糧食局安全生產總體意見

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為更好地貫徹落實《安全生產法》等法律法規，促進全區糧食系統安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟發展營造一個和諧、穩定的安全環境，特制定本實施意見。

2012年安全生產工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆六中全會精神為指針，牢固樹立科學發展觀，始終堅持“安全發展”的指導原則，以貫徹落實《安全生產法》、《省安全生產條例》為主線，認真開展安全生產“落實年”和“攻堅年”活動，進一步強化安全生產“雙基”工作，完善監管體系，加強規范化建設，推進機制創新，提高防范能力，為推動糧食系統經濟又好又快發展，構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

總的工作要求是：實現一個目標，抓好三個深化，重點做好七項工作。

實現一個目標：杜絕各類生產安全事故的發生，死亡人數為零。

抓好三個深化：

（一）深化“三個體系”建設。進一步加強和完善安全生產目標、責任和監督考核“三個體系”建設，把安全生產工作作為企業年度綜合評價體系的重要考核內容，實行安全生產“一票否決”。

（二）深化“雙基”工作。重點突破四個方面的工作：加強安全生產信息化建設；加強安全生產培訓教育；加強對突發事故的應急救援體系建設；繼續抓好企業的安全標準化工作，推動“雙基”工作向縱深發展。

（三）深化專項整治。在易燃易爆物品、安全用電、機械操作、食品衛生、化學藥品等方面開展專項整治，重點落實在措施上，切實杜絕各類事故的發生。

重點做好七項工作

一、加強領導，進一步落實安全生產責任制

要按照法律法規和各級政府的要求，認真履行各自的職責，切實加強對安全生產工作的組織領導，要把安全生產與經濟發展放在同等重要位置上抓，分層次逐級明確安全生產責任主體，強化安全生產第一責任人的責任和“一崗雙責”制度，主要落實三個責任。一是落實領導的安全生產責任。主要領導為安全生產第一責任人，對安全生產工作負總責。分管安全生產工作的領導負主要責任。其他領導對分管工作范圍內的安全生產工作負責。二是強化生產經營單位的安全生產主體責任。法人代表是安全生產第一責任人，依法落實安全生產措施，制定完善以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的安全生產規章制度。要健全安全生產機構，配足安全生產管理人員，建立安全生產費用提取制度，實行企業安全生產風險抵押金制度，加大對安全生產工作的投入，改善安全生產條件，每月要親自檢查本企業的安全生產工作，親自研究解決安全生產工作中存在的重大問題和事故隱患，。三是落實全員的安全生產責任。按照分級負責和全員參與的原則，層層簽定安全生產責任書，做到人人安全有目標，人人安全負責任，進一步完善安全生產責任體系。

二、突出重點，全力做好安全生產工作

突出重點部位的安全生產工作。針對重點部位安全生產工作的特點，堅持“早、嚴、細、實”的方針，科學的制定工作方案，建立健全應對突發事故的機制，提高安全救援能力，落實監管人員，強化安全生產檢查，對易發生火災場所，進行重點監控，加大對消防等隱患的整改資金投入，杜絕各類事故的發生。

各企業除了繼續完善事故應急預案、儲備足夠的應急救援物資和藥品外，更重要的是加強演練，通過應急救援演練，及時發現和修訂應急救援預案中存在的問題和漏洞，提高應急救援能力，確保在緊急時刻能發揮作用。

三、深化安全專項整治活動。在安全專項整治取得階段性成效的基礎上，深入開展“安全質量標準化年”等活動，抓好安全質量標準化建設，重點整治安全工作中存在的薄弱環節和突出問題，排查和消除重大安全隱患，建立安全生產長效機制，健全完善安全生產評估制度。

四、認真抓好宣傳教育培訓工作。各單位充分利用黑板報、刊版、宣傳欄、標語等形式加強學習宣傳，有計劃有重點地宣傳安全生產法律法規和政策措施，普及安全知識，增強干部職工的安全素質，加強對一線管理人員、操作人員安全生產培訓，增強員工的安全意識和自防、自救能力。新招工人必須先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。嚴格執行企業負責人、安全管理人員和特種作業人員崗前培訓制度，堅持持證上崗。

五扎實開展安全質量規范化建設。以開展安全活動為平臺，推進安全質量規范化建設和安全科技進步，優化安全生產工作環境。一是開展“質量標準化年”活動，搞好安全質量標準化建設，抓好企業職工健康安全管理工作，提升企業安全生產管理水平，規范安全生產監管工作。二是組織開展好“安全生產責任落實月”活動，采取多種形式，對干部職工進行安全教育，提高職工的安全知識和安全素質。

六、加大檢查力度，強化安全隱患排查整改。重點要實現“三化”。一是安全堅持制度化。堅持領導堅持與專家檢查相結合，明察與暗訪相結合，搞好日常檢查與重點時期的安全檢查工作。二是安全檢查系統化。要形成安全檢查、通報、整改和回訪四位一體的綜合檢查體系，確保安全檢查取得實效。三是安全檢查專業化。充分發揮安全專家的作用，在企業安全狀況、安全防范措施評價、安全隱患認定和事故調查分析等方面，實現安全生產檢查的專業化。

七、嚴格責任追究。嚴格按照“四不放過”的原則，加大對安全生產事故的調查處理力度。對不按期整改事故隱患或整改不徹底的生產經營單位要加大經濟處罰力度；對在整改期間發生事故的，要嚴厲追究相關責任人的責任。