監察局兩創四服務活動方案

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為進一步推進解放思想大討論活動，切實加強機關干部隊伍建設，充分發揮行政監察在服務決戰“兩區”中的積極作用，按照區政府的要求，結合區紀委監察局機關開展的“做公道正派之人，建公平正義之家”和“弘揚井岡精神，爭當忠誠衛士”主題實踐活動，現就區監察局開展“兩創四服務”（創新發展理念、創優發展環境，服務基層、服務群眾、服務企業、服務項目）主題活動提出如下實施意見。

一、指導思想

貫徹區委解放思想大討論活動精神，結合“機關效能提升年”活動，以“兩創四服務”為主題，以增強服務能力、改善服務態度、提升服務效能、塑造服務形象為總體要求，結合區紀委監察局機關開展的“做公道正派之人，建公平正義之家”和“弘揚井岡精神，爭當忠誠衛士”主題實踐活動，進一步深化、細化、實化解放思想大討論活動，切實解決工作中思想觀念、發展思路、措施方法等方面存在的突出問題，推動工作上新水平。

二、目標要求

要以開展解放思想大討論和“兩創四服務”活動為契機，廣泛征求意見，認真查擺問題，深刻剖析原因，切實抓好整改，完善工作制度，創新工作舉措，形成完整配套破解難題的新思路、新辦法、新舉措，確保解放思想大討論轉化為實實在在的工作成果。要通過開展“兩創四服務”活動，進一步推動機關干部思想認識上有一個根本性的提高，工作作風有一個根本性的轉變，確保活動達到上級滿意、部門滿意、基層滿意、群眾滿意。努力實現在服務科學發展上有新突破，在履行行政監察職能上有新突破，在機關作風和效能建設上有新突破。

三、方法步驟

整個活動從現在開始，到7月上旬結束，分四個階段進行。

第一階段：制定方案、動員部署（6月10日前）

1、制定工作方案。根據區政府系統開展“兩創四服務”的要求，結合本局實際，制定下發實施方案，明確目標、方法及要求。

2、召開動員大會。召開干部大會，傳達全區解放思想大討論活動動員大會和全區依法行政工作會議精神，對我局開展好“兩創四服務”活動提出要求，對活動進行動員部署。全體機關干部要認真學習領會會議精神和本局活動方案，提高認識，研究提出下一步征求意見、查擺問題的具體辦法。

第二階段：征求意見、查擺問題（6月10日至15日）

圍繞“兩創四服務”的要求，廣泛征求社會各界的意見、建議，把征求意見、建議與當前正在開展的政風行風民主評議和機關作風評議緊密結合起來、與加強紀檢監察干部隊伍建設緊密結合起來、與抓好業務工作緊密結合起來。當前，要重點開展好以下幾項活動：

1、召開機關干部座談會。圍繞“我為‘決戰兩區、加快發展’怎么做”這一主題，結合區紀委監察局正在開展的“做公道正派之人、建公平正義之家”和“弘揚井岡精神、爭當忠誠衛士”主題實踐活動以及讀《致加西亞的信》一書活動，召開紀檢監察系統解放思想暨讀書活動座談會，認真查找思想上存在的障礙、工作中存在的不足，深刻剖析紀檢監察干部中“不適應”、“不符合”的問題存在的原因，提出具體整改意見，要求機關干部結合思想、工作實際，每人撰寫1篇心得體會。

2、開展加強紀檢監察干部自身建設專題調研。圍繞解決紀檢監察干部中“不適應”、“不符合”的問題，由紀委常委帶隊，深入對口聯系單位就加強基層紀委、紀檢組監察室自身建設開展一次專題調研，并廣泛征求群眾和有關單位對區紀委監察局的意見。通過專題調研，形成專題調研報告，報辦公室匯總，供區紀委常委會決策參考。

3、開展機關作風建設明察暗訪。會同相關部門單位，抽調相關工作人員，對機關工作人員執行辦公紀律情況、“窗口”單位服務質量情況開展明察暗訪，督促機關工作人員提高服務質量和工作效率。對明察暗訪中發現的問題，嚴格依照《區機關效能監察若干意見》等規定進行處理，并在全區發出通報。

4、開展民主評議政風行風活動。緊緊圍繞這次“兩創四服務”活動，積極開展政風行風評議，加大監察力度，會同相關部門對政風執行情況、區委區政府交辦的重要任務完成情況和落實重大決策部署情況開展監督檢查；同時，適時地開展部門單位形象測評活動，加大評議結果的運用力度，嚴格實行責任追究制度，凡是在行風評議和形象測評活動中排后兩名、群眾滿意度差的部門單位，在《新聞》上公開曝光，主要負責人要向區政府說明原因，并取消單位和主要負責人當年評先評優資格。

5、查處損害發展環境的案件。認真受理投訴，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，進一步暢通投訴渠道，健全行政效能和發展環境投訴網絡，設立專門的96110投訴信箱，公布投訴舉報電話，做到“有訴必理、有案必查、有違必糾、有糾必果”；設立經濟發展環境監測點，建立監測信息報送制度和雙向聯系制度，對監測點反映的問題，提出意見建議，及時歸納匯總，切實做到“四個不放過”，即沒查清的不放過，沒糾正的不放過，案件沒處理的不放過，整改措施沒落實的不放過。嚴肅查處損害發展環境的人和事，對典型案件予以公開曝光。

第三階段：提出整改方案、解決問題（6月16日到6月底）

將所查擺的問題和所收集的意見進行匯總，并進行分類，形成書面材料，于6月中旬報區政府辦公室。要本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，認真研究制定整改方案，明確整改目標、內容、時間和責任人，并以一定方式公布于眾。有條件解決的，立即整改解決。一時難以解決的，要通過有關途徑向群眾解釋說明，并逐步加以解決。要堅持抓重點，切實解決突出問題，取得實實在在的成效。

第四階段：總結提高、完善制度（6月底到7月10日）

認真總結“兩創四服務”活動開展情況，圍繞服務決戰“兩區”，認真履行紀檢監察職能，在創新思路上找突破，在創優環境上辟新徑，在強化服務上謀出路，進一步加強區直單位紀檢組、監察室的管理，出臺管理辦法，充分發揮派駐機構的職能作用；建立區鄉兩級聯網投訴受理快速反應機制，健全機關的內部監督和管理制度，完善機關作風建設長效機制，鞏固和發展“兩創四服務”活動成果。

四、活動要求

1、提高認識,統一思想。“兩創四服務”活動是緊貼中心工作的具體體現，是加強政風建設的重要內容，是破解發展難題的有效途徑。機關干部要認真學習、深刻領會徐明區長關于政府系統深化解放思想大討論活動的講話精神，進一步提高認識，統一思想，切實增強開展好“兩創四服務”活動的責任感，提高自覺性。

2、明確任務，狠抓落實。成立以監察局主要領導為組長、分管領導為副組長的“兩創四服務”活動領導小組，并下設辦公室，負責活動日常工作。局領導要率先垂范，做到帶頭自我解剖、帶頭到相關部門和群眾中征求意見、帶頭制定和落實整改措施，積極提出意見和建議，能夠自已解決的，要做到邊查邊改。每一個干部要認真查找單位和個人在思想、觀念、作風、方法等方面存在的問題，積極提建議、談對策，確保每一個干部在思想上有大觸動、在工作上有大提升、在作風上有大改觀，以更加優質高效的服務，促進“決戰兩區、加快發展”的各項工作落到實處。

3、聯系實際，注重實效。要從實際出發，注重聯系工作實際，要把開展“兩創四服務”活動與做好業務工作相結合、與區紀委監察局機關開展“做公道正派之人，建公平正義之家”和“弘揚井岡精神，爭當忠誠衛士”相結合、與加強機關干部作風建設相結合，堅持圍繞業務抓活動，抓好活動促業務，促進干部思想觀念、工作作風、工作能力有明顯改觀。當前要扎實開展好“機關效能提升年”活動、政風行風民主評議活動、區直機關作風評議活動和投訴件的受理查處、規范行政權力運行、加強監督檢查等工作，不斷創優發展環境，提升機關效能。要以工作的實際效果來檢驗活動成效，確保活動達到上級滿意、部門滿意、基層滿意、群眾滿意。