農村危房修建工作意見

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為深入貫徹市委、市政府關于促進殘疾人事業發展的意見，落實農村貧困殘疾人安居工程長效機制，繼續做好農村貧困殘疾人危房改造工作，根據《市2012年度農村貧困殘疾人危房修建工作的實施意見》（青殘工委字【2011】11號）文件的規定，結合我市實際，現就2012年我市農村貧困殘疾人危房修建工作提出以下意見：

一、實施條件

實施對象必須同時具備以下3項條件：

1、持有《中華人民共和國殘疾人證》（二代證）；

2、持有有效的《農村最低生活保障優惠證》；

3、家庭無住房或住房危陋。

二、資金安排及補助標準

按照下達任務量并結合我市實際，及我市財政給予新建每戶2.4萬元補助（其中市財政給予每戶1.8萬元補助）。修繕每戶1.2萬元補助。不足部分由各鎮、村委會及殘疾人家庭自籌資金解決。

三、住房建設標準

農村貧困殘疾人新建住房，原則上每戶建筑面積在60—80平方米以內。修建后的農村貧困殘疾人住房條件基本達到當地中等居住水平。嚴禁超標準建設。新建和修繕的住房要根據不同殘疾人的康復需求增設坡道、盲道、安裝門鈴、扶手等殘疾人無障礙設施，安裝殘疾人無障礙設施要作為房屋檢查驗收的硬性標準。

四、實施環節及責任分解

（一）調查。由市殘聯組織鎮（街）殘聯按照條件要求對擬修建的殘疾人住房逐戶進行實地察看，初步確定實施對象。

（二）公示。由鎮（街）殘聯通過張榜、廣播、村民代表大會等形式將危房修建實施條件以及初步確定的實施對象向群眾公示。公示舉報電話（），公示時間為5天。公示內容要拍照并存檔上報。

（三）申報。公示無異議后，鎮（街）殘聯組織指導村（居）委會及殘疾人家庭共同填報《農村貧困殘疾人危房修建審批表》，（以下簡稱《審批表》）。并將附有原住房照片的《審批表》、《農村最低生活保障優惠證》、《中華人民共和國殘疾人證》（二代證）復印件一式三份，《農村貧困殘疾人危房修建預算花名冊》和目標責任書、公示內容各一份于2012年3月15日前一并報市殘聯業務科。（《審批表》、《預算花名冊》、舊房照片要制成電子版，通過金宏網或郵箱發送）。郵箱：

（四）審批。由市殘聯對各鎮街區殘聯上報的對象進行審批，并反饋到各鎮街區殘聯。（責任單位：市殘聯）

（五）組織施工（4—10月份）

由市殘聯與鎮（街）政府、村級“兩委”共同研究具體施工方式。統一發包給工程隊的，要實行公開招投標，由村“兩委”組織施工的，要明確工程所需用工數量和時間，由殘疾人要求自行建設的，要和殘疾人簽訂《協議書》，不準以撥代建。不準以修代建。

（六）檢查、驗收（6—10月份）

由市殘聯組織城建相關部門或技術人員對竣工戶逐戶驗收，指導各鎮殘聯填寫《農村貧困殘疾人危房修建驗收表》一式三份，匯總《農村貧困殘疾人危房修建驗收花名冊》（附電子版），一并上報市殘聯業務科。

（七）資金撥付

市殘聯協調財政局，根據工作進度，預撥付補助資金的50%，其余補助資金待檢查、驗收合格后撥付到位。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮殘聯要切實加強對此項工作的組織領導，克服松懈情緒，嚴格按規定條件確定實施對象，切實優先照顧最困難、最需要的殘疾人。

（二）嚴格落實責任追究制度。要層層簽訂責任狀，明確市、鎮（街）、村（居）三級責任。各鎮殘聯要督導村（居）委與殘疾人簽訂《協議書》，對宅基地規劃、房屋修建或購買位置、建設標準、產權關系等情況，殘疾人必須明確并認可。并做好責任狀、協議書落實情況的相關工作。對于在實施過程中出現的對象把關不嚴、質量不達標、任務不能按期完成等情況，將實行資金扣罰制度；對情節較重、造成不良影響的，要根據職責分工，逐級追究相關人員的責任。

（三）實行政務公開，加強監督。實施對象基本情況、宅基地規劃、建設標準、資金使用等情況要通過各種渠道向社會公開，自覺接受社會監督。

（四）落實質量和進度，確保優質按時竣工。各鎮殘聯要把落實修建房屋質量標準作為第一要務，緊抓不放；要組織專門人員、落實相應措施，對整個工程質量進行全程監控，特別是對于建筑基礎和建筑結構、建筑材料、施工質量等環節，要明確監督員和負責人，落實質量責任。堅持《月報》和隨機處理應急工作制度，每月20日前必須將《月報》報至市殘聯，隨機處理的應急工作必須按時限要求完成，保證各項工作指標信息準確、及時、暢通。市殘聯將不定期對進展情況進行督導檢查。全市年度危房修建任務，必須在10月31日前全部竣工。

（五）做好房屋產權界定工作，實行輪候保障。房屋產權原則歸殘疾人所有，可依法繼承。無繼承人或繼承人未對殘疾人盡贍養義務不能依法繼承的房屋產權歸村集體所有。本殘疾人因各種原因不居住時，不得出售、贈予或做其他變相處理。以上歸村集體所有和殘疾人放棄居住權的房屋，由村委會上報鎮（街道）、各市殘聯批準，安排給其他符合條件的貧困殘疾人居住。做好房屋登記和檔案管理工作。杜絕因房屋產權界定不清、房屋質量、資金使用、宅基地規劃、建設標準等問題而引起殘疾人的信訪。

（六）加強財務管理，確保專款專用。市、鎮、村三級財務收

支賬目清晰，各種憑證附件準確完整，嚴禁擠占挪用，接受相關部門的監督檢查。