農村公路建設實施方案

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為加快我縣農村公路建設步伐，使之為我縣新農村建設及鄉村經濟的發展提供更加堅實的交通保障，根據省、市有關文件精神要求，結合我縣實際，現就我縣20*年農村公路建設工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以“*”重要思想和黨的*精神為指導，以科學發展觀統領全局，按照全面建設和諧、小康社會的總體目標，圍繞中央、省、市、縣建設社會主義新農村的戰略部署和交通基礎設施建設項目計劃的安排，遵循“統籌規劃、分級負責、量力而行、突出重點、注重環保，確保質量”的原則，大力推進農村公路建設全面、協調、可持續發展，構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，進一步提升我縣交通服務水平。

二、組織實施

（一）加強組織領導

為切實加強對我縣農村公路建設工作的組織領導,成立新建縣農村公路建設工作領導小組，組長為縣政府分管領導，成員單位由縣發改委、縣財政局、縣監察局、縣審計局、縣林業局、縣水利局、縣交通局組成，領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通局。縣農村公路建設工作領導小組具體負責全縣農村公路建設工作的組織協調、重大事項決策及指導項目業主單位開展工作。領導小組各成員單位要積極配合、主動服務，做好項目核準、資金安排、征地拆遷等服務性工作。各有關鄉鎮（場）要成立相應的組織領導機構,負責本轄區內農村公路建設的實施與組織協調工作，積極籌措資金，確保項目保質、保量如期完成。

（二）明確責任主體

列入省級以上計劃的農村公路建設項目原則上由項目所在鄉鎮（場）作為業主單位，列入市單補計劃的項目原則上由主管單位為業主。項目業主單位負責工程前期準備工作、工程招投標、施工質量、進度、安全管理及工程竣工決算等工作。

（三）嚴格計劃管理

市級單補農村公路建設項目由鄉鎮編報；通往重點水庫、堤壩公路建設項目由主管單位進行編報，縣交通局具體負責核實匯總，并報縣政府及省、市有關部門批準，項目計劃一經批準，任何單位和個人不得隨意變更，凡未列入年度建設計劃內的項目將不予以安排相關補助資金。

（四）強化項目管理

各鄉鎮（場）、各有關部門必須認真按照國家、省、市有關文件，嚴格遵守項目申報和基本建設程序，不得邊勘察、邊設計、邊施工，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和安全生產責任制；嚴格按照批準的設計文件施工；禁止轉包和違法分包，做到一個項目一個檔案，項目資料必須齊全。

（五）嚴格資金管理

各鄉鎮（場）、各有關部門必須嚴格按照國家有關規定，建立項目資金專帳，項目資金使用應自覺接受縣審計、財政及上級財務審計部門檢查。不得增加農民負擔，不得向單位和個人強行集資，不得強行讓農民備工、備料。

(六)加強質量管理

堅持“質量第一”的方針，建立健全“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。縣農村公路建設工作領導小組具體負責對農村公路建設工作的質量監管。各鄉鎮（場）、各有關部門必須嚴格執行工程建設標準和質量要求，做到設計要細、監理要嚴、施工要實、檢查要硬，確保工程質量。

三、建設標準

（一）列入省級以上公路建設標準

列入省級以上公路建設項目原則上要求應達到四級公路標準,其各項技術指標應符合交通部《公路工程技術標準》的有關規定;斷頭路及受地形、地質等自然條件限制的路段,可按照《江西省農村公路建設技術標準(暫行)》執行；工程質量必須達到合格標準。具體各項技術指標為:

1、路基寬度不低于4.5米,路面寬度不小于3.5米；

2、水泥砂礫穩定土基層厚度不小于18厘米水泥含量不少于5%;砼面板厚度不小于18厘米,抗折強度不小于5MPa;

3、路面寬度小于4.5米(不含4.5米)的公路必須設置錯車道,錯車道路基寬度不小于6.5米、長度不短于15米,每公里設置錯車道不少于2處;

4、及時完善路肩土方及灌縫,公路每側路肩寬度不小于0.5米。

（二）市級單補計劃建設標準

1、通重點自然村公路水泥路面板寬度在3.5米以上，厚度不小于18厘米，線路連續長度不少于200米；

2、結合森林防火隔離帶林區公路必須連接農村公路路網，中部砂石路面寬度在4米以上，路面厚度不小于10厘米，基層厚度不小于15厘米，兩側防火隔離帶寬度各10米以上，

3、通重點水庫、堤壩公路路面寬度在4米以上，路面厚度不小于10厘米，基層厚度不小于15厘米，路面類型為簡易碎石路面；

4、新建橋梁必須是在農村公路上且橋梁長度在8米以上。

以上項目竣工后，由縣交通局牽頭組織相關單位初驗，初驗合格后，報市交通局驗收，以上建設項目必須在當年的11月底之前完成。

（三）村級公路橋梁建設標準

村級公路橋梁建設在執行《公路工程技術標準》的同時,按照《江西省農村公路建設技術標準(暫行)》的有關規定,橋梁設計荷載可采用公路Ⅱ級車道荷載效應的0.8倍,車輛荷載效應的0.7倍,橋面寬度不能小于3.5米,橋梁長度單孔跨徑不能小于5米、多孔跨徑總長不能小于8米，工程質量應達到合格標準。

（四）工程質量監督程序

農村公路建設項目在開工前必須向縣交通局公路管理部門提出工程質量監督的申請，縣交通局公路管理部門審核后，再上報市交通工程質量監督站，竣工后申報質量檢測，未取得質量檢測合格的項目不得上報驗收。

四、資金籌措及補貼標準

農村公路建設是國民經濟的基礎性、先導性、公益性、服務性產業。按照“政府主導、多方融資”的原則，在爭取國家、省、市政策資金扶持的同時，堅持縣、鄉鎮主體投資，社會各界共同參與，積極鼓勵企業贊助、個人捐資，創新籌資辦法和措施，努力拓寬融資渠道。

（一）列入省級計劃以上的建設項目，依據省交通廳驗收里程，除省級補助外，市級資金配套補助每公里3萬元，縣財政補貼每公里5萬元的補助標準予以補助。

（二）未列入省級以上計劃，列入市級單補計劃并通過市、縣竣工驗收的，市級資金每公里按3萬元的補助標準予以補助。

（三）新建8米以上農村公路橋梁，市級補助按每米2000元補助標準，縣級補助按每米2000元補助標準。