學習型創新型效能新機關建設方案

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2014年，是實施食品藥品監管“十二五”發展規劃攻堅之年。為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹落實區委要求的“四查四爭當”，打造一支業務精、作風硬、能力強、素質高的藥監隊伍，落實“學先進、找差距、爭一流”主題實踐活動，進一步推進機關的隊伍建設、行風建設、效能建設，根據區委區政府《2014年全區建設“學習型、創新型、效能型”機關工作要點》精神，結合我局工作實際，特制定本工作方案：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和區委十一屆七次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞“加力城鄉一體，加速生態文明”的發展主題，以深化“學習型、創新型、效能型”機關建設為目標，通過學習力、創新力、執行力的提升，在勤學善思、改革創新、為民務實三方面求突破；認真履行食品藥品監管職能，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民群眾滿意的食品藥品監管隊伍；進一步解決機關建設中存在的突出問題，全力打造食品藥品安全，努力為實施“產業培育”、“城鄉一體”、“生態文明”、“改革創新”四大戰役和全面推進現代化建設提供堅強保障。

二、主要目標

（一）深化學習型機關建設。積極營造全員學習氛圍，深入推進終身學習的機制建設，不斷豐富學習載體、途徑、方式方法，拓寬職工的工作視野，提高職工的干事創業的能力。

（二）深化創新型機關建設。緊緊圍繞“監管保平安，服務促發展”工作理念，強化培訓力度，營造創新氛圍，提升創新意識。借助中層干部論壇，圍繞熱點難點問題，開展大討論、大交流活動，拓寬創新思路，提升創新能力。

（三）深化效能型機關建設。進一步改進工作作風，不斷提升服務質量；進一步優化行政服務，簡化辦事程序，加快零障礙、低成本、高效率的政務環境建設。

三、主要任務

（一）開展各類創建活動。緊緊圍繞“兩加”戰略和“四大戰役”等全區中心工作，大興尚學、重學、用學之風，開展學習型黨組織、學習型機關、學習型家庭創建活動，營造全員學習、終身學習的濃厚氛圍。

（二）推進“道德講堂”建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動，繼續開展“道德講堂進藥企”活動，在全局職工中，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德宣講教育活動，樹立道德先進典型，增強全局人員的道德判斷力和榮譽感。

（三）深入開展“創先爭優”活動。通過討論、學習、教育等方式大力弘揚以“三創三先”為主要內容的新精神和“事事當爭第一流”的陽湖精神。

（四）開展“學先進、找差距、爭一流”教育實踐活動。開展幾項活動：主題論壇交流、參觀踐學、崗位練兵、樹立典型。同時開展尋找閃光點學先進典型活動，開展作風建設大討論活動，開展尋找差距活動，開展“學制度、守紀律、講規范”活動，開展真情談心活動，在機關干部職工中開展以“食品藥品安全進萬家”為主題的志愿者服務活動。

（五）深化干部人事改革。健全競爭選拔、考評激勵、后備選育等選才育才機制，推進競爭上崗和雙跨交流工作，著力激發干部隊伍的新活力。

（六）推進“能力催化”工程。提升完善干部培養鍛煉機制，加大培訓力度，推進“能力催化”工程，著重完善年輕干部實踐鍛煉機制，培養造就理想信念堅定、理論功底扎實、工作能力突出的優秀干部。

（七）完善財政資金監管。建立健全財政資金運行的跟蹤監管體系，建立動態監控機制，實現財政資金事前、事中、事后全過程監管。

（八）深入開展“雙政三零”活動。借助“春風行動”，扎實開展“雙政三零”活動，通過樹標桿超先進、大練兵大比武、評先評優等活動，全面打造“雙政三零”的服務型科室、窗口。

（九）開展“效能問基層”活動。深入企業開展工作調研，真實了解企業的實際需求，征詢企業以及社會各界對提升機關效能，創優發展環境的意見和建議。

（十）開展民主評議政風行風活動。充分發揮行風監督員的作用，同時邀請人大代表、政協委員等社會各界人士對我局機關人員開展評議，深入查找黨員干部和工作人員行政不作為、亂作為，服務態度生硬等政風行風問題，進一步改進政風行風。

（十一）深入推進“一卡通”建設。完善優化“一卡通”數字化建設，借助信息平臺進一步落實和完善黨風廉政建設和反腐倡廉各項制度，健全日常監管、稽查執法等重點環節的防腐機制，實行日常監管、稽查執法過程廉政跟蹤反饋制，對權力的運行實行全過程的監督，做到事前有教育、事中有監督、事后有檢查，防止發生以權謀私、徇私枉法等腐敗現象的發生，確保權力依法運行。

（十二）完善食品安全預警體系。立足我區客觀實際，創新監管機制，深入推進食品安全預警體系建設，努力消除食品藥品安全隱患，不斷提升食品藥品安全監管水平，全面推動全區食品藥品監管事業和食品醫藥產業健康發展。

（十三）深化服務品牌建設。繼續推進“放心飲食，安全用藥”服務品牌建設，密切聯系群眾，開展“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”“四風”問題整頓活動，積極營造良好的機關作風氛圍。

（十四）有效運行數字藥監工程。2014年年初，數字藥監基本建成。有效運用網絡技術，提高監管效能，完善藥械安全信用等級分類管理系統、數據遠程監控平臺、藥械生產監督管理系統和藥械生產企業環境監控平臺系統的建設；科學運用溫度、濕度、壓差的微環境遠程監控，進一步完善藥品零售企業數據遠程監控和藥學技術人員遠程考勤系統，借助數字化監管提高機關工作效能。

（十五）實施監管教育培訓工程，提升科學監管水平。不斷優化食品藥品干部隊伍的專業、學歷、年齡結構，充分發揮考核工作的引領作用，促進干部職工把精力集中到謀發展、促和諧上，努力形成銳意改革創新、埋頭真抓實干的局面。開展理想信念、廉潔從政、行為規范等教育培訓；強化更新知識的針對性培訓，以做好本職崗位工作所需知識為重點，通過自學、輔導、集中培訓等多種形式，全面提高隊伍整體素質。

（十六）強化宣傳意識，構筑良好的執法社會環境。培樹服務于發展、服務于基層、服務于群眾的觀念，增強管理相對人的守法意識和提高轄區群眾的自我保護意識。不斷創新宣傳教育理念，拓寬工作領域，豐富宣傳內容，改進工作手段，形成長效機制；強化宣傳意識，構筑良好的執法社會環境，牢固樹立全局宣傳工作一盤棋的思想，全局上下要層層發動，廣泛參與，要大張旗鼓、大造聲勢、千方百計擴大影響，擴大效果，做到電視有形、電臺有聲、報紙有文，使食品藥品安全社會關注、群眾參與、家喻戶曉。

（十七）加大服務產業力度。生物醫藥產業是世界公認的朝陽產業和競相發展的高新技術產業，也是我區“十二五”重點發展產業之一。堅持突出優勢，發展重點的原則，不斷優化發展環境，增強醫藥產業的創新力和市場競爭力。突出生物制藥產品品牌優勢，塑造品牌行業口碑，充分發揮政策導向作用，圍繞優勢產業，優化產業結構，轉變發展方式，走可持續發展之路。鼓勵企業提高自主創新能力，提升行業科技發展水平，積極搶占新一輪發展制高點。