農村加強防汛防治工作的通知

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各鎮人民政府、城市工業園區、有關委、辦、局、集團公司：

去年我區遭受“海鷗”、“鳳凰”、“森拉克”、“薔薇”等臺風的外圍影響和多次暴雨及強對流天氣的侵襲。在區委、區府的正確領導下，在全區各級防汛組織、廣大軍民的共同努力下，把災害的損失降到了最低限度，有效的保障了工農業生產和市民生活的正常進行。

**年是新中國成立60周年，是**全力籌辦2010年世博會的沖刺之年，也是抵御金融危機擴大內需，保持經濟平穩較快發展關鍵之年。認真做好防汛防臺工作，確保我區防汛安全，對落實科學發展觀、加快實現我區現代化濱江新區，建設資源節約型、環境友好型社會，提升公共服務和社會管理水平，構建社會主義和諧社會具有十分重要的戰略意義和現實意義。現結合我區實際情況，對如何做好今年防汛防臺工作通知如下：

一、進一步認清形勢，提高防汛防臺工作的自覺性

我區所處的濱江臨海的地理位置、所面臨的氣候情況和上游地區不斷變化的工況決定了我區易遭臺風、高潮、洪水等災害的影響。去年多次臺風外圍影響和暴雨及強對流天氣的侵襲給我區的防汛工作敲響了警鐘，暴露出我區部分地區防汛排水標準偏低、部分防汛設施老化、強排設施落實不到位等影響防汛安全的問題，加之近年來全球氣候出現反常，防汛形勢不容樂觀。另一方面隨著近幾年我區經濟的不斷發展，人民群眾對防汛工作的要求也越來越高，任何地方都淹不得，淹不起；任何工作的疏忽都會帶來嚴重的損失。因此，各級防汛單位和部門必須保持清醒的頭腦，不斷增強對防汛防臺工作長期性、重要性、艱巨性的認識，從堅持以人為本、加強社會建設、著力改善民生、促進社會和諧的高度，進一步加強對防汛防臺工作的領導，牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想，以飽滿的精神狀態、扎實的工作作風和對黨和人民高度負責的職業態度，充分發揮各方面的積極性，全力做好防汛防臺工作。

二、進一步明確防汛責任制，增強防汛應急處置能力

防汛工作是一項涉及全區各行各業的系統工程。經過多年的防汛實踐，我們已經有了一套比較完整的防汛組織體系。但是隨著今年我區機構體制改革及人員變動等情況，各鎮、街道、工業園區、各有關職能部門，要根據《中華人民共和國防洪法》和《**市防汛條例》的規定，進一步健全防汛組織體系，配備得力的防汛工作人員，從組織上保證防汛工作“不松、不散、不疏、不漏”。進一步落實防汛責任，增強責任意識。各級領導按照分級管理、各負其責的原則，切實擔負起本地區、本部門、本單位的防汛安全責任。防汛指揮部各成員單位和有關部門根據各自的職責分工，把防汛責任明確到人，并嚴格執行責任追究制度，堅決杜絕因工作不力、玩忽職守、推諉扯皮、敷衍塞責而造成的人為責任事故。

三、進一步修訂防汛預案，確保各項防汛措施落到實處

天有不測風云，有備方能無患。自然災害的不確定性和應對工作的被動性，決定了防汛工作必須始終堅持以防為主、常備不懈的方針，不斷地總結經驗、完善預案、強化預警、加強預報。各級防汛單位和部門要按照“**市防汛防臺應急響應規范”的要求，對險段防守、搶險隊伍、人員轉移、撤離路線、醫療救護、治安保衛以及防汛物資儲備、調運等各項工作制定具有可操作性的應急預案，有條件的還可組織必要的演練，保證緊急情況下拉得出、打得勝，切實提高應急處置能力。要形成各鎮、街道、工業園區防汛防臺應急預案；各防汛防臺部門預案；各基層單位防汛防臺應急預案相互補充的一整套預案體系。同時在預案的內容上要充分吸取近幾年來我區防汛工作中的經驗教訓，進一步增強適應性和可操作性。要切實加強地下停車庫等地下空間防汛能力分析評估，要落實預防突發性水淹、應急疏散等可靠預案，確保特大暴雨和積水涌入情況下不出重大事故，保障社會秩序安定；城區和郊區的低洼易澇地區，逐片細化暴雨受淹時的設施運行和澇水調度方案。要抓早、抓細、抓好各項防汛措施，真正把握防汛工作的主動權。

四、進一步加強防汛工程建設，切實增強我區防汛防臺能力

防汛基礎設施建設，是我區防汛防臺工作的基石。各級防汛單位和部門必須高度重視，團結協作，全力配合，合力推進。針對目前我區防汛基礎設施存在的問題，按照“突出重點、抓住關鍵、遠近結合”的原則，抓緊做好海塘歲修工程、水閘維修工程和防汛墻維修段工程建設。抓好河道綜合整治和積水點改造工程，同時在住宅小區建設中，各類排水設施應同步建設。加快在建防汛設施建設進度，確保按時竣工發揮效益。有關職能部門要加強監控，進一步提高工程建設管理水平和工程質量，按節點目標，全面完成建設任務。各單位、部門和有關企業要大力支持，密切配合，確保防汛工作順利進行。同時各施工單位要抓好施工安全，杜絕安全事故的發生。

五、進一步加強防汛檢查，及時消除各類隱患

各級防汛單位和部門要按照“六不放過”即“沒有檢查過的地方不放過，檢查中發現隱患和薄弱環節的不放過，造成隱患和薄弱環節原因沒有弄清楚的不放過，整改措施不落實的不放過，責任人不明確的不放過，責任人沒有受到處理的不放過”的要求，有針對性的、不間斷地進行防汛安全大檢查，督促各項防汛措施的落實，從而把隱患和事故消滅在萌芽狀態。重點做好防汛設施（包括防汛墻、海塘、江堤、泵站、水閘、下水道等）、各類道路、居住區易積水點，各類廣告牌、玻璃幕墻等高空設施等重點部位的檢查，針對薄弱環節及時整改。對市政、建筑等建設工地，各施工單位都要加強文明施工管理，檢查落實防汛排水措施，把對周圍地區排水的影響減少到最低程度，有關主管部門要隨時督促檢查，堅決杜絕人為因素造成的嚴重積水。

六、進一步加強防汛宣傳和培訓工作，提高全民防汛意識

針對廣大市民防患意識不強、防災知識和避險自救能力不足，往往會造成不必要的人員傷亡和財產損失，因此新聞傳媒要采取各種群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳防汛減災知識和法律法規，提高公眾對災害性氣象信息的知曉率，做到防汛教育經常化、防汛意識全民化。使各種防汛常識貼近民心、深入民心，提高全社會的參與度，不斷增強全民防汛的整體合力，增強其自我防范意識和避險自救技能，盡最大可能減輕災害損失、避免人員傷亡。同時要進一步加強防汛干部及防汛工作者的培訓，尤其是新任防汛干部及防汛工作者的培訓，切實提高防汛工作技能。