鄉鎮婚姻登記實施方案

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為了方便農村群眾就近辦理婚姻登記，根據國務院《婚姻登記條例》的有關規定、民政部《關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見》的有關要求和省領導的指示，市人民政府決定將婚姻登記設置到鄉（鎮）人民政府辦理。為了確保設立鄉（鎮）人民政府婚姻登記機關工作順利開展，現制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，以《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規范》和民政部《關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見》為依據，按照機關效能建設的要求，以方便農村群眾就近辦理婚姻登記為目的，充分發揮鄉（鎮）人民政府在婚姻登記中的作用，完善婚姻登記機關設置，加強婚姻登記管理，確保依法登記，促進全市婚姻家庭和諧健康發展。

二、基本原則

（一）方便群眾、精減高效。按照方便群眾的原則，設立鄉（鎮）人民政府婚姻登記機關，以方便農村群眾就近辦理婚姻登記；按照精減高效的原則，合理設置鄉（鎮）婚姻登記機關。除市人民政府所在地的廈坪鎮、拿山鄉人民政府不設立婚姻登記機關外，其它鄉（鎮）原則上應設立婚姻登記機關。

（二）因地制宜、規范設置。按照民政部《關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見》和省民政廳制定的《鄉（鎮）人民政府婚姻登記機關申報標準》（見附件1）的要求，鄉（鎮）人民政府設立婚姻登記機關要規范設置，實行申報審批制度，符合辦理婚姻登記條件的，即批準辦理婚姻登記；條件不符合的，待條件成熟后，再進行申報。未設立婚姻登記機關的鄉鎮，其婚姻當事人可到市民政局婚姻登記處辦理婚姻登記。

（三）明確責任、強化管理。市人民政府民政部門繼續辦理婚姻登記工作。鄉（鎮）人民政府要建立健全婚姻登記各項規章制度，實行執證上崗和政務公開，加強內部管理，規范工作流程，開展人員培訓，提高登記質量，保障廣大人民群眾的合法權益。

三、方法步驟

為切實維護婚姻登記的法律效力，鄉（鎮）人民政府應在省民政廳審批之后，方能成為婚姻登記機關。其方法步驟如下：

（一）鄉（鎮）申報。鄉（鎮）人民政府按照民政部《關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見》和省民政廳《鄉（鎮）人民政府婚姻登記機關申報標準》，認為符合條件后，填寫《鄉（鎮）人民政府婚姻登記機關申報表》（見附件2），向市人民政府民政部門申報。

(二)縣級審批。市民政部門在收到鄉（鎮）申請后，對鄉（鎮）開展婚姻登記的條件進行審核，將符合條件的進行匯總，經市人民政府同意后，向設區市民政局申報。

（三）設區市復核。設區市民政局對縣級市民政部門的申報材料進行審查，對符合條件的鄉（鎮）進行復核，形成復核意見，經設區市人民政府同意后，向省民政廳申報。

（四）省民政廳審批。省民政廳對各設區市申報單位進行審查，將符合辦理婚姻登記條件的鄉（鎮）審批確定為婚姻登記機關。

今后，對鄉（鎮）婚姻登記機關要加強指導，實行依法管理，每年定期進行督促檢查，對不符合辦理婚姻登記條件或違法違規登記的，予以整改，情節嚴重的予以通報。

四、工作要求

（一）加強組織領導。設立鄉（鎮）人民政府婚姻登記機關，是省委、省政府落實科學發展觀，以人為本，執政為民，加強機關效能建設的一項重要舉措，鄉（鎮）人民政府要充分認識其重要意義，切實加強組織領導，把好事辦好，實事辦實。市、鄉（鎮）民政部門要切實履行職責，當好政府的參謀和助手，加強檢查和指導，確保申報工作的真實情和準確性，確保鄉（鎮）婚姻登記機關符合辦理婚姻登記的條件，確保能夠依法登記，確保能夠為當事人提供優質婚姻登記服務。

（二）配備專職人員。婚姻登記是國家一項重要基礎性民事登記，是政府對公民婚姻關系的確定或解除進行行政確認的制度，是牽涉到千家萬戶直接利益的民生工程。確認婚姻關系的過程，是由婚姻登記員代表政府完成的，這一過程也是政府依法行政的一個重要方面。鄉（鎮）人民政府應當為鄉（鎮）婚姻登記機關，從在崗在編人員中選配好責任心強、懂電腦的專職婚姻登記員1-2名，經考核合格，負責婚姻登記工作，并保持人員的相對穩定性。

（三）確保工作條件。市、鄉（鎮）人民政府要按照民政部《關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見》的要求和省領導關于“鄉（鎮）婚姻登記機關添置設備的經費由縣鄉財政負責安排，設備條件達不到要求的不能開展辦理”的指示，市、鄉（鎮）財政要加大資金投入，完善婚姻登記工作所需的電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅、制度牌等設施設備，為群眾提供方便。

（四）開展崗前培訓?；橐龅怯浄尚詮姡橐龅怯泦T的工作直接關系到婚姻當事人的切身利益。按照民政部要求，婚姻登記員必須執證上崗。為此，省、市民政部門要舉辦婚姻登記員業務培訓班，全面提高市（縣）所轄鄉（鎮）婚姻登記員的業務素質、服務水平。同時，鄉（鎮）也要經常督促婚姻登記員加強業務學習，以提高婚姻登記工作的合格率。

（五）經費管理?；橐龅怯浌ぷ魇且豁楅L期的民生工程，為確保此項工作順利進行，市財政安排一次性啟動經費15萬元。同時，每年為各鄉（鎮）婚姻登記機關解決辦公經費3000元（含辦公費、網絡費、設備維護費），按15個鄉（鎮）計全年安排經費5.1萬元，并列入市財政年度預算。鄉（鎮）人民政府婚姻登記機關辦理婚姻登記，除按標準向當事人收取工本費外，不得收取其他費用或者附加其他義務。