溝通和共享，切實增強管理相對人的守法誠信意識，引導并推動全縣醫(yī)藥市場信用體系健康和諧發(fā)展，促進統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境建設。
（六）加大宣傳力度，營造“兩網”建設濃厚氛圍
1、大力宣傳“兩網”建設，將食品、藥品宣傳工作有機結合起來，開展形式多樣的藥品法律法規(guī)、食品藥品安全常識、假劣食品藥品識別等宣傳活動，以進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入村到戶為重點，提高農民對“兩網”的認識，增強農民群眾的自我保健、自我保護和自我發(fā)展的意識，引導廣大農民、藥品經營單位和農村醫(yī)療機構積極主動參與到“兩網”建設中來。
2、宣傳工作要做到“六個一”：每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、藥店要有1個宣傳欄（黑板報）、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦1期宣傳講座、每個行政村要有1幅宣傳畫、每個“新農合”醫(yī)療點要有1塊宣傳牌、編印1本宣傳手冊、制作1張宣傳光碟，使“兩網”建設的意義和內容家喻戶曉。
（七）建立激勵考評機制，真正發(fā)揮工作實效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極建立“兩網”建設評價工作制度，建立激勵和考評制度，使農村藥品“兩網”運轉更加協(xié)調、內涵更加豐富、作用更加明顯，推動“兩網”建設向縱深發(fā)展。屆時，縣食品藥品安全監(jiān)管工作領導小組將組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩網”建設實效進行檢查和考評。為進一步提高監(jiān)管人員的能力和水平，充分發(fā)揮其在“兩網”建設工作中的社會監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確聘任條件、產生程序、工作紀律和職責分工，落實好各項規(guī)章制度，并重點做好監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員的聘任和調整工作，制定基層協(xié)管員、信息員的培訓計劃，定期開展針對藥品監(jiān)督網絡人員法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓工作，起不到監(jiān)督作用的，要及時予以解聘。
五、工作要求
1、加強領導、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各有關部門要加強領導，加大工作支持力度，積極穩(wěn)妥地落實“兩網”建設工作，定期召開情況交流會議，及時調度和掌握創(chuàng)建工作進展和成效，提出解決困難的思路和辦法。
2、搞好宣傳、注重實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各有關部門要充分利用和發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳造勢，努力營造良好輿論氛圍，大力推進“兩網”建設工作，確保取得實實在在的成效。
3、建章立制、大膽創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各有關部門要邊建設邊總結，及時修訂和完善相應的規(guī)章制度，并注重規(guī)章制度的相互配套、相互補充。要在全面落實“規(guī)定動作”、借鑒先進經驗的基礎上，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力探索出長效的運行機制。