行政執法人員輪訓工作方案

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市交通運輸為加快推進交通運輸法治政府部門建設，進一步提升行政執法和服務水平，進一步提高良好的交通運輸行政執法形象，根據上級關于行政執法人員輪訓工作的要求，制定本方案。

一、指導思想和主要目標

指導思想：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以人員職業化、行為規范化、隊伍正規化為導向，以高素質、增強能力為核心，努力建設一支政治堅定、素質合格、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效的交通運輸執法隊伍，著力提高交通運輸行政執法和公共服務的水平。

主要目標：到2016年底，完成全市交通運輸行政執法人員系統輪訓。通過培訓，進一步增強執法人員的法治觀念和服務意識，弘揚為民、利民、便民的執法理念；進一步提高執法人員的法律素養和業務能力，推進交通運輸行政執法的規范、文明和公正；進一步改善執法人員的工作作風，全面提升交通運輸行政執法的群眾滿意度。

二、主要任務

（一）輪訓準備

1、輪訓人員范圍

本次輪訓對象為全市所有持交通運輸部統一制式執法證的執法人員。

2、輪訓職責分工

法規科負責全市執法人員輪訓工作的組織、指導、監督和考核。

按照因地制宜、分級培訓的原則，法規科負責交通運輸局持證的領導。各行業管理部門負責培訓各部門的行政執法人員。

3、確定輪訓機構。根據部培訓方案關于教學場所、教學設備、后勤服務等要求，選擇由地市交通運輸局推薦并經省廳統一確認的培訓機構作為本次輪訓的承辦機構。

4、明確輪訓師資。以通過交通運輸部師資培訓的教員作為主體，確定全省交通運輸行政執法人員輪訓師資。基礎法律等公共課程的師資由省廳政策法規處選定，執法業務培訓課程的師資由省廳各行業管理部門選報省廳認定。

5、編寫輪訓教案。根據交通運輸部確定的培訓內容和培訓教材，由省交通運輸廳統一制定全省交通運輸行政執法人員輪訓教學大綱。基礎法律等公共課程教案由省廳政策法規處會同各省轄市交通運輸局組織編寫，執法業務培訓課程教案由廳各行業管理部門和廳政策法規處組織編寫。

（二）全面開展輪訓

各單位按照輪訓職責分工和計劃安排，組織開展執法人員輪訓工作。

1、輪訓計劃。各單位要填報3年輪訓具體實施計劃表（附件1），將輪訓的組織部門、輪訓時間及人員安排等信息，于2014年6月30日前報局法規科，經綜合平衡后形成全市輪訓總體計劃。2014年底前完成應培人員的20%，2015年底前完成應培人員的60%，到2016年10月全面完成。

2、輪訓方式。輪訓采取脫產集中學習，實行全封閉半軍事化管理。豐富培訓形式，綜合采用老師講授、案例研討、情景模擬及軍事化訓練等多種方式，切實提高輪訓的針對性和實效性。

3、輪訓內容和時間。輪訓內容嚴格按照部培訓考試大綱，綜合涵蓋政策理論、法律法規、業務知識、廉政教育及職業道德、體能與軍訓等。每期培訓面授總課時為8天。

4、輪訓教材。公共課程使用交通運輸部法制司統一編寫的交通運輸行政執法人員培訓系列教材。執法業務課程教材由省廳行業管理部門和廳政策法規處選用。

5、輪訓考試。每期培訓完成教學任務后組織考試，考務工作由廳法規處統一組織實施。考試科目均采用閉卷筆試形式，實行百分制，60分及格。考試不合格的，安排一次補考，經補考仍不合格的，根據實際情況暫扣、注銷執法證件或限期調離執法崗位。

6、信息報送。各單位在每期培訓結束后15日內，將培訓人員名冊及考試成績書面匯總，進行公示后上報備案審查。執法人員培訓和考試的相關信息將錄入執法人員與執法證件管理系統。

三、實施步驟

（一）輪訓準備階段（2014年3月至2014年6月）

省廳制定輪訓具體實施方案，確定培訓師資，選擇培訓機構，組織編寫教學大綱和教案。各單位填報本部門的輪訓實施計劃表。

（二）輪訓實施階段（2014年7月至2016年10月）

各單位按照省廳統一部署，分級負責，有效推進輪訓工作，每年12月25日前書面向上級部門報告年度輪訓具體進展情況。期間，交通運輸局將不定期組織對各單位輪訓開展情況進行督導和檢查。

（三）考核驗收階段（2016年11月至2016年12月）

各單位對執法人員輪訓開展情況進行全面總結，交通運輸局將對各單位輪訓情況組織總結驗收，評比表彰輪訓先進集體和個人。在此基礎上，研究建立規范交通運輸行政執法培訓的長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展行政執法人員輪訓是加強行政執法隊伍建設的基礎性工作，是推進依法行政、建設法治政府部門的重要內容。各單位要充分認識行政執法人員輪訓工作的重要性和緊迫性，把輪訓做為近三年執法隊伍建設的重要工作，采取切實有效的措施，確保按期完成輪訓任務。法制部門要做好組織協調工作。

（二）落實經費保障。各單位要把輪訓工作經費列入單位年度財政預算，強化經費保障，確保輪訓工作順利開展。培訓費應在合理測算成本的基礎上，本著厲行節約的原則收取。

（三）嚴格監督考核。各單位要將輪訓工作納入年度工作目標，市局也將把輪訓開展情況納入年度執法評議考核范圍以及重點工作目標考核。2016年底，對沒有參加輪訓的執法人員的執法證件省廳統一予以注銷。