司法行政系統二項活動實施意見

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根據市局統一部署，我局研究決定，在全區司法行政系統開展“高效廉潔行政”、“誠信文明服務”教育活動。為了確保這項活動健康順利進行并取得明顯成效，特提出如下實施意見：

一、充分認識這次教育活動的重要性和必要性。

近年來，我局司法行政機關把建設一支高素質的司法行政隊伍作為關系全局大事擺上重要議事日程，通過深入開展“集中教育整頓”、“爭創”活動等一系列措施，堅持不懈地加強隊伍的思想、組織、紀律作風建設，使隊伍的政治素質和業務有較大提高，形象有了明顯的改觀，確保了司法行政各項任務的完成。但是也應該看到在新時期，司法行政隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求仍有不適應的地方，在隊伍思想、紀律、作風和組織問題上，仍存在亟待克服和改進的問題、這些問題都將影響司法行政隊伍的形象，必須引起高度重視，并切實加以解決。為此，務必充分認識這次活動的重要性和必要性，要把這次教育活動作為今年司法行政隊伍建設的一件大事，作為“爭創”活動的一項重要內容，作為貫徹執行“五項制度”的具體措施擺到重中之重的位置，下大氣力，切實抓緊抓好抓出成效，不斷推動我區司法行政隊伍建設上新水平，以保證司法行政隊伍更好地肩負起新時期黨和人民賦予的神圣使命。

二、進一步明確這次教育活動的目標和任務。

這次教育活動必須以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指導，以“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”為目標，以人民群眾滿意為根本標準，從狠抓高效廉潔行政、誠信文明服務入手，進一步加強司法行政隊伍的思想、紀律、作風和業務建設，全面提高司法行政隊伍整體素質，為努力開創新世紀新階段我區司法行政工作的新局面、更好地服務于全面建設小康社會提供強有力的政治保障。

這次教育活動的主要任務，機關公務員隊伍重點要抓好紀律作風、依法行政、勤政廉政教育，健全落實好政務公開、效能建設、績效考評等配套規章制度，進一步規范從政行為，切實解決好一些公務員不重視學習、廉潔意識差，不依法辦事、法制意識差，不遵守制度、紀律觀念差，不履行職責、組織觀念差等問題。法律服務隊伍要著力建立健全規范法律服務業誠信行為的規章制度，完善法律服務及其從業人員的誠信記錄，開展對法律服務中介機構的信用等級評定，大力加強對法律服務中介機構的誠信監管。認真落實好司法部規定的“六個禁止”要求，切實解決好當前法律服務工作者隊伍中存在亂經收費、收費不辦案（證）、辦假錯案（證）等突出問題。促進司法行政隊伍為人民服務意識明顯增強，紀律作風明顯改善，工作效能明顯提高，執法水平明顯提高，法律服務質量明顯提高，人民群眾對司法行政隊伍的滿意率明顯提高。具體目標是：

1.“嚴格執法、熱情服務”的意識有新增強。全體司法行政公務員普遍受到一次高效廉潔行政教育，進一步增強效能觀念、廉潔觀念、依法行政觀念，全體法律服務人員普遍受到一次深刻的誠信文明服務教育，進一步增強誠信觀念、優質服務觀念和依法辦事觀念，切實把“嚴格執法、熱情服務”的意識，扎根于廣大司法行政干部職工和法律服務工作者的心坎上，貫徹落實到具體工作中。

2.機關效能有新推進。司法行政機關公務員在執行公務中依法履行職責，忠于職守，愛崗敬業，做到依法行政、運作協調、辦事效率高、辦事質量好，績效考評達標。

3.廉政建設有新氣象。廣大司法行政干部職工嚴格遵守廉潔行政的各項規定，嚴格遵守執業紀律和職業道德，不貪不沾，清正廉潔，干部職工違紀現象有明顯下降。

4.法律服務誠信度有新提高。廣大律師、公證員和基層法律服務工作者在開展法律服務活動中，做到依法執業、誠信執業、公正執業、文明執業、辦案（證）質量有明顯提高，群眾投訴比去年明顯減少，群眾滿意率明顯提高。

5.解決突出問題有新進展。對機關工作人員紀律松馳、責任心不強、作風拖拉問題，對法律服務工作者的服務質量低、誠信差的問題進行集中治理，并取得明顯成效。

6.領導班子建設有新加強。加強對各級領導班子和領導干部的考察考核和交流輪崗，提拔重用工作業績突出、表現優秀的干部，調整撤換不合格的領導干部，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。

7.完善長效機制有新拓展。在行政機關的政務公開、績效考評、效能告誡、廉政責任制方面，在法律服務辦案（證）程序、質量考評、誠信評價等方面，建立健全規章制度，促進行政、執法、執業活動的規范化、制度化、法制化。

8.為民服務有新形象。依法行政、辦事高效、廉潔清正成為司法行政機關公務員的自覺行動；誠信服務、優質服務、文明為法律服務工作者的自覺行動，社會各界和人民群眾對司法行政干部職工和法律工作者的執法、行政、執業行為普遍表示滿意。

三、認真落實這次教育活動的要求和措施。

這次活動分四個階段進行：

第一階段：準備階段。成立領導機構，制定實施方案，廣泛學習發動。我局建立“二項”活動領導機構（名單附后），4月份召開隊伍建設會議進行部署，公證律師管理科制定行業開展誠信文明服務活動的方案；局機關制定高效廉潔行政活動具體的方案。

第二階段：實施階段。落實措施，扎實工作。從5月份開始，有計劃、有步驟地組織實施，逐條逐項抓好落實，確保年內“二項”活動取得階段性成果。第一，抓專項教育。司法行政機關公務員隊伍重點組織學習《公務員依法行政讀本》及廉潔從政若干規定，法律服務隊伍要重點組織學習《律師法》及律師、公證、法律援助、基層法律服務工作等相關法律法規，并舉辦誠信專題講座。第二，抓業務培訓。要落實年內各類培訓計劃，積極開展各種形式的業務培訓、崗位練兵和技能比武，狠抓學歷教育，鼓勵學習深造，著力培養高層次的復合型、專家型法律人才，提高司法行政干部職工的法律素質和職業技能。第三，抓查擺問題。堅持開門納諫，通過主動走訪人大代表、政協委員和相關群眾，召開座談會，向社會發放征求意見函，設立投訴電話、舉報箱等多種方式，廣泛聽取社會各界和群眾的意見和建議。認真分析隊伍中存在的問題和原因，為整改工作和建章立制打好基層。第四，抓專項整治。要針對查擺的問題，特別要針對群眾反映最多、意見最大的突出問題進行專項整治。第五，抓機關績效考評和法律服務執業道德、執業紀律評查。全面推行政務公開，增強機關行政工作的透明度。落實工作責任制，扎實抓好績效考評工作，充分遠用效能告誡形式，強化效能監督。加強機關效能投訴中心建設，完善投訴管理、調查、反饋和處理制度。促進司法行政機關和工作人員勤政廉政，提高機關工作效率。第六、發起誠信倡議，抓行業誠信自律活動。律師、公證、法律援助、基層法律服務行業開展多種形式的爭創誠信文明服務法律服務機構活動，年底評選表彰誠信文明律師事務所。要實行服務公開，重點搞好服務項目、收費標準和辦理程序、結果反饋的公開，建立和完善行風評議制度，抓好群眾對法律服務投訴的受理、調查、處理和反饋。建立和完善誠信公開制度，要對近兩年來的行政、執法、執業情況查找問題進行一次“回頭看”。年內市局將組織律師收費檢查、辦案質量檢查和公證質量評查，對評查中發現的問題將按照有關規定，依法依紀給予處理。第七，抓建章立制。要健全完善政務公開制度、績效考評制度、效能告誡制度、財務管理制度、黨風廉政建設責任制和隊伍建設責任制，法律服務要建立完善誠信文明服務制度、誠信公示制度、服務質量跟蹤反饋制度、執業責任追究制度，建立誠信檔案，推行法律服務“一案（證）一卡”制度。努力做到行政、執法、執業各個環節都有章可循。第八，抓班子建設。領導班子要帶好頭，領好路。要開好民主生活會，開展批評和自我批評，尋找差距，制定措施，認真整改。

第三階段：檢查階段。組織檢查，進行評估。各部門8月開展自查，并于9月初形成書面材料上報市局，市局將于9月份組織全面檢查，以迎接省廳和省委政法委檢查組的檢查。

第四階段：總結表彰階段?？偨Y經驗，表彰先進。認真、全面總結開展“二項”活動情況，對表現突出、成績優秀、人民滿意的單位和干部職工、法律工作者予以表彰。

四、切實加強對“二項”教育活動的組織領導。

1.加強領導，落實責任制。要把開展“二項”活動作為今年加強司法行政隊伍建設的一件大事抓緊抓好，主要領導要切實負第一責任人的責任，層層落實責任制，形成主要領導親自抓、分管領導負責抓、其他班子成員協調配合抓、職能部門具體抓的工作格局。要把開展“二項”活動的成效列入領導干部抓隊伍建設責任制的考核范圍，作為評優、晉職晉級的一個重要依據。

2.要堅持原則。一要堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，抓隊伍促工作。既要集中時間、集中精力抓好這“二項”活動各個環節的工作，又要統籌把握司法行政工作全局，圍繞今年市局確定的重點工作，切實落實好各項措施，提高開展“二項”活動的成效；二要堅持嚴格管理和關心愛護相結合從政治上、精神上、工作上、生活上關心和愛護干部職工，把開展“二項”活動與解決干部職工困難和問題，創造良好的工作環境和條件。三要實事求是，不搞一刀切。對隊伍中存在的問題，不護短，不遮丑，并認真分析原因，及時整改。同時要講究方法，既要人人受教育，又不搞人人過關。四要突出重點，注重實效。對隊伍的教育，重在提高整體素質，提高政治業務水平，筑牢思想道德防線，對隊伍的管理重在查找漏洞，標本兼治，規范管理。對本次教育活動提出要解決的問題，決心要大，措施要過硬，注重針對性和實效性，不搞形式，不走過場。

3.要加強對開展“二項”活動的宣傳。廣泛宣傳開展“二項”活動的情況和成效。注意發現和樹立在活動過程中涌現出來的先進集體和先進個人，通過各種形式，宣傳他們的先進事跡。在活動期間，主動向當地政府、人大、政協匯報開展“二項”活動的成效，擴大開展“二項”活動的社會影響。各部門要定期向區局開展“二項”活動辦公室反饋情況。