物價調控范文

導語：如何才能寫好一篇物價調控，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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價格總水平逐月攀升，根據近期以農產品為主的生活必需品價格上漲較快。城鄉居民特別是中低收入群體的生活負責逐漸加大的嚴峻形勢，為認真貫徹落實《國務院關于穩定消費價格總水平保證群眾基本生活的通知》國發〔〕40號）和省、市政府及物價部門出臺的一系列穩定物價的政策措施，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保證群眾基本生活，特提出以下意見。

一、認真落實國家調控政策。切實降低農產品生產流通本錢；依照政府的統一部署，完善價格調節基金制度。協調做好食用植物油、大米、肉蛋菜等重要商品的推銷、調運工作，確保2011年元旦、春節市場貨源充分，價格穩定。

二、強化監測預警。嚴格落實重要商品日監測演講制度，密切關注糧油肉蛋菜等群眾生活必需品及煤炭、柴油、石油液化氣、化肥、棉花等能源、原材料的市場供應和價格變化情況，對可能引起市場價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，及時進行預警、預報，適時啟動應急工作預案，妥善化解處置。

三、暫停出臺政府提價項目。近期我區不再出臺新的政府提價項目。對已出臺的政府提價項目，要充分考慮社會接受能力，制定完善配套措施，把價格調整對市場和群眾生活的影響降到最低限度。繼續抓好各項清費減負措施和藥品降價工作，監督區內各交通、公路收費站落實鮮活農產品“綠色通道”收費減免政策，進一步規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

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關鍵詞：第三產業；物價調控；影響

中圖分類號：F045 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-01

近幾年我國物價上漲迅速，對老百姓的生活日常生活產生的極大的影響。政府每次面臨物價上漲，都會下達各種物價調控政策，但每次“調控”后，物價卻越來越高。這說明物價上漲不但是一個經濟現象，也是一個綜合的社會現象。近些年我國第三產業發展如火如荼，對物價產生了非常重要的影響。第三產業是英國經濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授首先提出來的術語，它是指除了第一產業和第二產業以外的其他各類行業。三大產業所包含的行業在世界各國沒有完全一致的看法。一般來說第一產業包括農、林、牧、漁業，這是生產初級產品的初級產業。第二產業包括采礦業、制造業、電力、燃氣以及水的生產和供應業，建筑業等，這些是在初級產業基礎上成產加工產品的產業。第三產業是除上述各業以外的其它產業，包括：交通運輸業、商業飲食業、保險金融業、教育文化業等等。第三產業比起一，二產業，行業更多，范圍更廣，內容更復雜。本文針對第三產業發展的現狀，闡述了第三產業對我國物價調控的影響，下具體介紹。

一、我國物價上漲和物價調控的內在聯系

經過多年對物價調控的實踐證明，物價上漲的基本規律是基礎生產生活資料調價，與之有關的產業會跟著提價，進而帶動更多的產業隨之漲價。這時政府為了穩定物價就會出臺多種調控政策對漲價源頭價格進行調控，這種調控策略會在短時間內控制物價，但對整個市場的漲價行為卻控制不住。其它行業的漲價行為會直接影響基礎資料的生產成本，促使其價格不得不再次上漲，這時政府只能接受漲價后的現狀。整個物價水平就被提升到一個新的水平。從此可以看出，價格的上漲是經濟發展必然的結果，政府每次對物價的宏觀調控，并不能使價格下降，只是暫時不漲或緩漲。經濟的發展促進了第三產業的繁榮，其影響力正在反作用調控效果。

二、第三產業的快速發展，對物價調控的影響力越來越強

隨著我國第三產業總體規模不斷擴大，占GDP比重不斷提高，對國民經濟增長的貢獻也越來越大，已成為吸納勞動力就業的主渠道。第三產業的不斷發展促進我國經濟結構的調整，同時其內部也進一步優化。

1.第三產業對物價影響力的形成

物價上漲是一種社會現象也就和每一個人都有關聯。第三產業規模龐大，包括的行業豐富，從業人員也非常多，它隨著社會的發展不斷更新、消亡、壯大，其經濟規模正在超過第一、二產業，一個行業對物價產生的影響力是微不足道的，但無數個行業加在一起所產生的影響力卻是不可估量的。因此，一旦該產業發生變動必定會對物價產生影響。政府進行物價調控是為確保物價穩定和經濟持續發展，雖然能對第一、二產業進行直接調控，但缺乏對第三產業的監控，導致第三產業內的物價上漲，進而帶動整體物價上漲。

2.掌握第三產業對物價變動、調控的反應

第三產業對物價變動的反應是最快的、特別是提價速度。物價的自然規律應該是有漲有跌，但從現實來看，物價是只漲不跌，這與從業人員對物價調控的反應有關。從業人員包括高層決策者、商鋪老板、私人個體等，他們對物價上漲是以積極態度對待，但對政府的物價調控，其態度卻是消極處理或置之不理。政府對物價調控的實踐證明，價格循環增長的現象根本不是政府能控制的，是需要政府、各行各業、每個人共同努力，才能確保價格平衡體系不會總在突破一個又一個新的平衡點。

三、物價調控應采取積極的應對措施

1.加強綜合管理力度，始終不能放松對一些重點領域價格的監管和調控

必須密切關注、善于發現并及時研究市場供求關系的重大變化，運用政策引導和經濟手段適時適度加以調節。要嚴格控制新漲價項目出臺，加大價格檢查力度。此外，還要加強對重點行業重點產品，特別是針對一些行業過快增長可能造成的能源和原材料緊張等問題的協調工作力度，促進生產要素的優化置、穩定市場供應，確保供需基本平衡。要加強、加大對流通環節進行清理整頓的力度，取消一些超期收費項目、不合理收費項目、過高收費標準，要加強市場價格監管，嚴厲打擊囤積居奇、炒作、價格壟斷等違法行為。

2.提升個人的物價控制調控意識

首先，加強民眾對物價知識的學習，了解商品的定價知識，制定合理的價格，把握準自己的物價調整行為。其次，要認識到自己是物價的一部分，所做的任何決定都會直接或間接的影響自己。最后，無論是個人和群體，還是民眾與政府，都要守望相助、和諧共勉，要有點燃自己，照亮別人的精神價值觀。

四、結語

綜上所述，隨著第三產業占我國國民經濟比重越來越大，其對我國物價調控的影響也愈發顯著。這時，只有通過政府和每一個人的共同努力，才能制定更全面、更有效的物價調控政策，才能將各項政策落實到位、執行到人、才能對物價上漲“進行合理控制”才能讓政府、老百姓得到雙贏的結果。

參考文獻：

[1]古新功，王中茂.提高物價調控有效性必須強化地方政府的責任[J].中國經貿導刊，2012，36：61-63.

[2]中國人民銀行西寧中心支行課題組，韓涌泉.區域物價調控機制探索――以青海省為例[J].青海金融，2014，01：5-10.

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關鍵詞：CPI；貨幣政策；時滯效應；VEC；脈沖響應

中圖分類號：F820.1 文獻標識碼： A 文章編號：1674-2265（2012）10-0028-04

貨幣政策通過存款準備金、再貼現率和公開市場操作等基本工具來調整貨幣供應量和利率這兩個經濟系統中的關鍵變量，影響居民、企業和政府的投資和消費行為，進而影響產出、價格水平和國際收支平衡，最終達到調整總供給和總需求的目的。保持物價穩定是貨幣政策的重要調控目標，但由于物價的變化錯綜復雜，而一般從貨幣政策實施到真正產生調控效力，存在時滯效應，這給貨幣政策調控增加了難度。調控時機過晚達不到相應效果，經濟波動會加大；如果調控政策出臺太早，則可能使尚未復蘇的經濟更冷，或者本已過熱的經濟更熱，從而出現調控過度的情況。因此，調控政策出臺時機的選擇，是貨幣政策能否發揮最大效用的重要因素之一。本文主要通過研究兩種貨幣政策調控手段：貨幣供應量和信貸的變化對物價的影響及其時滯效應的長短，來研究如何選擇恰當的時機，使貨幣政策對物價的調控效果達到最優。

一、文獻綜述

貨幣政策時滯分為內部時滯和外部時滯，內部時滯是指經濟出現波動后著手制定政策到實施政策所需要的時間，一般而言，貨幣政策由中央銀行制定，內部時滯通常較短；外部時滯是指中央銀行以外的商業銀行及社會公眾對貨幣政策做出相關反應并引起經濟變量發生變動、宏觀經濟運行狀況出現調整的時間過程，貨幣政策的外部時滯通常較長，需要通過貨幣傳導機制來影響實際變量。貨幣政策的有效性很大程度上依賴于中央銀行對時滯影響的把握，正確認識貨幣政策的時滯長短和特點，有利于中央銀行正確地實施貨幣政策，保持經濟的穩健發展。因此，國內外很多學者對貨幣政策的時滯效應進行了研究。

馬克·H·瓦利斯認為，美國的貨幣政策時滯是4—23個月，其中內部時滯為3個月，外部時滯為1—20個月。弗里德曼（Friendman，1963）在證實通貨膨脹無論何時何地都是一種貨幣現象這一命題時，發現貨幣的變化平均需要6—9個月后才能引起名義收入增長率的變化，再過6—9個月價格才會受到影響。艾卡拉（Aikaeli，2007）發現對于大多數西方國家，貨幣供給對通貨膨脹的影響時滯一般是18—36個月，而非洲等低收入國家的時滯一般比較短，其中坦桑尼亞貨幣政策時滯為7個月。森山（Moriyama，2008）運用單方程模型、結構向量自回歸模型以及誤差修正模型對蘇丹的通貨膨脹進行動態分析，發現時滯在18—24個月。國內方面，郝雁（2004）利用1998—2003 年的月度數據，把貸款和貨幣供應量作為變量來進行測算，得出了貸款對產出和物價的作用時滯為4 個月，貨幣供應量對產出和物價的作用時滯為5 個月的結論。閆力等（2009）運用VAR模型分析了1998—2009年中國的月度數據，發現狹義貨幣供應量對通貨膨脹的滯后影響在10個月達到最大，12個月后影響消失。馬秀遠（2010）利用1996—2009 年的季度數據，以國內生產總值、廣義貨幣供應量和通貨膨脹率作為測算變量，發現我國貨幣政策會通過信貸渠道和貨幣渠道影響產出和通貨膨脹，并且信貸渠道的短期效應顯著，貨幣渠道的長期效應較為持久。

二、貨幣政策調控物價水平的實證分析

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綜合起來看,去年中國的物價水平是下降的。去年居民消費價格指數(cPI)比上年下降0.7%,工業品出廠價格指數(PPl)下降5.4%,大宗商品價格指數(ccPI)比上年下降21.8%。預計這種情況在今年內將要發生重大變化,整體物價形勢將呈兩大特點。

1三大價格指數全面上漲。所謂全面性上漲,即中國三大物價指數中,無論是CCPI(中國大宗商品價格指數)、PPI(工業品出廠價格指數),還是cPI(全國消費品價格指數),都將在新一年內告別同比下降局面,出現程度不同的上漲,甚至是較大幅度上漲。

據中商流通生產力促進中心初步測算,今年1季度中國大宗商品價格指數(CCPI)將要出現20%以上,甚至30%的同比漲幅。其中,鋼材市場價格同比漲幅超過20%,銷區的天然橡膠(sCR5)漲幅超過30%,精煉鋼價格漲幅超過50%。從進口情況來看,大豆進口價格漲幅超過15%,鐵礦石進口價格漲幅超過30%,石油進口價格漲幅超過60%。

上游CCPI價格指數的上漲,無疑會對下游PPI和CPI價格指數形成很大壓力。如果不出現大的意外,預計今年全國DPI指數漲幅有可能達到或超過8%,CPI指數漲幅達到4%。

上游CCPI價格指數上漲,對下游DPI和CPI價格指數形成很大壓力已經在去年4季度的數據中得到了體現。據統計,2009年底CPI和PPI價格指數都出現了回升。其中11月份cPl同比上升0.6%,12月份上升1.9%;PPI也在12月份同比轉正,當月上升1.7%。無論是CPI,還是PPI,12月份都是環比上升1%,呈現持續回升勢頭。

由于對比基數(翹尾因素)的影響,2010年全國三大價格指數的同比漲幅,在上半年,尤其是一季度漲幅較高,不僅是CCPl,并且DPI也有可能見到兩位數漲幅高點。進入下半年后,三大指數同比漲幅均會逐步回落。

2　結構性差異依然顯著。近年來,中國價格水平無論是在在上漲還是跌落過程中,都呈現出顯著的結構性特點。三大價格指數的漲跌步伐很不一致,甚至進行反向運動。今年的物價上漲,依然存在顯著的結構性差異。主要表現為資源類、原料類商品價格漲幅較大:而加工類、終端消費品類價格漲幅較小。

從產業鏈來看,越是上游行業,價格漲幅越高。比如,鋼鐵產業鏈中,預計今年內鐵礦石、焦炭、燃油等初級產品價格漲幅最大,而鋼材等投資品漲幅次之,價格漲幅最小的則是小汽車、家用電器等終端消費品。

二、中國物價上漲主要來自輸入性成本推動

今年中國物價指數所以會出現全面上漲,甚至有些價格指數漲幅較大,因素是多方面的。其中最主要的原因,就在于輸八性成本力量的推動。

去年國際市場大宗商品價格強勁飆升,創下40年來最大年升幅。據有關資料,去年,包括24種原材料的S&PGSCI指數上揚50%,這至少是1971年來的最大漲幅。包含19種原材料的路透/JefferiesCBB指數上漲23%,也創出1979年來的最大年度漲幅。在倫敦期貨交易的工業金屬中,銅價比去年上漲一倍,原油價格上漲78%,紐約原糖期貨去年漲幅也在一倍以上。

雖然近期全球大宗商品價格出現了一些回落,但整體來看,由于經濟復蘇和美元貶值的雙重影響,預計今年全球大宗商品價格還會繼續上漲,有可能接近或達到2008年歷史高點。比如石油價格見到90美元/桶,甚至100美元/桶以上的更高價位。

同樣受到這兩大力量的推動,進入新一年后,中國進口鐵礦石價格漲勢難抑。新年伊始,在連續數周上漲的情況下,鐵礦石現貨價繼續攀升到了新的高位,其中63.5%印度粉礦價格達到134美元/噸的新高,去年以來價格已經上漲了一倍多。預計長協礦價格漲幅不會低于20%。

現階段中國大宗商品的進口依賴型較強,許多產品需求量的三成以上依賴進口滿足,比如鐵礦石(含鐵量)、天然橡膠、精煉銅、大豆等;石油的進口依賴程度亦達到了50%左右:甚至于我國傳統出口產品煤炭,近些年來也出現了大量進口局面。

國際市場大宗商品價格的強勁飆升以及繼續上漲,勢必抬高中國商品的生產和流通成本。如上所述,今年一季度中國大宗商品價格指數將出現(CCPI)20%～30%的同比漲幅,如此強勁的原材料,燃料、動力和物流成本提高力量,當然會對其下游指數PPI和CPI,形成很大的成本性向上推力。

因此,盡管近期內通貨膨脹壓力不大,但對于2010全年,尤其是下半年的物價形勢不可掉以輕心。不排除受到強大成本推動力量,物價全面上漲,而且漲幅超出預期的可能。其中就包括一些基本食品價格和公共商品價格,比如蔬菜價格、肉類價格、食用油價格,居民用電價格、民用燃料價格,自來水價格,客運價格等等。對此,應當引起高度關注。

有一種觀點認為,今年中國多數商品供大于求,只要有關部門搞好宏觀調控,就不會出現較高的物價漲幅。這個看法有一定道理,但不全面。因為能夠對商品價格產生重大影響的因素是多方面的,不僅僅是供求關系。很多時候,只要生產流通成本持續提高,或者是居高不下,這種過剩壓力同樣難以阻擋市場價格的上漲步伐。

通過宏觀調控,中國政府確實能夠在一定程度上抑制商品價格的過快揚升,但因為引發物價上漲的最根本原因在國際市場,在于美元的大幅貶值趨勢,屬于輸入性成本推動,對此我們調控能力不大。因此,也就改變不了今年整體物價水平的上漲大勢。比如,如果國際市場石油價格繼續上漲,長時期達到90美元/桶的更高價位,國內成品油價格也必須相應調高。

三、不確定因素對物價影響很大

在正常情況下,寬松的供求關系會在一定程度上抑制成本增加對商品價格的向上推動。從這個意義上來說,今年中國物價上漲是可控的,不會出現惡性通貨膨脹。但是,分析今年的物價走勢,還必須考慮到異常情況的發生,以及異常情況對中國商品供求關系和市場價格的重大影響。

從全球視野角度觀察問題,今年內影響物價形勢的不確定因素很多。包括世界經濟復蘇進程,重大地緣政治、地緣金融變化,嚴重的自然災害等。比如說如果出現嚴重自然災害或疫病災害,對于一些品種,或者一些地區的種植業、養殖業和交通運輸等將產生重大沖擊,總體或局部供求關系將會逆轉。在這種情況下,供應偏緊與成本推力因素遭遇疊加,勢必推動中國物價水平急劇上漲。

比如,新年伊始,一場暴雪就使得北京蔬菜供應出現短缺,葉類菜價格最高漲幅達到125%:與此同時,嚴寒天氣也使得全國許多地區煤炭,天然氣,電力和運輸緊張。在這種情況下,如果對策失當,一段時期內出現惡性通貨膨脹,或者是結構性惡性通貨膨脹并非沒有可能。

異常情況對于物價上漲影響,有時候可以通過預期實現提前上漲。也就是說,還沒有等到異常情況對未來商品供應形成實質性沖擊,市場價格就提前上漲了。在這方面,投機資金的推波助瀾和通脹預期,能夠放大漲價效應。

不僅如此,在已經全球化的市場形勢下,世界其他主產區大宗商品產量出現減產,也會引發中國商品價格相應上漲,即所謂的“蝴蝶效應”。

我國是一個自然災害較多的國家。許多與食品供應相關的農作物能否豐收還在很大程度上仰仗”老天爺”。今年世界還是一個多變的世界。地緣政治及經濟變數等不確定因素很多,隨時都有可能導致異常情況出現,并引發供求關系逆轉和價格上漲。

三、應對物價上漲的宏觀調控政策取向

今年中國物價形勢的宏觀調控方面,應當堅持以下幾個方面:

1　加強監測,不可掉以輕心。總體來看,今年中國整體物價水平由降轉升,全面上漲。雖然正常情況下供求關系較為寬松,不會發生惡性通貨膨脹。但是,新一年內強大的物價成本推動力量不可小覷。另一方面,如果出現重大異常情況,完全有可能導致供求關系逆轉。兩者因素疊加,就會引發物價指數出乎預料的大幅上漲。對此,有關部門不可掉以輕心,必須高度關注,未雨綢繆,及早預案,防患末然。

要加強對主要商品供求關系和價格情況的監測和預警。其中也包括對嚴重災害天氣、地緣政治變化和美元匯率的監測和預警,及時進行分析評估。全國主要大城市,都要建立重要商品的監測和預警體系。

2　對癥下藥,不可過早退出刺激需求戰略。由于此輪物價上漲具有顯著的成本推動型特點,并非經濟過熱所導致的供求關系緊張,因此當較高物價漲幅真的出現時,切不可盲目出手。要堅持宏觀調控的針對性,必須對癥下藥。

也就是說,依靠緊縮需求的辦法不僅解決不了成本推動型的物價上漲問題,反而會導致經濟發展需求動力不足,大量企業停工,勞動者失業,破壞國民經濟企穩回升勢頭,承擔經濟”滯脹”的極大風險。所以要保持宏觀調控政策的穩定性和連續性,刺激需求的政策措施,包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不宜過早、過快退出,尤其不可貿然加息。

3　建立儲備,做好應對預案,防范供求關系逆轉。為了防范異常情況出現對整體物價水平的重大沖擊,有關部門要做好應對預案。一旦重要食品。民用燃料、棉花等商品供應和價格因為嚴重異常情況出現重大變化,超出警戒數值,就要及時啟動市場平衡預案,比如適度拋售儲備商品等。

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一、上半年價格變化情況

1―6月份居民消費價格累計上漲1.3%，漲幅比上年同期回落1.0個百分點。總體上看，價格總水平運行仍然保持溫和上漲的態勢。從各月份的價格同比漲幅變化來看，1―6月份居民消費價格同比分別上漲1.9%、0.9%、0.8%、1.2%、1.4%和1.5%，價格漲幅在春節之后呈現總體加大的走勢。從居民消費價格的環比走勢來看，1―6月份分別上漲1.3%、0.5%、－0.9%、0.2%、－0.1%、－0.5%，前6個月環比價格累計上漲0.5%。

（一）食品價格上漲仍是拉動價格總水平上漲的主要因素

1―6月份，食品價格累計上漲1.9%，漲幅比上年同期減小2.5個百分點。食品中糧食價格上漲1.3%，漲幅比上年同期減小2.1個百分點。但糧食價格今年以來出現了小幅持續上漲態勢，改變了去年4月份以來持續下降的運行趨勢；肉禽及其制品價格下降7.5%，漲幅比上年同期減小16.8個百分點；鮮蛋價格下降12.2%，漲幅比上年同期減小22.9個百分點；鮮菜價格上漲17.2%，漲幅比上年同期增加11.0個百分點；鮮果價格上漲26.4%，漲幅比上年同期增加33.4個百分點。其中鮮菜和鮮果價格上漲是拉動食品價格上漲的主要因素。而肉禽及其制品、鮮蛋價格的下降是今年食品價格漲幅比去年明顯減小的重要原因。值得注意的是，糧食價格今年以來持續上漲，且漲幅有加大的態勢。

（二）服務價格上漲是拉動價格總水平上漲的重要因素之一

1―6月份，服務價格累計上漲1.9%，漲幅比上年同期減小1.6個百分點。在服務價格中，影響最大的是居住價格，1―6月份累計，居住價格上漲4.7%，是影響服務價格上漲的最主要因素，其中水、電及燃料價格上漲7.6%。

（三）主要工業消費品類價格升降出現不同變化，衣著類和交通通訊類價格繼續下降，但降幅有所減小，家庭設備用品類價格出現上漲

1―6月份主要工業消費品中，衣著類價格下降0.9%，降幅比上年同期減小1.2個百分點；交通和通訊類價格下降0.4%，降幅比上年同期減小1.0個百分點。家庭設備用品及維修服務價格上漲0.8%，漲幅比上年同期增加1.3個百分點。家庭設備用品及維修服務價格自從2005年8月份以來已經連續11個月小幅上升，衣著類、交通和通信類價格的下降幅度總體上也在逐漸減小。

（四）城鄉居民消費價格漲幅格局發生變化，城市居民消費價格漲幅高于農村居民消費價格漲幅

前6個月，城市居民消費價格上漲1.3%，農村居民消費價格上漲1.2%，農村居民消費價格漲幅低于城市居民0.1個百分點，而去年同期是農村居民消費價格漲幅高于城市居民消費價格漲幅1.0個百分點。

另外，生產資料銷售價格環比持續上升且漲幅出現逐月擴大的態勢，對后期價格總水平的上漲將產生一定的壓力。1―6月份，生產資料銷售價格累計上漲1.1%，漲幅雖然比上年同期減小4.5個百分點，其中前4個月生產資料銷售價格同比均為下降，但5、6月份則出現了4.4%和6.4%的明顯上漲。今年以來生產資料銷售價格環比出現持續的上漲，特別是今年2月份以來生產資料銷售價格的環比上漲幅度逐月加大，1、2、3、4、5、6月份分別上漲0.1%、0.8%、1.0%、2.1%、2.9%和1.3%，6月末比年初價格上漲了8.6%。生產資料銷售價格環比漲幅逐月擴大的變化態勢，對后期價格總水平的上升將產生一定的影響。

二、當前價格運行中存在的問題

（一）能源、基礎原材料價格持續上漲，對居民消費價格上漲形成較大的壓力

連續4年的上游產品價格上漲，使下游的企業繼續承受生產成本增加的能力越來越弱,隨著上游產品價格的繼續上漲,在超過企業所能承受極限的情況下，下游企業只能通過提價來轉嫁上游產品漲價的負擔。從今年來看，能源、原材料價格的持續上漲，在不斷加大主要工業消費品的生產成本，促進其價格的上漲。雖然我國供大于求的格局有利于抑制上游產品價格上漲向下游產品價格的傳導，但由于企業消化上游產品價格上漲的能力不是無限的，上游產品價格上漲將以各種形式向下游產品傳導，或多或少，或明或暗，有的可能顯示在價格統計數據上，有的不一定能顯示在價格統計數據上。今年以來，由于銅價的暴漲和鋼材價格的持續上漲，家電制造業成本大幅增加，許多家電生產企業不堪原材料價格上漲的沉重負擔，紛紛出臺提價的措施。例如目前的空調價格已經上漲，平均漲幅在10%以上，有的已達30%，微波爐價格也已出現5%左右的上漲。如果有色金屬、鋼材、塑料等原材料價格的進一步上漲，越來越多的日用消費品價格將出現上漲的局面。實際上，在原材料價格持續上漲的情況下，從2005年8月開始，家電設備及用品價格已經開始同比上升。今年1―6月份，家庭設備用品及維修服務價格上漲0.8%，漲幅比上年同期增加1.3個百分點。值得注意的是，家庭設備用品及維修服務價格自從2005年8月份以來已經連續11個月小幅上升，衣著類、交通和通信類價格的下降幅度總體上也在逐漸減小，說明下游產品價格下降的態勢在減弱，小幅上漲的態勢在增加。

（二）城市居民對價格上漲的實際感受比較大，特別是低收入居民感受更為明顯

近兩年來，糧食、肉禽蛋等主要副食品價格保持基本穩定，工業消費品價格不斷有所下降，但由于恩格爾系數降低，消費結構發生變化，城鄉居民特別是城市居民對醫療、教育、交通、居住等服務項目支出明顯增加，而近兩年醫療、教育、交通、居住等服務項目價格漲幅較大，大大的增加了居民的支出壓力。同時近兩年居民生活必需的生活用水、燃氣、燃料價格上漲幅度也較大，進一步增加了城市低收入居民的經濟壓力。今年以來，生活必需的蔬菜、水果價格又出現大幅度上漲，更使低收入居民對價格感受負擔沉重。目前雖然價格總水平漲幅不是很大，許多工業日用消費品價格指數在統計上甚至是下降的，但不同收入階層的居民對價格變化的實際感受都是在明顯上漲，支出普遍的增加。特別是大商場的商品價格是一般中低收入居民難以承受的。加之資源價格上漲和公共服務價格上調的壓力，居民對價格進一步上漲的預期較大，與價格統計數據形成的變化趨勢形成較大的反差。

（三）住房價格仍然保持較大漲幅，對居民的支出形成較大的壓力，嚴重影響了居民消費的增長

今年前6個月，70個大中城市房屋銷售價格繼續明顯上漲，月同比漲幅平均為5.6%，漲幅雖然有所回落，但卻在前兩年大幅度上漲的基礎上仍然保持明顯的上漲態勢。其中大連、呼和浩特、深圳、成都、北京1―5月份新建商品住房銷售價格分別上漲14.6%、13.9%、11.7%、8.4%和8.2%，漲幅明顯高于全國平均水平。住房支出的沉重，已經完全打亂了中低收入、甚至部分較高收入居民正常的家庭消費結構，嚴重影響了居民其他消費的增長。

三、后期價格走勢的影響因素分析

（一）影響價格上漲的因素分析

1.經濟的持續快速增長和投資需求的加速增長是推動價格上漲的主要動力。從今年經濟的實際運行情況來看，第一季度GDP增長10.3%，上半年GDP增長10.9%，分別高于去年同期0.4和0.9個百分點，且呈加速增長態勢。1―6月份工業增加值累計增長17.7%，高于去年同期1.3個百分點，比一季度的增長速度快了0.7個百分點。從需求來看，上半年，全社會固定資產投資同比增長29.8%，增速比去年同期加快4.4個百分點，比一季度快2.1個百分點。其中，城鎮固定資產投資增長31.3%，比去年同期加快4.2個百分點，比一季度快1.5個百分點；社會消費品零售總額同比增長13.3%，扣除價格因素，實際增長12.4%，增速比去年同期加快0.4個百分點。從變化趨勢上看，投資需求和消費需求均呈加速增長態勢。總體上看，經濟和投資需求的增長不但都快于2005年同期，且呈現加速增長的態勢。這種經濟和需求的快速增長，是推動長期價格上漲的主要動力。

2.國際市場初級產品價格上漲對國內市場價格影響將更為明顯。今年以來，國際市場生產資料價格的上漲，特別是原油、有色金屬價格的大幅上漲對國內相關產品價格的上漲起到了較大的拉動作用。從發展趨勢來看，未來一段時期內，國際市場主要生產資料產品價格可能繼續保持高位運行態勢。目前，國內不但許多生產資料價格變化在向國際油價看齊，連與油價相關的燃氣、出租車、長途客運等消費價格也在紛紛向油價看齊。因此，國際石油價格的持續上漲并保持高價位的態勢，將對國內石油供應和油價上漲產生直接影響，進而將會對國內生產資料價格及價格總水平產生影響。

3.貨幣供應量和信貸的快速增長，將對后期的價格上漲形成壓力。6月末，廣義貨幣供應量（M2）余額同比增長18.43%，增長幅度比去年同期高2.76個百分點，比上年末高0.86個百分點。狹義貨幣供應量（M1）余額同比增長13.94%，增長幅度比去年同期高2.69個百分點，比上年末高2.16個百分點。市場貨幣流通量(M0)余額同比增長12.57%，增長幅度比去年同期高3.1個百分點。各層次的貨幣供應量增幅均比上年同期明顯增加。在貨幣供應量明顯加快的同時，金融機構的信貸量也大幅度增長：6月末，全部金融機構人民幣各項貸款余額同比增長15.24%，增幅比去年同期高1.99個百分點，比去年末高2.26個百分點。今年前6個月人民幣貸款增加2.18萬億元，同比多增7233億元。非金融性公司及其他部門貸款增加1.81萬億元，同比多增6265億元。貨幣供應量和信貸的較快增長，將對后期的價格上漲形成一定的壓力。

此外，目前全社會普遍對資源價格上漲有很高的預期，這在一定程度上加大了價格總水平的上漲壓力。一方面，資源價格改革的深化，客觀上將進一步促進水、石油、天然氣、土地等資源價格的上升，進而直接或間接地影響價格總水平的上漲；另一方面，地方的公共服務價格矛盾的梳理，將會使地方政府對公共服務價格上調的措施增多。從目前來看，一些城市已經提高了居民用水價格、污水處理價格、天然氣和煤氣價格以及城市公交運輸和出租車價格，但仍有許多準備提價而尚未提價的城市，即使是提價的城市，提價幅度也還存在未到位的問題，例如目前成品油價格與國際市場差距很大，天然氣、煤氣與相關產品的比價矛盾仍然很大，這些產品價格總體上仍將呈持續上漲態勢。同時，今年以來，成品油已經兩次提價，鐵路貨物統一運價平均每噸公里提高了0.44分，電力銷售價格每千瓦平均上調了2.5分。這類基礎產品價格的上調，對價格總水平的上漲影響將更加顯著。

（二）抑制價格上升的因素分析

盡管目前影響價格上漲的因素較多，但從總體供求關系和國家確定的宏觀調控方向來看，也存在相當的抑制價格上的因素，保持價格的基本穩定還是有較好基礎的。

1.工業消費品供大于求的總體格局仍未根本改變，將在一定程度上抑制價格總水平的上升。同時，生產資料供求關系的改善也有利于抑制價格上升。目前我國消費品市場仍然呈現供大于求的狀態。600種商品市場供求排隊分析調查結果顯示， 供求基本平衡的商品有172 種，占28.7%；供過于求的商品428 種，占71.3% ，沒有供不應求的商品。從工業消費品價格運行的趨勢來看，今年以來衣著、家用電器、交通通信產品價格繼續呈現下降的走勢。由于供大于求的市場關系和技術進步的影響,衣著、家用電器、交通通信產品價格的下降態勢不會發生大的變化。同時，生產資料供求關系有所改善，價格上漲的程度有所減小。由于宏觀調控政策措施的效果明顯顯現，前期實施的增加緊缺生產資料供給的措施也收到明顯的效果，一方面消耗資源高的行業發展受到控制，抑制了需求的過快增長；另一方面通過加強對基礎行業的投資，能源、原材料行業的生產能力增長很快，使得生產資料市場的供求關系明顯改善。據商務部對300種主要生產資料供求趨勢的調查,2006年上半年300種主要生產資料中，供過于求的69種，占23%，數量比2005年下半年增加4.6%；供求平衡的218種，占72.7%，數量比2005年下半年增加2.4%；供不應求的13種，占4.3%，數量比2005年下半年減少61.5%。另外，目前我國鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、水泥、紡織等行業仍然存在著不同程度的產能過剩問題，電力行業也有產能過剩的趨勢。這種生產資料供求關系的好轉和部分行業產能過剩的局面將對生產資料價格的上漲產生抑制作用。總體上看，生產資料供不應求的矛盾大大緩解。

2.糧食等食品價格運行平穩，有利于居民消費價格的基本穩定。2005年糧食生產在2004年超常增長350億公斤的基礎上又獲得大豐收，糧食產量達4840億公斤，比上年增產146億公斤，今年夏糧又連續第三年獲得豐收，總產量達到1138億公斤，增產74億公斤，同比增長7%。糧食的連續豐收，在逐步扭轉糧食的總體供求關系。因此，2006年糧食價格將仍呈平穩運行的態勢。受糧食價格相對穩定的影響，肉禽及其制品、水產品、蛋類等主要副食品價格也將呈現相對穩定的運行態勢，從而減小對價格總水平的上拉作用。

3.國家宏觀調控政策將有利于保持價格總水平的穩定。今年4月以來，國家先后上調了人民幣貸款基準利率和商業銀行存款準備金率，并出臺了一系列控制房地產價格過快上漲的政策措施，這將對抑制固定資產投資增長過快、貨幣供應量偏高、信貸投放偏快、部分地區房地產價格上漲過快等情況起到一定的作用，從而有利于價格總水平的穩定。

另外，人民幣的升值將會抑制國內價格的上升。從發展趨勢上看，人民幣有繼續小幅升值的可能。而人民幣的升值一方面將有利于減少進口成本、擴大進口供給；另一方面將加大出口成本、抑制出口的增長，并使人民幣的購買力提高，從而在貨幣價格方面構成了抑制國內價格上漲的因素。

四、今年后期價格的走勢預測

根據上述分析，結合目前各種價格上漲的變化趨勢、前期重要商品和服務價格上漲所形成的影響，以及宏觀經濟政策的取向、國際市場因素的影響等綜合判斷，今年后期我國價格總體將延續前幾個月的運行態勢，即價格總體變化相對平穩，但個別品種價格變化會有較大的波動。

居民消費價格將保持小幅溫和上漲的走勢，下半年居民消費價格漲幅將略大于上半年。預計下半年價格漲幅將在2%左右，全年漲幅將在1.5―2%之間。影響價格上漲的主要因素是資源價格改革預期的影響、各地政府上調公共服務價格措施的影響以及食品價格上漲的影響。

糧食價格將保持目前的運行態勢，不會出現明顯的升降。由于今年夏糧豐收，加上前兩年連續的增產，目前糧食供求基本平衡，糧食價格不會出現明顯的上漲；同時糧食的豐收雖然增加了供給，糧價有下行的壓力，但國家繼續實行糧食最低收購價政策，將保持糧食價格的基本穩定。加之今年國際市場糧食庫存減少、國際糧食價格呈現上漲的態勢，會促進國內糧食價格的堅挺，因此國內糧價也不會出現明顯下降的走勢。糧食價格總體上呈現基本平穩的運行態勢，但個別品種會產生不同的價格變化差異。

鮮菜、鮮果價格將繼續保持明顯上升態勢，但價格同比的上升幅度將小于上半年；肉禽及其制品、鮮蛋、水產品價格將有所回升。

服務價格將繼續保持溫和上升的態勢。受資源價格改革和調價的影響，服務價格將繼續上漲，幅度有可能略有擴大。主要是水、電、燃氣、城市交通價格上漲的影響。

篇7

關鍵詞：石油企業；物資管理；物流成本

進入21世紀以來，經濟體制改革不斷深化，石油企業也漸漸地被發展成為一個專業化的服務性行業。近年來石油物資在內供市場慢慢萎縮，面臨著人員少、工作量大、采購周期短、周轉速度快等問題。為了更好地解決問題的根本，石油企業需要更好地提高物資管理水平。

一、石油企業物資管理存在的問題

1.物資學管理意識不夠明確。隨著中國經濟體制改革的深入，石油企業物資的供應程序發生了質的變化，但管理人員的管理觀念卻還是停留在原點，對物資管理的重要性認識不深，對現在石油企業存在的問題也不太關注和了解，改進物資管理的主動性不夠。有些石油企業本身對物資管理的認識程度不夠深入，有些規章制度也根本不健全，不能很好地執行國家實施的政策措施。管理人員的管理水平明顯偏低，企業本身的管理意識淡薄，不能完全消除傳統的管理模式。物資部門也因為計劃不周全，生產時有變更，導致了生產物資用不上，造成嚴重積貨，這些積壓的物資又不能很好地及時處理，就變成了大量的資金積壓，造成資金周轉不靈，加重庫存成本。

2.物資資源不集中，物流間斷。在物資管理的整個管理過程中，主要有采購資源、倉儲資源，運輸資源等幾個環節，但是各個部門沒有很好地進行溝通，而是處于被動狀態。像物資供應部門被動性地等著生產部門的物資采購需求計劃，再進行材料的采購和倉儲，運輸部門也是等著物資供應部門和生產部門的需要，部門之間不加強溝通，容易造成供應物流與生產物流各自執政的間斷式物流管理。物資采購本身受市場供求影響，物流的間斷會使供給與需求的信息不能更好地交流，對市場價格的變化難以作出決策，會出現“諸侯割據，自成體系”的局面，給企業經濟帶來嚴重的損失。

3.信息技術水平低。傳統物資管理，物資設備和技術比較落后，很多石油企業沒有建立統一的物資供應管理信息系統，造成信息化服務水平低，信息平臺和各物資的運作沒有很好地連接，不能達到信息共享。在管理過程中，物資的采購、詢價，合同的管理，物資的質量、倉儲和配送都沒有整合到管理系統上，降低了信息的利用率，運輸不合力，使物資資源沒有得到合理的安排。

二、提高石油企業物資管理的對策

1.加強對物資管理的認識。目前石油產量不斷下降，儲量變少，更要加強對石油的物資管理。物資管理技術越來越高，越來越復雜，在管理人員認識物資管理的重要性后，我們必須提高自身的素質和管理能力。例如舉辦各種技術崗位培訓，為物資管理人員創造學習的條件，讓他們學習國外先進的管理理念、學習現代管理必備的知識。只有真正認識到物資管理的重要性，才能為企業的生產經營作出自己的貢獻，保證企業物資的正常運轉。

2.建立物資信息網，實現網上交易。網站的建設是非常關鍵的，要把網絡建設和物資供應系統，網站內容結構策劃出來，它是開展電子商務的場所，是各部門交流的一個平臺。建立電子交易，把商店、產品、需求、訂貨、購買、支付等實物變成電子化信息處理。舉個長慶油田電子商務物資管理系統應用案例：長慶油田物資裝備公司是長慶油田公司下屬的一個二級單位，承擔著長慶油田各生產單位和產能建設工程的物資采購供應與管理工作。公司按照新的管理模式開發的“電子商務物資管理系統”有力地保證了油氣田勘探開發建設任務的圓滿完成。從2002年元月正式投入使用以來，在長慶油田的物資采購中發揮了巨大的作用：（1）極大地提高了工作效率。（2）提高了物資采購過程的透明度。（3）規范了業務處理流程。電子商務系統功能模塊（見下頁圖）：

3.加強物資管理中的物資采購。物資采購是石油物資管理的重要環節。好的管理物資采購體系，可以很好地降低采購成本。如果消耗的物資品種繁多，消耗量差別大，可以實現批量采購。如何根據消耗物資的數量規模和質量的影響程度，科學劃分采購管理分工，是非常有必要的。也可以實現集中批量采購來降價節支。集中批量采購是市場經濟發展的一個未來趨勢，是降低采購成本的前提。物資部門對生產起著保障性作用，這個作用又是根據物資的采購供應來完成的。要控制就要集中采購，集中才可能形成批量，才可能在市場采購中處于有利的位置，爭取到生產企業優先優惠的服務。

三、降低石油企業物流成本的控制方案

1.石油企業物流外包。石油企業物流外包是強化企業競爭力的需要，目的是為了使石油企業保持精干，集中更多的精力專注于其他管理。石油企業物流外包可以科學合理地利用石油企業外部資源，將自己不擅長的物流業務外包給擅長的專業公司完成，可以利用石油企業外部資源來彌補資源和能力上的缺陷。還可以降低和控制石油企業的生產經營成本。因為專業的公司可以更有效、更廉價地保證該業務的運輸，那么石油企業避免了巨額的投資。此外，石油企業物流外包可以減少運輸風險，本身物流的資源和能力是有限的，如果和專業公司合作，就可以共同承擔風險，減少意外的危害。

2.加強員工的成本管理意識。企業員工是保證物流成本管理順利開展的基礎和條件，如果沒有員工認識物流成本管理的方式，單憑制度和條文，那操作起來也難以奏效。把降低物流成本的工作從物流管理部門擴展到各個部門，使企業員工對物流成本管理方式有所理解和互相配合，進行物流成本管理，使員工具有長期發展的“戰略性成本意識”，牢固樹立市場競爭觀念，及時預測未來市場需求和發展變化，積極調整經營戰略。

篇8

關鍵詞：價格調控地方政府

物價調控事關老百姓的基本生活，事關經濟建設，事關穩定大局。各級政府正開始加強對市場價格調控力度、著力轉變調控方式，此時提出增強地方政府的價格調控能力這一課題具有重大的現實和理論意義。

1、勢在必行――提高價格調控能力的必然性

1.1當前物價水平及價格調控現狀

自2010年以來，我國的居民消費價格指數（CPI），節節攀升，從2010年1月份的1.5%一路上漲到2011年4月的5.3%，并繼續呈上身趨勢。物價居高不下，增加了居民的生活成本，不利于提高生活水平，抑制了消費，間接制約了經濟增長的速度。

居民消費價格指數的連續增長，已超過政府維持CPI在4%左右的宏觀調控目標，反映出政府價格調控的不力，突出表現在以下幾個方面：其一、價格調控一定程度上損傷了地方政府的利益，導致各地政府不重視價格調控、執行不力，例如各地對房價的調控行為；其二、各地物價調控機構力量不足。物價機構設置削弱了分散了價格管理職能，物價部門人員人力嚴重不足，難以承擔繁重的工作任務，例海南省明確提出加強物價調控機構的主張；其三，地方政府價格調控主要以行政手段為主、價格監督調控手段單一，不能綜合運用經濟、法律、輿論等手段，構建起一個科學、合理、有效的價格調控體系。

1.2發展社會主義市場經濟的內在要求。

在市場經濟條件下, 價格具有引導資源配置、調節市場供應、影響收入分配的功能。加強價格調控監管是發展社會主義市場經濟的內在要求。市場調節不是萬能的，具有自發性、盲目性、滯后性等缺陷；使得政府干預成為必要。為了適應社會主義市場經濟的發展要求,建立以市場形成價格為主的價格機制，需要政府長期的加強物價調控工作。

自1992年以來，隨著改革的深化，作為越來越多的生產者和經營者將擁有價格決策自，在市場機制的負效應下，不斷誘發的市場物價總水平的大幅度波動。為了創造一個公平、公正、公開的市場競爭環境, 規范市場價格秩序, 引導和矯正微觀經濟主體的價格行為, 避免價格的不合理、過大波動, 建立和完善政府的價格調控體系已成為當前政府經濟工作的重要任務。

1.3符合“十二五”規劃的發展趨向

保持物價水平的總體穩定是《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）中經濟建設中的主要目標之一，《規劃》一共在八個章節中，14次提到了價格調控，可見價格調控是我國未來五年社會經濟發展的重要方向。“十二五”期間價格調控的重點領域在于資源性產品、醫療、水資源、成品油、農產品價格保護、礦業權和排污權交易等多個領域。不斷提高地方政府在各個領域內進行價格調控能力是順應“十二五”規劃發展方向的必然選擇。

1.4提升政府經濟規制能力的重要方面

組織經濟建設是政府現階段的重要職能，這決定地方政府應大力增強市場規制能力，集中表現在彌補市場失靈、進行經濟調控上。 保持穩定的物價是政府宏觀調控的四大重要指標之一，而當前政府宏觀調控的首要任務是穩定物價。因此，增強地方政府的價格調控能力，其一方面是履行政府宏觀調控職能的客觀要求，另一方面也是地方政府經濟規制能力的一個重要部分。

1.5維護廣大人民切身利益的有力保障

價格關系千家萬戶、關系群眾切身利益、關系社會和諧穩定。價格關系市場經濟過程中，經濟主體之間在讓渡價值時所形成的交換關系。在市場經濟中形成的價格關系直接關切到利益在各個階層的分配，直接影響到個人的利益。且由于在市場經濟活動中由于壟斷、外部經濟效應、信息不對稱、公共物品、市場投機、群體性的非理的存在,導致價格脫離價值，不利于全體居民福利水平的提高。完全的價格自由不可能優化居民的福利分布，不可能實現社會福利的最大化，因此，在市場經濟中價格干預絕對不是多余的。

目前，“菜賤傷農”事件便是一個明證，廣大城市居民承受了高物價，菜農作為直接生產者，不僅未曾在菜價上漲中獲利，反而受盡流通環節的剝奪，損失慘重。由此可見，合理的價格管制是經濟效率和社會福利達到最大化的必要條件。

綜上所述，提高地方政府加強價格調控能力勢在必行。各地政府應加強對價格調控內涵、本質及手段的認識應，重視物價調控工作，著力提高物價調控能力。

2、他山之石――歐美國家價格調控的經驗

歐美國家進入資本主義階段后，最早發展了市場經濟體制，隨后經歷了多次經濟危機，有著諸多成功調控價格的經驗，于二戰結束后紛紛進入國家壟斷資本主義發展階段，形成了比較完整的價格調控體系。

西方資本主義國家政府對價格的調控, 主要采取直接和間接兩種方式。直接調控,是指政府運用經濟和行政的手段, 直接地調控價格的形成和變動，主要有直接定價、幅度調控和物價管制三種方式。間接調控, 是指政府通過采用經濟手段和法律手段, 影響價格形成的條件和結構, 來間接地調控價格的形成和變動。

在西方國家, 直接的價格調控是少量的, 間接的價格調控是大顯的。從間接的價格調控來看, 主要有以下幾個方而的內容。第一, 對價格構成因素的調控。第二, 對價格形成及其運動的條件進行調控和規范。第三, 建立物價監督機構, 運用法律輿論等于段, 對價格的形成及其變動進行社會監控。

盡管主要發達國家的價格調控各具特點, 但總的說來, 都是以市場機制為基礎, 政府間接干預為主的價格調控體系。進一步考察, 不難看出, 發達國家的價格調控具有以下共性。

第一, 大多注重總量調節, 尤其是總需求的調節。其中雖然日、法兩國也注意供給結構政策的運用, 但總體而言, 仍以總量調節, 特別是總需求調節為主。美德兩國是典型代表。

第二, 政府對物價的干預, 總體上屬短期。發達國家對物價的間接或直接干預均屬反周期性短期干預。一旦經濟緩和, 干預逐步減弱或取消。

第三, 均十分注重保持經濟增長下的物價穩定。四國政府一般都不是為了單純的穩定物價, 而是試圖保持增長中的物價穩定。物價穩定本身也是為了經濟的穩定增長。

第四, 四國均非常強調法制規范, 在法律規范條件下管理經濟。這樣客觀上保證了政府經濟政策及物價政策的連貫性、穩定性及長期性, 在某種程度上減少了市場經濟的不確定因素。

3、立足國情――提高地方政府價格調控能力的可行路徑

3.1建立價格監控預警體系

市場價格瞬息萬變，要做好價格調控工作，需要對市場價格進行監控，及時了解、掌握市場情況。地方政府物價部門首先要科學設計價格監測指標體系，要明確跟蹤監測、預警的重要生活、生產資料商品品種, 尤其是關注與群眾生產、生活密切相關的商品；其次，健全價格監測網絡，建立市場價格跟蹤監測、預警體系,具體舉措是建立常規監測點和應急監測點，加強市場巡查，定時定點監測價格走勢，隨時掌握這些重要商品的生產、供應、消費總量和構成的情況，及時發現、報告、預警價格異常波動問題；最后將監測結果撰寫成市場價格分析簡報，形成定期的價格匯報制度，為政府價格調控提供必要地政策信息與建議。

3.2健全價格新聞制度

物價部門將主動加強與媒體的溝通聯系，組織專家學者加強對市場物價走勢的理性分析和思考，及時目前的價格趨勢、價格政策和價費信息，緩解社會各界對通脹的預期，引導群眾理性認識物價變動規律, 引導群眾理性消費；善于媒體的力量，堅持正面宣傳和正確的輿論引導，加強正面宣傳報道, 及時傳遞當前市場商品供應充裕、市場物價漲幅回降和政府有條件、有能力保持市場價格平穩等重要信息；尤其注重定期公布與群眾基本生活必需品、各項收費的價格，防止人為炒，導致的哄搶某種消費品的情況，嚴肅新聞紀律, 從嚴處理不當炒作、虛假報道、誤導社會預期和市場價格行為。

3.3加強價格控制能力，規范的價格管理體系

維持物價穩定、有力地調節物價是地方政府價格調控能力的核心。地方政府遵循市場經濟的價格規律，充分發揮政府在公共產品和資源配置等方面的定價杠桿作用，另一方面應該完善相關的調控規章，規范自身行為。一是進一步完善各級地方政府的重要商品儲備制度，建設副食品生產基地，根據市場總供求狀況，加強對市場供求調節，增強商品的有效提供，有效平抑價格波動，具體如“菜籃子”、“米袋子”工程等；二是建立價格風險基金，以增強各級政府調控價格的經濟實力，一方面用在發展生產，加強市場建設，另一方面用以平抑突發性的價格暴漲暴跌；三是各地宜健全價格應急調控制度，在部分價格發生異常波動時，適時啟動應急預案，有效防范和控制價格波動；四是推進依法行政，建立執法目標、執行責任、監督考核“三位一體”的依法行政工作體系，完善價格監查制度， 整頓和規范價格秩序；規范價格調控主體的行為，提高執法效能。

3.4完善價格立法

社會主義市場經濟是法制經濟，而目前我國價格方面的法律法規缺失，提高價格調控能力, 要抓緊建立健全調控價格的相關立法。各地政府要加強制定價格監管條例抓緊制定出臺《價格法》和反欺詐、反暴利、反壟斷的法律法規, 細化和完善對壟斷價格、串通漲價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為的認定標準和處罰辦法；完善價格監督檢查條例, 鼓勵競爭,反對壟斷, 保護合法營利, 反對暴利, 保護正當經營,反對欺詐宰客, 打擊假冒偽劣,逐步使價格管理和監督檢查走向規范化、法制化。

3.5健全價格補償保障體系

地方物價部門與統計、調查、民政、財政、社會勞動保障等部門一起抓緊研究建立與物價上漲掛鉤的城鄉低保等社會救助標準或價格補貼標準動態調整機制，維護廣大低收入群體的基本生活水平，此外也要抓緊研究建立化肥價格漲幅與農民直接補貼掛鉤機制, 在化肥價格漲幅超過一定幅度時, 給予農民適當補貼, 以提高農民種糧收益。

3.6開創價格監督和舉報通道

對市場物價進行監督檢查是價格調控的一個重要的、有效的手段, 其作用在于檢查價格政策、法律、法規的貫徹實施情況, 保證企業正確行使定價權, 維護市場的公平競爭, 保護消費者的合法權益。各地要加快完善價格社會監督網絡的建設，如建立“人的價格社會監督隊伍”，開展價格和收費公示進社區工作，提高了群眾的自我保護能力，在農村整頓監督員隊伍，開展業務和法規培訓，表彰獎勵一大批成績突出的監督員$提高了其工作積極性，夯實了農村價格監督網絡的基礎；加快價格舉報平臺建設，鼓勵公眾、企業對哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場的行為進行舉報。

參考文獻：

[1]章貴軍 黃秋燕政府價格調控的問題及策略分析《現代商貿工業》 2008年第9期

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一、價格調控目標任務

年市政府下達我區價格調控的目標任務為全年居民消費價格漲幅控制在4%以內。各街道、各有關部門要進一步強化工作措施，切實建立目標責任分工落實制度，健全目標實施情況報告制度，分析例會制度，確保今年居民消費價格預期調控目標的順利實現。

二、落實價格調控目標責任制

（一）實行價格調控目標行政首長負責制

價格問題事關發展穩定大局，事關人民群眾的切身利益，各街道、各有關部門要統一思想，提高認識，切實加強組織領導，明確各自工作職責，把穩定市場物價作為當前宏觀調控的一項首要任務，切實采取有力措施，狠抓落實。成立價格調控監管工作領導小組，組長由區委常委、區政府常務副區長馮廣宸擔任，副組長由區政府辦公室主任羅宏才、區物價局局長郝麗君擔任，成員由區民政局局長鄧海燕、區監察局局長梁自昌、區財政局局長閆琳、區工信局局長李嬿嬿、區商務局局長魏世科、區農水局局長王興田、工商分局局長李杰、區供銷合作社主任黃玉亨、區農技中心主任邵旭平、區動物衛生監督所所長王有祥及24個街道行政主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區物價局，負責落實領導小組會議議定的事項和全區價格調控目標責任制的具體實施。

（二）實行價格調控目標考核機制

對各責任單位調控任務落實情況，要加強日常監督和行政監察，將各責任單位調控任務的完成情況納入全區目標考核范圍，年終對目標完成情況進行考核。對領導不重視、措施不落實、效果不明顯、完不成預期調控目標的，追究主要負責人責任；造成嚴重后果的，按照有關規定嚴肅處理。

三、價格調控措施及責任單位

（一）增強商品市場供應能力

1.大力發展生產。從生產的源頭抓起，進一步增強“菜籃子”商品生產和供應。認真落實支持發展生產的各項政策措施，切實抓好蔬菜、生豬等商品的生產；及時兌現政府各項惠農補貼和扶持措施，增加對農業的投入；全面推進南北兩山蔬菜生產基地建設，督促檢查有關單位完成區政府下達的全區蔬菜生產任務，增加生產淡季農副產品的本地調劑，擴大供應渠道、穩定市場價格。（責任單位：區農水局）

2.加大市場建設投入，開展價格平抑活動。采取多元化發展方式，多渠道籌集資金，全年區財政投入1500萬元，市政府配套資金1500萬元，建標準化菜市場10個（力爭15個），便民菜店50個（力爭100個），規模化蔬菜配送中心2個，努力降低蔬菜流通成本；加強產銷對接，利用政府培育起來的蔬菜配送企業、肉類定點屠宰企業等有效資源，多方協調配合，進社區、進樓院、進超市，實現農超對接和蔬菜直銷等便民銷售活動，起到平抑價格作用。（責任單位：區商務局）

3.保障化肥市場供應。積極組織貨源，保證農業生產正常的化肥供應。（責任單位：區供銷社）

（二）加大價格調控監管力度

4.加強監測和預警預報。繼續加強對糧、油、肉、禽、蛋、主要蔬菜品種等居民生活必須品的供求和價格進行監測，實行價格監測報告制度，每月定期對供求和價格動態進行分析上報;完善供求和價格應急機制，及時準確地反映供求和價格變動情況，分析供求和價格變化規律及特點，預測走勢，提出有針對性的措施、建議。（責任單位:區物價局、區商務局、區農水局）

5.加大市場監督檢查力度。繼續抓好糧、油、肉、禽、蛋、菜等食品的市場監督檢查和市場巡查。對欺行霸市、惡意囤積、哄抬物價、串通漲價、捏造和散布漲價信息等擾亂市場價格和交易的行為，依法從嚴從速查處，維護良好的市場秩序；加強對保證供應、穩定價格各項政策落實情況的監督檢查；認真受理群眾的投訴舉報，依法查處各種市場違法行為，維護群眾的合法權益；繼續開展“價格誠信單位”評選活動，提高經營者誠信意識，增強經營者經營自律。（責任單位：區商務局牽頭，區物價局配合）

6.嚴格執行各項價費政策。加大清費治亂力度，繼續落實規范收費的各項規定，對國家和省市取消和停止的100項行政事業性收費進行規范，對涉企、涉農的各項收費政策進行認真清理，堅決取消不合理收費。（責任單位：區監察局牽頭，區工信委、區物價局配合）

7.加強市場價格監管力度。區商務局負責標準化肉菜市場及社區便民菜店的監督管理，加強落實明碼標價硬件設施的建設和改造，提升市場管理水平。各街道要加強街辦市場的監督管理力度，對固定攤位經營的主要商品實行明碼標價。同時，各市場專管人員發現哄抬物價、串通漲價等擾亂市場價格和交易的現象要及時上報區商務局，所屬街道和區物價局。

（三）建立困難群體生活補貼保障制度

8.建立低收入群體生活補貼保障機制，按照省、市的相關要求，建立CPI上漲與低收入群體的物價補貼辦法，對低收入群體發放價格臨時補貼，使其生活水平不因物價上漲而降低。（責任單位：區財政局牽頭、區民政局配合）

四、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。加強價格調控監督工作，穩定市場價格，促進經濟社會又好又快發展，是深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本、執政為民的具體體現。各街道、各有關部門要高度重視，把穩定物價作為一件大事、要事來抓，進一步增強工作責任感和緊迫感，結合本單位實際，分解細化目標，研究制定價格調控監管的具體措施，開展經常性督促檢查，及時解決工作中存在的困難和問題，形成上下一致，統一協調，責任明確，管理有序的工作機制，確保各項工作任務全面落實。

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【關鍵詞】經濟管理職能 有所為有所不為 物價上漲

隨著我國經濟體制改革的順利展開，原來的計劃經濟體制已經逐漸退場，社會主義市場經濟時代悄然來臨。在我國推行社會主義市場經濟體制，并不是完全取消政府在經濟方面的調控和管理，而是認真分析研究市場經濟特征，迅速轉變我國政府經濟管理職能，順應市場的發展，加強對經濟的調控和管理，從而保證我國經濟的快速發展。政府經濟管理職能轉變的根本就是要將政府由過去傳統計劃經濟體制下的集權型打造成市場經濟體制下的服務型，使政府在正確分析市場環境的情況下有所為有所不為。由于政府經濟管理的領域眾多，本文則從我國物價上漲問題入手，探究政府的經濟管理職能如何做到有所為有所不為。

一、面對物價上漲，當前政府經濟職能有哪些缺位

蔬菜漲價、豬肉漲價、水果漲價……從2007年開始，物價瘋長的消息充斥于耳，老百姓是怨聲載道，小商小販借機哄抬價格，一些行業也是聯合出臺漲價的對策……物價上漲影響了從行業到企業、從企業到商家，從商家再到普通百姓的生活。2012年6月份，全國居民消費價格總水平同比上漲2.2%。其中，城市上漲2.2%，農村上漲2.0%；食品價格上漲3.8%，非食品價格上漲1.4%；消費品價格上漲2.3%，服務項目價格上漲1.9%。物價，不僅關系到幣值的穩定，關系到市場秩序和經濟的平穩發展，而且關系到老百姓的日常生活，物價上漲可能引起多米諾骨牌效應。

導致我國物價持高不下的原因很多，本文則單純地從政府經濟管理的角度進行分析，主要有一下幾方面：

（一）調控預警機制不健全。

由于牛市沖天，越來越多居民將資金投入股市，股票升值造成財富效應，人們覺得自己財富增長，消費習慣也會有所改變。這些都會必然導致商品消費結構調整，同時引起價格調整，但是并沒有合理的預警機制給予指導。當物價上漲之前，政府并沒有給民眾任何的警示，指導民眾如何應對物價上漲。如果國家有完善的預警機制，并且及時采取措施，物價上漲就不會來得如此措手不及。

（二）市場化改革滯后。

市場化改革的推進是一個長期的過程。當前我國物價過快上漲與市場化改革的不到位關系密切，主要表現在以下兩方面。第一，匯率制度尚不完善。我國自2005年開始推行新一輪人民幣匯率改革，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。從實際情況看，人民幣匯率彈性不足，形成事實上的人民幣單邊升值。在人民幣升值的預期下，境外資金通過貿易、非貿易以及其他渠道進入國內，加劇房地產及資本市場的泡沫化傾向，擴大了外匯占款規模，導致基礎貨幣投放迅速增長。央行運用貨幣政策治理物價上漲和通脹預期的難度加大。第二，我國國內市場的分割、壟斷現象依然嚴重，破壞了市場的有序性，是物價上漲的體制性原因。

（三）政府宏觀調控手段不足。

首先，從宏觀稅收負擔來看，我國稅收負擔較輕，稅收收入占我國GDP比重小于20%，而一般發達國家該比重一般為30% ～50%。但是如果加入各種計劃內、計劃外收費，我國居民宏觀稅收負擔遠遠高于一般發達國家。這是因為我國市場經濟體制還不夠完善，各種計劃外收費明目繁多，且層出不窮，在現有利益集團的保護下難以整治。中央和地方直接收入分配體制、財權事權分配方面一直變動，中央和地方爭利。[2]其次，調控方式不當。農副產品“跌價無人問，漲價多頭管”的現象，顯示出目前調控仍停留在“短缺調控與消費者調控”的層面；暴漲某種程度上源自此前對生產環節利益的漠視，政府容易重視消費市場的反映，忽略生產環節的呼聲。

二、面對物價上漲，政府應該有所為

首先政府應明確在哪些情況下該有所作為。目前市場上主要有兩種情況：第一是壟斷情況。目前市場的壟斷色彩相當濃厚，許多壟斷性行業控制市場，比如城市公共設施（如交通、供水、供電等）、國家公共部門（如教育、醫療等），在這些領域政府應該進行定價。第二是價格的操縱情況。許多大企業聯合起來控制市場，限制同行企業自行定價，惡意抬高價格。雖然我們提倡市場經濟的自由發展，但由于市場本身的局限性，在市場失靈，市場秩序混亂的情況下，政府這支只“有形的手”就必須適時介入市場，有所作為。面對我國物價上漲的現狀，政府至少應做到以下幾方面：

（一）加強價格監測和預警工作。

政府應加強對糧油、蔬菜肉類、醫療、衛生、教育等與百姓生活密切相關的商品和服務價格，以及煤炭、石油、鋼材等能源、原材料價格進行監測。當市場上某種商品服務有可能出現價格的異常波動時，應給予及時的監測與預警，防患于未然，使總損失降到最低。

（二）加強對市場物價的監管，規范市場價格秩序。

政府應對物價上漲原因進行深入調查分析，圍繞百姓關心的價格問題，針對各種亂收費、提高物價、亂加價、牟取暴利等價格違法行為，采取一定的處罰整治措施，保持物價穩定，維持市場平穩運行。而要做到這一點，從根本上講必須依靠法治。對于市場發展過程中出現的一系列問題，政府部門應深入調查，查明事實，依據法律，嚴格處罰。如《反價格壟斷法》就不失為完善社會主義市場經濟的一項重要立法。

（三）實行積極有效的宏觀調控，穩定市場價格。

首先，應實行穩健的貨幣政策，貨幣政策是宏觀調控重要組成部分。由于物價的持續上漲，政府應由適度寬松轉為穩健的貨幣政策，為經濟增長、結構調整和轉變發展方式提供良好的貨幣環境，逐步化解物價上漲和通脹預期加劇的潛在壓力。其次，優化信貸結構。在我國目前融資體制下，銀行信貸是配置資金主要手段。支持商業銀行擴大對先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業發展的貸款規模，引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸投放，嚴格控制對高耗能、高污染、低效益行業和產能過剩行業貸款。

（四）充分運用政府的二次分配。

要應對物價上漲，必須提高國民的收入水平。物價上漲對高收入者影響較小，而對低收入者的影響卻是比較大的。物價的上漲可能使低收入者的衣食住行都出現了問題，因此在價格總水平上漲的情況下，要充分強調政府扶助弱勢群體的責任。政府要適時啟動價格補貼機制，緩解價格上漲對低收入居民生活帶來的負面影響，保障低收入居民的基本生活。

三、面對物價上漲，政府應該有所不為

在市場秩序混亂的情況下，政府應該進入市場，有所作為，但這并不意味著政府在市場失靈的任何情況下都可以干預經濟的發展。按照經濟學的思想，市場在資源配置中起基礎性作用。在市場經濟中，主要是通過市場來調節價格的漲落和供求變化。政府干預是對市場經濟的一種補充，在市場不能合理有序地進行時，政府的干預是不可缺少；而在市場能有效發揮作用時，政府則不需要干預。從我國物價上漲問題來看，在以下兩方面政府是不需要干預的：

首先，在民眾的生活必需品領域應該讓市場充分發揮作用。在現行的市場經濟環境下，民眾基本生活必需品由于其本身固有的特殊性已經能成為充分競爭的市場。在這樣的領域，應該讓市場之手發揮充分作用，把定價權交給市場，徹底由供求關系決定價格漲跌，以充分競爭形成均衡價格。非萬不得已（如戰爭、大的自然災害等），國家盡量要避免用行政之手來控制自由競爭領域的物價。如果在市場經濟未失靈的情況下，政府無端介入將會對市場體制造成很大危害。政府應該實行的是宏觀調控方面的政策，對于微觀市場政府的介入必須慎重，避免弄巧成拙。

其次，通過行政手段限制物價是不可取的。限價政策是一種治標不治本的行為，在物價持高不下的情況下，政府要做的是調查物價上漲的原因，從根源上解決問題而不是片面的限制物價。最典型的是2007年蘭州牛肉拉面的限價事件，蘭州市物價局規定：“一碗蘭州拉面最高只能賣2.5元。”在規定頒布之后，表面上我們看到的是拉面價格的穩定，但是緊接的是拉面質量的下降。市民反映拉面吃不飽并且牛肉變少，其實這里就涉及到經濟學上的成本轉移問題。政府把最高價格限制住了，如果成本接近甚至高出售價，牛肉面館最直接也是最有效的轉移成本的方式就是在面的分量和質量上做文章，實際上就是把限價的成本轉移到了消費者身上。其實，拉面價格的上漲是由于原料成本的上漲導致的，政府在沒有弄清真實原因的情況下，貿然采取限制物價的行動，只會破壞市場的競爭機制。因此，政府企圖通過行政手段限制物價，其結果很可能是好心辦壞事，即使能在短時間內控制住物價水平，也將危害價格對生產的指導作用，妨礙經濟的健康發展。

綜上所述，政府的經濟管理在物價上漲上有所為有所不為就是：在市場失靈，市場秩序混亂的情況下，政府這支只“有形的手”就必須適時介入市場，有所作為；在市場能有效發揮作用時，政府則不需要干預，有所不為。只有這樣，政府才能真正發揮經濟管理的職能，解決物價上漲問題，穩定物價，促進市場經濟的平穩運行。

參考文獻：

[1]張培源.物價上漲和通脹預期增強的原因與對策[J].現代經濟探討，2011，（09）.