食藥品科學監管心得體會

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食品藥品監管工作直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，與人民群眾的切身利益息息相關。按照科學發展觀的要求，樹立科學的監管理念，是食品藥品監管系統做好新時期食品藥品監管工作的客觀要求，是實現省食品藥品監管系統“十一五”規劃目標的思想基礎。局長06年4月上旬在上饒市調研時強調“牢固樹立科學監管理念，提高科學監管水平”的講話，為我省食品藥品監管工作指明了方向，標志著全省食品藥品監管系統從傳統的監管模式向科學監管模式轉變。作為基層食品藥品監管部門，要抓住新的歷史機遇，適應新形勢、轉變監管觀念，與時俱進，緊抓科學監管不放松，不斷創新監管方式和手段，提高監管水平，把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務。只有這樣，我們的監管工作才能有實效，我們的監管事業才能有作為。

一、樹立科學監管理念

科學監管，首先要有科學的職責定位。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是科學監管理念的本質和核心。把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務，是科學監管的內在要求。身體健康和生命安全是人的最基本最現實的需求，食品藥品監管工作直接關系到人的健康和安全，其特殊性決定了監管的極端重要性。作為基層局，一定要樹立科學的監管理念。只有把保障群眾飲食用藥安全作為監管工作的出發點和落腳點，作為衡量監管成效的根本標準，我們的監管工作才有明確的目標和定位，離開了保障群眾的飲食用藥安全這個中心，監管理念就會錯位，執法的價值取向就會出現問題，就可能發生重經濟效益，輕社會效益，重當前利益，輕長遠利益的偏差。基層局是保障群眾飲食用藥安全的主要陣地，必須牢固樹立和實踐科學監管理念，把保障群眾飲食用藥安全這個中心任務落實好。

二、實現科學監管創新

“思想是行動的先導”，創新首先要有科學性，只有樹立科學的監管理念，才能創新科學的監管方式和方法。基層局的創新活動應緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這個中心任務，不斷加強對新情況、新問題的調查研究，解放思想、勇于實踐，只要符合科學監管，就要大膽地闖，大膽地試，推進特色工作的開展。

（一）積極推進食品藥品監管機制的創新，建立一個有效的食品藥品監管協調機制，一是以當地政府的名義下發《食品安全事故責任追究制》、《食品安全事故調查處理應急預案》等制度，進一步明確、細化各食品安全監管部門的責任和職能。二是成立縣、鄉、村三級食品藥品監管網絡，在各鄉鎮政府成立“鄉鎮食品藥品監管領導小組”，聘請鄉鎮食品藥品協管員、信息員，在鄉村設立“食品藥品監督公告牌”，充分發揮“前沿哨兵”的作用，形成一種“政府協調，上下聯動，齊抓共管”的縣、鄉、村三級食品藥品監管網絡。

（二）稽查方法創新。隨著藥品造假、制假技術含量的提高，藥品市場監管的方式也必須不斷更新，把傳統的稽查方式與現代手段結合起來，緊緊依靠技術監督的支撐，提高監管的科技含量，稽查人員要依靠平時日積月累，掌握的一些假劣藥品數據和鑒別假劣藥品的經驗，有的放矢，搜索案源，發現疑點，加強對藥品使用說明書，外包裝的外觀鑒別和藥品快檢，追求案件的質量，提高監督的技術含量。

（三）“兩網”建設創新。為進一步推動農村藥品“兩網”建設，使其融入“新農合”，為“新農合”醫療用藥提供有力保障，要緊緊圍繞四個環節，使“兩網”與“新農合”有機結合相得益彰。一是在規范農村醫療機構藥房管理上相結合；二是在深化農村藥品監管工作相結合；三是在減少流通環節，規范購藥渠道相結合；四是在加強政策宣傳，營造和諧氛圍相結合。找準切入點，為社會主義新農村建設服務。

三、建設科學監管隊伍

局長在06年工作報告中指出，在當前我們面臨的所有矛盾中，一個最突出的矛盾就是人民群眾日益增長的食品藥品安全需求與監管能力和水平的現狀的矛盾。要解決這一主要矛盾，一是要提高基層局長的組織領導能力，選好一個人，帶活一班人，基層局是否有凝聚力、戰斗力，工作能否打開局面，關鍵在于一班之長，俗話說：“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，村看村、戶看戶、群眾看干部，縣局局長尤如生產隊長，作為一隊之長，首先要胸懷大局，大事講原則，小事講風格，率先垂范，以身作則，“其身正，不令而行”。工作中，要敢于堅持原則，承擔責任，出好主意，用好人。善于用行政和經濟管理手段，充分激發和調動干職工的積極性和主觀能動性，形成一種人人身上有壓力，個個身上有指標，政令暢通，人心思進，人心思干，心往一處想，力往一處使的工作氛圍；二是要提高監管人員的綜合素質，監管人員的監管能力和水平要與人民群眾日益增長的食品藥品安全需求相適應，俗話說：“上面一根針，下面千條線”，基層局是國家法律法規、方針政策貫徹實施的主陣地，監管人員不僅要熟練掌握日常監管的基本技能，還應具備較好的對外溝通、協調能力和應急處理能力，智商高、情商低，安于現狀、墨守成規，難以創新監管能力和監管水平，難于與行政相對人之間建立和諧的監管關系，因此，基層局的監管人員必須努力提高自身素質，不斷提高依法行政能力，提高科學監管水平，把所學的知識融會貫通到實際的工作中去，以做好新時期食品藥品監管工作，當好合格的人民健康的保衛者。

四、處理好科學監管的五個關系

（一）區域之間統籌的關系

全省食品藥品監管系統組建以來，因各地區之間的區位優勢、食品醫藥經濟發達的程度、監管資源及經濟總量千差萬別，經過幾年的時間，形成的差距愈來愈大，因此，建議省、市局加大對欠發達地區的統籌兼顧，改變項目經費按人頭數來分配的做法，對欠發達地區實行資金傾斜政策，組織經濟發達地區與欠發達地區對口支援，促進區域之間的協調發展。

（二）爭取重視與支持的關系

基層局與當地“四套班子”協調好關系就是爭取到地利、人和。一方面要積極主動向地方黨委、政府領導匯報工作，爭取重視和支持，如在基礎設施建設，食品安全監管等方面，爭取地方政府在土地劃撥、食品安全專項資金的大力支持；另一方面要關注支持地方招商引資工作，為地方食品醫藥企業的引進獻策出力，積極扶持當地食品藥品企業經濟健康快速發展。

（三）部門溝通協調的關系

食品藥品監管涉及到方方面面，爭取各方支持可以達到事半功倍的效果。一是協調與宣傳部門的關系，宣傳食品藥品監管工作所取得的成績，樹立在社會上的良好形象。二是協調農業、質監、工商、衛生、公安等部門的關系，組織開展食品安全宣傳，綜合監管。三是協調同各鄉（鎮、場）政府的關系，使鄉鎮食品藥品監管領導小組積極發揮作用。四是協調同衛生部門的關系，爭取衛生部門在農村“兩網”建設，規范藥房等方面的緊密配合和支持。

（四）規范與處罰的關系

基層局剛組建不久，基礎薄弱，人員偏少，監管任務艱巨，既要投入經費開展食品安全宣傳、綜合監管，又要在農村藥品“兩網”建設上投入經費開展宣傳、培訓，開支捉襟見肘，因此，在抓監管過程中出現追求罰沒款數量，忽視“兩網”建設等規范化管理，認為市場規范了，日子就難過了，存在“放水養魚”等錯誤思想觀念，與保障群眾飲食用藥安全為中心任務的宗旨相悖。這種觀念如不及時扭轉，勢必影響食品藥品監管事業的健康發展。我們寧愿目前的日子過得艱苦些，也要把保障群眾飲食用藥安全擺在突出的位置。正確處理規范與處罰的關系，不能為處罰而處罰，處罰只是手段，規范才是目的。要將確保群眾飲食用藥安全作為實施處罰的出發點，將規范企業行為與促進企業發展作為實施處罰的歸宿點。

（五）藥品監督與藥檢的關系

藥品監督與藥檢要緊密協作，相互配合，真正地融為一體，監管效率才會提高，必須樹立“藥品監督、藥品檢驗一盤棋”的思想，形成監、檢合力。藥品監督要依靠技術監督手段，及時發現處理假劣藥品，利用公布的藥品質量公告，及時把假劣藥品撈出來，充分發揮技術監督的支撐作用，保障執法的公正性和權威性。監管人員要學習掌握識別藥品內外包裝、標簽、說明書及藥品防偽技術的基本常識，不斷提高監管抽驗能力。藥檢所要利用其技術監督水平的優勢，指導、幫助基層局提高監督抽驗的針對性、靶向性，藥檢不能只管檢驗，而應結合藥品監督工作的需要，及時提供有價值的藥品抽驗信息，提供藥品質量信息，為藥品監督服務。

綜之，我們要以科學監管理念指導新時期食品藥品監管工作，努力拓開基層食品藥品監管工作的新局面，緊抓科學監管不放松，保障人民群眾健康安全，為全面建設小康社會和社會主義和諧社會履行職責，建功立業。