建設(shè)節(jié)水型城市方案

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為加快我市資源節(jié)約型城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解水資源短缺壓力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕30號(hào)）、水利部《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（水資源〔20**〕558號(hào)）和建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于全面開(kāi)展建設(shè)節(jié)水型城市活動(dòng)的通知》（城建〔20**〕115號(hào)）的要求，依據(jù)《**市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)的目的和意義

建設(shè)節(jié)水型**是解決我市干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施。**市位于歐亞大陸腹地，處于內(nèi)陸荒漠地區(qū)，干旱少雨，水資源時(shí)空分布極不均勻，全市人均水資源量506立方米，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)的1/4，是全國(guó)50個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。全市水資源可利用量8億多立方米，實(shí)際取水量已達(dá)8億立方米，接近水資源量的極限。加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，提高水的綜合利用效率和效益，有效緩解水資源短缺問(wèn)題，是**市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過(guò)建設(shè)節(jié)水型**活動(dòng)使水資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)人與自然和諧相處，推動(dòng)我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。開(kāi)展建設(shè)節(jié)水型**活動(dòng)對(duì)進(jìn)一步提高我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善投資環(huán)境及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、建設(shè)目標(biāo)

2010年建成節(jié)水型**。

三、建設(shè)范圍

**縣、天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、東山區(qū)、達(dá)坂城區(qū)，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)水型**工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市人民政府成立建設(shè)節(jié)水型**工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

建設(shè)節(jié)水型**領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督方案的貫徹實(shí)施，對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、總結(jié)，保證建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，按期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，辦公室主任由馮旗兼任，副主任由王魁梧（常務(wù)）、李宏斌、程建軍兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)節(jié)水型**工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位落實(shí)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，組織對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行具體安排部署、檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常具體工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在市計(jì)劃節(jié)約用水辦公室。

五、工作計(jì)劃

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（20**年9月～20**年11月）

市政府召開(kāi)“建設(shè)節(jié)水型**動(dòng)員大會(huì)”。制定措施，以節(jié)約用水為主題，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)；各區(qū)（縣）及市屬?gòu)V播電視、文化等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體廣泛宣傳**水資源緊缺形勢(shì)，宣傳節(jié)約水資源、建立節(jié)水型**的重要意義。大力宣傳國(guó)家節(jié)約用水法律法規(guī)和方針政策，弘揚(yáng)節(jié)水先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)節(jié)約用水的生活方式，提高廣大人民群眾節(jié)約用水、合理用水的自覺(jué)性，營(yíng)造“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)氛圍，不斷提高公眾的資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，為建設(shè)節(jié)水型**奠定基礎(chǔ)。

第二階段：組織實(shí)施階段（20**年12月～2009年12月）

（一）明確各區(qū)（縣）、各部門(mén)責(zé)任分工，編制下發(fā)《建設(shè)節(jié)水型**實(shí)施方案》；

（二）各區(qū)（縣）、各部門(mén)建立建設(shè)機(jī)構(gòu)、制定措施，20**年11月前結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際，制定出建設(shè)目標(biāo)和具體措施；

1.2006年各區(qū)（縣）（包括兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、下同）所轄企業(yè)、單位、社區(qū)60％建設(shè)成為節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)。在此基礎(chǔ)上各區(qū)（縣）建設(shè)成為**市節(jié)水型區(qū)（縣）。50％的區(qū)（縣）建設(shè)成為自治區(qū)節(jié)水型區(qū)（縣）；

2.2007年各區(qū)（縣）（包括兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、下同）所轄企業(yè)、單位、社區(qū)80％建設(shè)成為節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)。在此基礎(chǔ)上各區(qū)（縣）建設(shè)成為**市節(jié)水型區(qū)（縣）。70％的區(qū)（縣）建設(shè)成為自治區(qū)節(jié)水型區(qū)（縣）；

3.各區(qū)（縣）全部建設(shè)成為自治區(qū)節(jié)水型區(qū)（縣）。2008年**市建設(shè)成為自治區(qū)節(jié)水型城市；

4.2009年**市建設(shè)成為國(guó)家節(jié)水型城市；

5.2010年**市建設(shè)成為節(jié)水型社會(huì)（含農(nóng)牧區(qū)），實(shí)現(xiàn)節(jié)水型**的目標(biāo)。

（三）建設(shè)資料的歸集、匯總。市建設(shè)節(jié)水型**工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各責(zé)任部門(mén)做好建設(shè)資料的匯總、分析，保證建設(shè)資料的完整、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確；

（四）各區(qū)（縣）、各責(zé)任部門(mén)對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（城市）工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期和不定期的自查。

第三階段：總結(jié)申報(bào)階段（2008年1月～2010年12月）

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好迎接考核檢查的準(zhǔn)備工作。結(jié)合各單位各部門(mén)工作，匯編建設(shè)節(jié)水型**工作總結(jié)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；向自治區(qū)申請(qǐng)驗(yàn)收“建設(shè)節(jié)水型**”，接受復(fù)核并及時(shí)整改；

向國(guó)家有關(guān)部委提出驗(yàn)收建設(shè)節(jié)水型**參評(píng)申請(qǐng)，接受考核評(píng)估，具體評(píng)估辦法依照國(guó)家建設(shè)部、水利部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

六、職責(zé)分工

各區(qū)（縣）人民政府、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定具體部門(mén)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。

各區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)與工作要求見(jiàn)附表。

建設(shè)節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型小區(qū)等活動(dòng)，按照《建設(shè)節(jié)水型**實(shí)施方案》、自治區(qū)《節(jié)水型企業(yè)（單位）建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《節(jié)水型居民小區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，有計(jì)劃的組織實(shí)施。

七、政策支持和資金保證

各區(qū)（縣）、有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際制定建設(shè)節(jié)水型**的有關(guān)優(yōu)惠政策。市、區(qū)（縣）、各企事業(yè)單位要積極籌措和安排專(zhuān)項(xiàng)資金，確保建設(shè)活動(dòng)順利實(shí)施。

八、考核要求

采取半年抽查，全年檢查形式進(jìn)行考核。各區(qū)（縣）、各責(zé)任部門(mén)按照《建設(shè)節(jié)水型**考核辦法》采取抽查和定期檢查方式，對(duì)本部門(mén)進(jìn)行自查自糾；建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年根據(jù)上報(bào)材料進(jìn)行抽查；抽查、檢查結(jié)果和整改意見(jiàn)報(bào)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)完成工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)措施不到位、工作落實(shí)不力的要限期整改。

九、獎(jiǎng)懲措施

達(dá)到自治區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收合格，被命名為自治區(qū)節(jié)水型區(qū)（縣）的，市人民政府授予區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)“建設(shè)節(jié)水型城市活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)”稱(chēng)號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)（縣）20000元。被自治區(qū)人民政府授予“建設(shè)節(jié)水型城市活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)”稱(chēng)號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人5000元。榮獲建設(shè)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

限期未達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的，不能參加各類(lèi)先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)比，不能發(fā)放年度目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)。