縣化解農村義務教育工作方案

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為有效清理化解全縣農村義務教育“普九”債務，促進農村義務教育發展，按照國務院辦公廳轉發《國務院農村改革工作小組〈關于開展清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作的意見〉的通知》和全省清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作電視電話會議精神，結合我縣實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以黨的*精神為指導，以科學發展觀為統領，按照“制止新債務，摸清底數，明確責任，分類處理，逐步化解”的總體要求，全面清理鎖定農村義務教育“普九”債務，分期分批化解，促進農村義務教育事業健康發展。

二、債務情況及化債計劃

經省審計鎖定，全縣義務教育“普九”債務總額為8996.21，其中：縣直中小學校5309.52萬元、農村完全中學788.74萬元、各鄉鎮中小學校2830.11萬元、林業局下屬各學校36.11萬元、五墾學校31.73萬元。按上級有關要求，20*年我縣須化解“普九”債務3116.95萬元，各鄉鎮、各學校具體化債任務見附表。

三、資金籌措

通過多種渠道，積極籌措資金，建立可靠的償債資金來源。

一是統籌安排地方上級財政性轉移支付資金，以及中央財政給予的化解“普九”債務補助資金；

二是從地方征收且作為地方收入的城市教育費附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債；

三是進一步整合地方現有教育專項資金；

四是通過盤活閑置校產籌集償債資金；

五是通過統籌有關非稅收入途徑籌集償債資金；

六是社會和民間自愿捐資贊助的償債資金。

四、化債辦法

1、明確償債責任。堅持“誰舉債、誰負責、誰償還”的原則，縣直中小學校（含農村完全中學）債務由縣政府負責化解；鄉鎮所屬區域內義務教育債務由各鄉鎮政府負責化解，國營農場、林場、墾殖場義務教育債務由所屬主管單位負責。

2、先化解后獎勵。縣政府將按照農村義務教育階段學生數、學校數和財政困難程度等客觀因素分配確定各鄉鎮的補助金額，不與實際發生的債務額掛鉤，并根據各鄉鎮化債進展情況予以獎補。

五、工作要求

1、加強領導，精心組織。化解農村義務教育“普九”債務工作牽涉面廣，政策性強，責任重大。各鄉鎮、各有關部門務必高度重視這項工作，切實加強領導，成立相應的領導機構和辦事機構，實行行政一把手負總責，親自抓，精心組織、周密部署，把化解農村義務教育“普九”債務各項工作落到實處。

2、強化督查，規范操作。清理化解農村義務教育“普九”債務是一項政策性很強的工作。各鄉鎮和有關單位要掌握政策，核清債務，完備手續，建立臺帳，確保化債資金安全有效應用。由縣教育行政部門牽頭，會同財政、審計等部門要組成聯合督查組，對全縣“普九”債務化解工作進行督查指導，確保全縣“普九”債務化解規范有序進行。

3、建章立制，嚴控新債。進一步加強債務管理，制止發生新的債務。嚴禁借新債還舊債，邊清邊欠，前清后欠等問題，建立控債長效機制。各學校要進一步規范管理，嚴格審批程序，嚴禁違規或超預算的建設。教體局要對學校各項預算支出嚴格審核，正確處理教育發展與財力可能的關系，堅持量力而行，盡力而為。對違反規定舉新債的學校要追究主要負責人和當事人的責任。