防范和打擊非法集資實施方案

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一、活動目的和宣傳主題

活動目的：通過這次集中宣傳教育活動，進一步提高我縣廣大人民群眾對非法集資危害性認識，增強風險防范意識，培養正確投融資理念，營造我縣防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上遏制非法集資案件的發案勢頭，維護我縣經濟金融秩序穩定，切實保護我縣廣大人民群眾的根本利益。

宣傳主題：宣傳政策法規，遠離非法集資。

二、組織領導和職責分工

本次集中宣傳教育活動由縣打擊和處置非法集資工作領導小組統一組織領導，縣人民政府和縣打擊和處置非法集資工作領導小組各成員單位共同參與。縣人民政府負責組織和領導本轄區宣傳教育活動，各行業主管部門負責組織開展本行業和本系統的宣傳教育活動。其中：

縣處非辦負責這次集中宣傳教育活動的推動、指導和協調工作。及時總結各地各有關部門開展宣傳教育活動好的做法和取得的成效上報縣政府。

縣委宣傳部負責督促、指導各類報刊、電臺、電視臺等媒體加大宣傳力度，引導各主流媒體采取在其主要版面和時段刊載、播報相關宣傳內容等形式，積極開展宣傳教育活動。

縣通信管理部門負責組織、引導各通訊運營商和有關網絡媒體采取發送公益短信、在互聯網相關宣傳內容等形式配合開展宣傳教育活動。

縣農業和糧食局負責組織開展農業領域（含農業種植、養殖和農產品開發等）防范和打擊非法集資宣傳教育活動。

縣林業局負責組織開展林業領域（含林地林權投資、造林項目和林業產品投資等）防范和打擊非法集資宣傳教育活動。

縣城鄉規劃建設局負責組織開展建筑、房地產開發等領域防范和打擊非法集資宣傳教育活動。

縣工商局負責組織開展投、融資中介管理和廣告等領域防范和打擊非法集資宣傳教育活動。

縣民營企業局負責組織開展對中小企業的防范和打擊非法集資宣傳教育活動。

縣法制辦負責對打擊和處置非法集資相關政策法規的宣傳教育，強化政策法規咨詢服務，針對在開展日常宣傳和法律咨詢服務中發現的問題，有重點的開展宣傳教育。

縣公、檢、法等部門負責對已經公開審結的典型非法集資案件進行深入分析，采取案情通報、以案釋法等形式，教育和引導社會公眾自覺遠離非法集資活動。

人民銀行縣支行、銀監辦負責組織引導各金融機構開展宣傳教育活動，采取送金融知識進街道社區、企業、農村等形式，將普及經濟金融知識作為宣傳教育活動的重要內容，使廣大群眾學習和了解相關金融知識和金融政策，提高識別、防范、抵御非法集資的能力。

三、時間安排

（一）動員階段

縣人民政府和各有關部門召開專門會議，制定具體的宣傳教育工作方案，周密部署、精心安排此次活動。

（二）宣傳階段

各部門采取各種有效方式和途徑，集中開展宣傳教育活動。

（三）總結階段

各有關部門及時總結宣傳教育活動工作經驗和做法，形成相關總結材料于2013年2月13日前報縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室。2月15日前匯總材料，并上報市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室。

四、宣傳方式和內容

本次集中宣傳教育活動采取的主要方式為：

（一）利用新聞媒體進行宣傳。在電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，采取專題、專欄、系列報道、專家座談、以案說法等形式，組織開展廣泛宣傳。

（二）懸掛宣傳條幅，張貼宣傳海報。在城鎮街道、社區、車站、碼頭、廣場、銀行機構網點、城鄉結合部、農村集鎮等群眾集散地，懸掛宣傳口號條幅，張貼宣傳海報，設置電子廣告屏幕連續走屏宣傳。

（三）設置咨詢站點，派發宣傳資料。在群眾集散地設立咨詢點，播放防范打擊非法集專題教育碟片，向群眾派發宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。

（四）出動宣傳隊。以流動宣傳的形式在城區主要街道、城鄉結合部、農村集鎮巡回廣播宣傳。

（五）手機信息。利用發送手機信息覆蓋面廣、傳播速度快的優勢，向轄區內手機用戶發放防范和打擊非法集資宣傳公益短信。

這次集中宣傳教育活動的重點內容是宣傳非法集資犯罪活動的典型表現，分析已成功查處并審結的典型案例，披露非法集資犯罪主體的經營真相，財務情況，資金用途等，揭露非法集資犯罪的手法伎倆，增強群眾識別、防范、抵御非法集資活動的能力；宣傳打擊非法集資相關法律法規，引導廣大群眾正確認識非法集資本質特征，存在風險和社會危害，自覺遠離非法集資；宣傳開展打擊非法集資工作取得的成果，震懾違法犯罪活動，引導廣大群眾進行科學投資、理財、克服暴富心理，增強人民群眾理性投資意識。

五、工作要求

（一）加強領導，密切配合。各有關部門要切實加強對防范和打擊非法集資宣傳教育工作的組織領導;要以這次集中宣傳教育活動為契機，把宣傳教育工作作為一項基礎性、日常性工作抓實抓好，逐步形成打擊和處置非法集資宣傳教育的長效機制。各行業主管部門要相互協調，密切配合，按照職責分工，認真組織實施，確保宣傳教育活動取得實效。

（二）正確引導，扎實推進。各有關部門要做好此次宣傳教育活動的輿論引導工作，按照宣傳報道堅持正面宣傳、堅持有利于解決問題、有利于維護穩定的原則，重在教育群眾提高認識，增強群眾的風險意識和辯別能力，不斷增強新聞宣傳的主動性、法制宣傳的普及性和社會宣傳的廣泛性。

（三）嚴守紀律，從嚴把關。各有關部門要嚴守宣傳工作紀律，嚴格保密制度，嚴格把關，避免產生負面效應，誘發不穩定因素。