農(nóng)村干部四問三諾指導(dǎo)意見

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為推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，全面完成任期目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)上級(jí)關(guān)于建立健全承諾、踐諾、評(píng)諾制度的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在全區(qū)農(nóng)村干部中開展“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

近期，中央、省委、和市委先后就建立健全以“承諾、踐諾、評(píng)諾”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了部署安排，我區(qū)也結(jié)合實(shí)際，制定并印發(fā)了《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的通知》。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織和黨員是重點(diǎn)，農(nóng)村實(shí)施公開承諾干部要帶頭。明年將開展村“兩委”換屆選舉工作，從以往情況來看，處在這個(gè)“特殊”時(shí)期的村干部往往干事激情不再高漲，有的甚至無心干事、不敢干事。

在農(nóng)村干部中開展以自問“當(dāng)干部為了什么、任期內(nèi)已干了什么，換屆前再干些什么、換屆時(shí)應(yīng)做些什么”，承諾“完成任期工作目標(biāo)、換屆前扎實(shí)履行職責(zé)為群眾多辦實(shí)事好事、遵紀(jì)守法參與換屆選舉”為主要內(nèi)容的“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)，可以幫助村干部進(jìn)一步解放思想、端正認(rèn)識(shí)、點(diǎn)燃激情，全面完成任期目標(biāo)任務(wù)，有效防止部分村干部“一年看、兩年干、三年等著換”的錯(cuò)誤思想。開展“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)，是建立健全承諾、踐諾、評(píng)諾制度的重要措施和有效載體，是確保明年村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的重要舉措，各村黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)開展“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

二、明確開展“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容

（一）自問“四個(gè)問題”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。組織引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部進(jìn)行深入思考，反躬自問“四個(gè)問題”，幫助農(nóng)村干部統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。自問“當(dāng)干部為了什么”，幫助農(nóng)村干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正工作態(tài)度，正確看待自身職務(wù)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)；自問“任期內(nèi)已干了什么”，引導(dǎo)農(nóng)村干部對(duì)照任期工作目標(biāo)逐條進(jìn)行梳理，反思哪些工作已經(jīng)完成、成效如何，哪些工作尚未完成、原因何在，增強(qiáng)開展工作的責(zé)任感和緊迫感；自問“換屆前再干些什么”，引導(dǎo)農(nóng)村干部在換屆前克服“等著換”的思想，積極立足實(shí)際，繼續(xù)扎實(shí)做好各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)民主管理工作，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，樹立群眾威信；自問“換屆時(shí)做些什么”，引導(dǎo)農(nóng)村干部模范遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定參加村“兩委”換屆選舉，確保明年換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（二）做出“三項(xiàng)承諾”，接受群眾監(jiān)督。引導(dǎo)村干部立足自身崗位職責(zé)和技能、年齡等情況，公開向黨員、群眾做出承諾，并自覺接受群眾監(jiān)督。一是承諾完成任期工作目標(biāo)，要對(duì)照本年度工作任務(wù)和上次換屆后制定的任期目標(biāo)逐條進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺，對(duì)尚未完成的工作任務(wù)明確完成時(shí)限，確保按時(shí)完成任期目標(biāo)任務(wù)；二是承諾換屆前扎實(shí)履行職責(zé)為群眾多辦實(shí)事好事，要充分利用換屆前有限的時(shí)間，結(jié)合自身工作實(shí)際，集中辦理一批黨員群眾最關(guān)心、最急需辦理的實(shí)事，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持，樹立農(nóng)村干部的良好形象；三是承諾遵紀(jì)守法參與換屆選舉，要在明年的村“兩委”換屆過程中，承諾廉潔自律、模范遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不搞拉票賄選等非組織活動(dòng)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉氛圍。

（三）帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)先鋒做表率。要號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，通過開展“四問三諾”活動(dòng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大基層黨組織和黨員立足崗位實(shí)際，主動(dòng)向群眾承諾、請(qǐng)群眾監(jiān)督、讓群眾評(píng)議，在農(nóng)村基層黨組織和黨員中營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，通過為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

三、開展“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)的方法和步驟

（一）廣泛開展動(dòng)員部署。各村黨組織要召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村干部針對(duì)“當(dāng)干部為了什么、任期內(nèi)已干了什么，換屆前再干些什么、換屆時(shí)應(yīng)做些什么”四個(gè)問題進(jìn)行深入思考和討論，為做出“三項(xiàng)承諾”奠定思想基礎(chǔ)。參加“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)的農(nóng)村干部包括：各村黨組織書記、村委會(huì)主任、計(jì)生主任、記賬員和其他村“兩委”干部以及村內(nèi)享受誤工補(bǔ)貼的其他人員。

（二）合理確定承諾事項(xiàng)。在深入討論和認(rèn)真反思的基礎(chǔ)上，村干部根據(jù)需要承諾的三個(gè)方面，提出自己的承諾事項(xiàng)及完成時(shí)限，要重點(diǎn)圍繞本年度工作任務(wù)完成情況、任期工作目標(biāo)完成情況和廉潔自律等內(nèi)容做出具體承諾。村干部確定承諾事項(xiàng)前，要廣泛征求黨員群眾的意見建議。區(qū)黨工委負(fù)責(zé)對(duì)村干部承諾事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，確保內(nèi)容明確、具體、實(shí)在。

（三）及時(shí)公開承諾內(nèi)容。承諾事項(xiàng)確定后，各村黨組織要召開由全體黨員和群眾代表參加的村干部公開承諾會(huì)議，會(huì)上，由村黨組織書記帶頭，公開向黨員和群眾代表進(jìn)行承諾。區(qū)黨工委要派員參加各村的公開承諾會(huì)議，對(duì)會(huì)議過程進(jìn)行監(jiān)督，并在會(huì)議記錄上簽字。會(huì)后，要及時(shí)將村干部承諾事項(xiàng)通過宣傳欄、明白紙等形式向黨員群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核。區(qū)黨工委要將“四問三諾”活動(dòng)與落實(shí)“雙述雙評(píng)一考核”制度緊密結(jié)合，年終組織村干部就本年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行述職并接受評(píng)議。評(píng)議結(jié)果和日常督查情況作為村干部年終考核的重要依據(jù)，并與村干部的經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

開展“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)，是督促村干部圓滿完成年度工作任務(wù)和任期目標(biāo)的有效措施，也是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措。區(qū)黨工委將結(jié)合開展“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)，每年年初組織村干部對(duì)本年度工作目標(biāo)任務(wù)做出承諾，年終進(jìn)行述職并接受評(píng)議。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，加大對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳力度，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。區(qū)黨工委將對(duì)各村黨組織開展“四問三諾”主題實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行督查，并將督查情況納入村干部年終考核。