重大食品安全事故預案

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第一章總則

第一條為有效預防，及時控制和積極消除重大食品安全事故的危害，確保我縣重大食品安全事故得到及時、有效、有序的應急處理，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》和省、市《重大食品安全事故應急預案》，結合我縣實際，特制定本預案。

第二條本預案適用于下列在本縣區域內發生的重大食品安全事故：

（一）一次性食物中毒人數3人及以上；

（二）一次性食物中毒死亡人數1人以上；

（三）中毒食品擴散，未能有效控制，中毒傷害人數不斷增加的；

（四）事故范圍跨越本縣行政區域，并造成嚴重影響的；

（五）事故處理涉及多個單位，需要實施統一領導，統一指揮協調的；

（六）事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統一領導，統一指揮協調的；

（七）其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

（八）縣政府認定的一般重大食品安全事故。

第三條在食物（食品）種植、養殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成人員病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故，適用本預案。

第二章基本原則

第四條預防為主，常備不懈。各鄉鎮各有關部門要堅持對可能發生的食品安全事故進行認真分析，科學預測，并有針對性的采取預防措施，防范重大食品安全事故的發生。

第五條統一領導，分級負責?？h政府負責本轄區內重大食品安全事故的應急處理工作。處理重大食品安全事故應在縣政府的統一領導下，根據食品安全事故的級別，實施分級控制，分級管理。

第六條反應及時，措施果斷。重大食品安全事故發生后，各有關單位應及時做出反應，迅速采取救治和控制措施。

第七條依靠科學，加強合作。要依靠科學妥善處理重大食品安全事故，各有關部門要各司其職，通力合作。

第三章組織機構與職責

第八條縣建立重大食品安全事故應急處理指揮部，負責領導指揮本行政區域內重大食品安全事故的應急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監管協調領導小組組長、副組長兼任。成員由食藥監管、財政、衛生、質監、工商、發改、公安、商務、農業、林業、教育、糧食、環保、畜牧水產、防疫、民族宗教、監察、供銷社等部門主管領導組成。

指揮部下設辦公室和安全保衛組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組，指揮部可根據需要臨時成立相應組織。

第九條重大食品安全事故應急處理指揮部履行下列主要職責：

（一）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的方針政策；

（二）縣政府下達啟動應急預案命令后，全面指揮，緊急開展重大食品安全事故的應急處置工作，研究解決應急處理中的重大問題；

（三）調動醫療機構開展應急救治工作，根據需要緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備；

（四）向市政府及上級有關部門報告事故應急處理情況。

第十條指揮部辦公室設在縣食品藥品監督管理局，為指揮部的日常辦事機構。辦公室主任由食品藥品監督管理局主管局長擔任。成員由指揮部成員單位的相關部門負責人組成，其主要職責是：

（一）負責全縣重大食品安全事故信息的收集、分析；

（二）組織建立和管理縣重大食品安全事故應急處理專家庫；

（三）組織對重大食品安全事故的評價，提出應急處理建議和應急處理措施；

（四）貫徹落實指揮部的指示，組織應急處理預案的實施；

（五）協調解決重大食品安全事故應急處理中的具體問題；

（六）匯總報告事故情況；

（七）適時公告，公布事故的原因、責任及處理意見；

（八）完成指揮部的其它日常工作。

第十一條專業組的組成及職責：

（一）安全保衛組：由縣公安局牽頭負責，有關部門配合，縣公安局主管局長任組長。主要職責是：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導；協助衛生部門組織營救受害人員，保護第一現場；開展對事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。

（二）醫療救護組：由縣衛生局牽頭負責，有關部門配合，縣衛生局主管局長任組長。主要職責是：迅速組織搶救隊伍，緊急調用各類醫療物資，指導急救人員開展搶救工作，力爭將人員傷亡控制到最低程度，盡快查明事故原因，準確統計傷亡數字，及時向指揮部報告人員搶救情況。

（三）后勤保障組：由縣財政局牽頭負責，有關部門配合，縣財政局主管局長任組長。主要職責是：保證重大食品安全事故應急處理工作經費和應急物資費用；根據事故情況，及時組織應急藥品、器材、裝備等物資，保證應急救援物資的供應。

（四）善后處理組：由事故所在單位負責，事故所在單位的主管副職任組長。主要職責是：根據實際情況，協調民政、勞動保障等有關部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向指揮部報告善后處理的進展情況。

（五）事故調查組：由縣食品藥品監督管理局牽頭負責，有關部門及專家庫人員配合，縣食品藥品監督管理局主管局長任組長。主要職責是：調查事故發生原因，做出調查結論，為事故處理提供依據，評估事故影響，提出事故防范意見。

各專業組的參加部門由指揮部根據事故性質和指揮部成員單位的職能確定。

第十二條指揮部可根據實際情況需要，成立現場指揮部，指定指揮長，主要職責是：

（一）指揮協調現場處置；

（二）掌握現場全面情況，向指揮部報告工作進展情況；

（三）及時落實指揮部的指示；

（四）安排上級領導視察事故現場的有關問題；

（五）現場任何單位和個人必須無條件服從現場指揮部的指揮。

第四章食品安全重大事故的報告與評估

第十三條事故的報告?？h公安、農業、林業、衛生、工商、質監、商務等部門及各鄉鎮，以及縣食品安全綜合監管部門建立有效運行的報告系統，發現重大食品安全事故，應立即向縣指揮部辦公室報告。

第十四條任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大食品安全事故。

第十五條事故的評估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應立即向指揮部報告并組織有關人員和專家現場調查核實，對事故的類別、級別、性質、危害程度和涉及范圍進行科學評估和確認。

第十六條事故的通報。指揮部辦公室應當及時向事故可能涉及到的有關部門通報事故發生情況，加強防范，減少損失。

第五章應急預案的啟動

第十七條事故評估確認后，對符合本預案適用范圍的重大食品安全事故，由指揮部向縣政府提出啟動應急預案建議，由縣政府下達啟動應急預案的命令。

第十八條應急預案啟動前后，應實施如下應急措施。

（一）應急預案啟動前各有關單位在上報事故的同時，應采取一切必要措施搶救人員，控制事態的發展。

（二）應急預案啟動后，指揮部立即投入工作，統一指揮事故的應急處理工作。辦公室及五個專業組按預案規定的職責要求，立即履行職責，并將事故應急處理情況上報指揮部辦公室。

（三）事故發生單位必須從全局出發，服從指揮部統一指揮，按照要求認真履行職責，落實有關防控措施，降低人、財、物的損失，減少社會影響。

第十九條信息的。重大食品安全事故應急處理的信息，經報縣政府同意后，由指揮部辦公室負責向社會。未經批準任何單位或個人，不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關信息。

第六章應急保障

第二十條人員保障。指揮部根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員參加事故處理。

（一）縣食品藥品監督管理局及有關部門對事故發生單位安全危害因素監控與整改情況進行監督檢查，參加事故的應急處理工作。

（二）指揮部派遣參加重大食品安全事故應急處理工作的專家，對突發食品安全事故，進行綜合評估，預測發展趨勢，提出應急處理措施和建議，為指揮部決策提供依據。

（三）衛生部門負責建立應急醫療衛生隊伍和醫療救治網絡，加強應急處理相關知識和技能培訓。

第二十一條物質保障。各有關單位應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。

第二十二條資金保障。各有關單位設立重大食品安全事故專項資金，以保障重大食品安全事故應急處理工作的順利開展。

第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉鎮、各有關部門要健全日常重大食品安全信息報告系統，確保24小時暢通。

第七章附則

第二十四條本預案由**食品安全監管協調領導小組負責解釋。

第二十五條本預案自下發之日起實施。