重大地震災害應急方案

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為切實做好地震搶險救災工作，及時、妥善處置因地震造成的各種自然災害的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障經濟社會持續健康發展，保障居民基本生產生活，制定本預案。

一、工作目標及基本原則

（一）工作目標

預防和減輕地震災害造成損失，防止因地震造成跨壩、潰堤、房屋坍塌等惡性事故發生。堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾正常生活，維護社會穩定。

（二）基本原則

1、立足預防，主動防范。把地震災害的預防放在防災減災工作的中心環節，密切監視險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責，加強督查。地震災害險情按區域實行屬地管理，以社區居委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。街道各有關部門積極支持和指導、督促應急處置工作。

3、科學調度，保障安全。認真分析地震災情的發展和防震工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大地震災害險情，應迅速反應，立即啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

二、處置程序

（一）當達到預案啟動條件時，由應急領導小組決定啟動本預案。同時轉報區委、區政府和區防指。必要時，向社會公眾有關信息和防范措施。

（二）街道應急領導小組根據市、區防指提供的地震可能帶來的影響或危害，分析險情狀況，提出處置意見，部署防震和搶險救災工作。

（三）根據地震災害情況，街道應急領導小組派員赴現場指導幫助災區開展搶險救災工作。必要時，成立現場搶險救災指揮部，組織開展搶險救災工作。

（四）地震災害險情過后，街道應急領導小組組織人員赴現場調查災情，慰問災民，指導生產自救工作。同時，對地震災害險情處置情況進行總結，并向上級政府部門匯報。

三、預案的實施

預案啟動后，街道應急領導小組統一指揮各有關單位協助各社區開展搶險救災工作。研究分析險情和災情，提出地震災害險情處置意見，對有關設施進行調度，協調聯絡各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。街道各科室及社區根據職責分工，做好以下工作：

（一）搶險救災。地震災害發生地的社區組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。街道人武部負責組織所屬民兵參加搶險救災，協助社區轉移危險地區的群眾。街道經委、城管等科室分別指導水利工程、交通道路、道路基礎設施、地質災害、居民區等搶險救災工作；社事科負責指導災民安置和救濟救助工作；派出所、綜治中心負責維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

（二）應急物資和電力通訊保障。街道經發辦牽頭，協調落實并應急防汛搶險物資、器材等儲備和調運工作；報請區防指，協調電力供應與電信暢通。

（三）應急資金保障。社事科、城管等科室負責街道搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，相關金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。

（四）醫療衛生保障。社事科、衛生院等科室指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障。行政辦牽頭，做好災區急需物資的調配和搶險物料等后勤保障。

（六）災情核查。民政、統計站牽頭，負責了解、收集、核實災害損失情況，并及時匯總上報區防指、區民政局。

（七）善后處理。社事、城管、人武部等部門指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校等設施，幫助指導災民修繕房屋，恢復工農業生產和教學秩序，維護社會穩定。

（八）災后重建。災害發生地的村、社區應根據地震災情及防災減災工作需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。

（九）新聞宣傳。重大地震災害險情的有關新聞稿必須經街道應急領導小組核實，并按重、特大自然災害新聞報道管理規定進行報道。對有重大影響的地震災害的發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等消息，由區防指審核，并按有關規定報批后再作報道。