物價(jià)局市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急方案

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一、總則

1.編制目的

地震、洪水、暴風(fēng)雪、重大疫情等自然和人為突發(fā)事件都可能導(dǎo)致價(jià)格突發(fā)事件的發(fā)生，給群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。為不斷提高政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少價(jià)格突發(fā)事件及造成的損害，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)平安和諧新邱提供保障。

2.編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《**市市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《**區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

3.編制原則

貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)監(jiān)測(cè)，積極預(yù)防，及時(shí)反應(yīng)和處置得力的基本原則。

4.適用范圍

本預(yù)案適用于新邱區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理，確保公共安全和社會(huì)穩(wěn)定及價(jià)格平穩(wěn)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

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1．預(yù)測(cè)和預(yù)警。對(duì)突發(fā)性價(jià)格事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，逐步建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與等級(jí)制度。各工作小組要根據(jù)各自職能結(jié)合分析可能引發(fā)價(jià)格突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，各工作小組之間要加強(qiáng)信息溝通，逐步完善價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警體系。

2．預(yù)警級(jí)別及。依據(jù)價(jià)格突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、一般三級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色表示。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的情況確定本行政區(qū)域的預(yù)警等級(jí)，當(dāng)預(yù)警等級(jí)確定為三級(jí)（黃色）時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組首先自動(dòng)啟動(dòng)，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警簡(jiǎn)報(bào)，每日?qǐng)?bào)區(qū)政府和上級(jí)價(jià)格部門。當(dāng)預(yù)警等級(jí)確定為二級(jí)（橙色）時(shí)，各小組自動(dòng)啟動(dòng)工作程序，按照各自職責(zé)，采取預(yù)防性措施。當(dāng)預(yù)警等級(jí)確定為一級(jí)（紅色）時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，全面啟動(dòng)應(yīng)急程序，研究具體對(duì)策，采取相應(yīng)行動(dòng)。

3．應(yīng)急報(bào)告。對(duì)價(jià)格突發(fā)事件，或者可能演化為重大的價(jià)格突發(fā)事件，預(yù)測(cè)預(yù)警組要立即向區(qū)政府及市局報(bào)告。應(yīng)報(bào)告的內(nèi)容是：重要商品和服務(wù)價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的情況，包括價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的具體品種、發(fā)生時(shí)間、區(qū)域范圍及價(jià)格變動(dòng)幅度等；重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的原因、趨勢(shì)、影響和社會(huì)反應(yīng)；相關(guān)措施建議；需要向上級(jí)報(bào)告的其它內(nèi)容。

價(jià)格異常波動(dòng)分為一般價(jià)格異常波動(dòng)和重大價(jià)格異常波動(dòng)兩個(gè)級(jí)別。發(fā)生一般價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，要確保每天8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)有足夠人員值班，接聽價(jià)格舉報(bào)電話，密切監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格。發(fā)生重大價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，要確保24小時(shí)有足夠人員值班，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行全天候監(jiān)控。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，應(yīng)實(shí)行一天一報(bào)制度，如遇緊急情況必須隨時(shí)報(bào)告。

4．應(yīng)急處置。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組根據(jù)各自職責(zé)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況及造成的影響，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施；主要包括：發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)后，各有關(guān)人員要迅速到位，掌握情況，分析判斷市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，提出價(jià)格監(jiān)控的品種、范圍和監(jiān)測(cè)頻率，立即啟動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和值班制度。公布有關(guān)價(jià)格政策，宣傳價(jià)格法律、法規(guī)，重申對(duì)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定，提醒經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，告誡違法經(jīng)營(yíng)者立即停止并糾正價(jià)格違法行為，告知廣大消費(fèi)者保持冷靜，不要盲目跟風(fēng)，并舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)者，引導(dǎo)調(diào)控市場(chǎng)和價(jià)格。迅速組織開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查。對(duì)確屬價(jià)格違法行為的，依法實(shí)施處罰，并通過(guò)新聞媒體公開曝光防止價(jià)格異常波動(dòng)擴(kuò)大、蔓延；對(duì)不構(gòu)成價(jià)格違法行為的，給予提醒、告誡，防止其跟風(fēng)和推波助瀾。

5．應(yīng)急結(jié)束。價(jià)格突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府解除價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施。

四、監(jiān)督管理

1．預(yù)案演練。要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，制定演練計(jì)劃，有重點(diǎn)地組織演練，通過(guò)預(yù)案演練，不斷補(bǔ)充、完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。

2．宣傳和培訓(xùn)。要結(jié)合價(jià)格突發(fā)事件的特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，提高市民對(duì)價(jià)格突發(fā)事件的應(yīng)變能力。有計(jì)劃地開展對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急管理能力。

3．責(zé)任與獎(jiǎng)懲。價(jià)格突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)處置工作中有失職行為的追究責(zé)任人行政責(zé)任。