農村能源建設意見

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為認真貫徹落實省、市有關會議精神，扎實推進全縣脫貧奔小康建設，按照全縣農業農村工作會議總體安排，現就2012年全縣農村能源建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以社會主義新農村建設為主題，以環境改善、農業增效、農民增收為目標，以生態家園建設為切入點，整合社會資源，實施多能互補，推行清潔能源入戶，加快農村能源建設步伐，為農村經濟的可持續發展和建設生態經濟強縣夯實基礎。

二、目標任務

1、抓好沼氣推廣利用。全縣新建農村戶用沼氣4000戶，新建中小型沼氣工程10處。戶用沼氣建設以各鄉鎮的項目村、示范村為重點，在全縣新農村建設的“一線兩片”、“一點兩線”中，尤其是各鄉鎮擬定的新農村試點村、示范村必須突出配套沼氣“一建三改”。

2、加強農村能源服務體系建設。繼續完善鄉鎮服務站功能，新建1個鄉鎮沼氣中心服務站，沼氣后續管理服務實現全覆蓋。

3、加速推進多能互補。推廣太陽能熱水器356臺、生物質爐3000臺。

4、加強技術培訓和實用知識普及。培訓各類沼氣技術人員120人，保證沼氣入戶的村至少有一名沼氣技術員，完成對新建沼氣農戶的安全使用和綜合利用知識培訓任務。

三、建設標準

1、戶用沼氣建設。戶用沼氣建設包括“一建三改”，即建沼氣池與配套改廁所、改豬圈、改廚房同步進行，實現庭院布局合理，環境整潔美觀。

2、多能互補推廣。省柴節煤爐灶推廣，由政府招標采購成型爐灶，配件的質量滿足技術安裝要求，并由專業施工人員負責安裝，安裝省柴節煤爐灶的農戶需配套改廚；太陽能推廣，由政府招標采購太陽能熱水器，配件的質量滿足技術安裝要求，安裝太陽能熱水器的農戶配套洗澡間設施。

3、沼氣工程建設。在農村集中的居民小區、大中型養殖基地、養殖小區開展沼氣工程建設，沼氣工程建設必須配套預處理池、發酵池、儲氣柜、輸配系統和燃氣設施。

4、服務體系建設。鄉鎮農村沼氣服務站要達到“六有”標準，即有固定辦公地點、有經營服務門店、有專門服務熱線、有業務熟練技工、有完善服務制度、有專業服務設施；村級沼氣服務網點也要達到有專人負責、有服務電話、有配件貨柜、有維修工具、有進出料設備、有服務記錄等相關標準。

5、沼氣技術培訓。結合“陽光工程”和再就業相關政策，大力培訓沼氣技術服務人員，要達到“四懂”、“三具備”。即懂相關政策法規、懂沼氣基本原理、懂安全使用常識、懂綜合利用技術，具備實際操作能力、具備建池指導能力、具備管護維修能力。經過培訓的沼氣用戶達到“四掌握”，即掌握沼氣發酵原料收集處理技術、掌握日常管理技術、掌握安全知識、掌握“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合應用技術等。

四、保障措施

1、加強組織領導。農村能源建設任務重、涉及面廣，各地各部門要切實加強組織領導，有序推進。縣政府成立農村沼氣建設領導小組，由縣委常委、常務副縣長王宗惠同志任組長,縣委常委、副縣長周國明同志任副組長，縣農業局、扶貧辦、發改局、財政局、環保局、水務局、衛生局、住建局、林業局等單位負責人為成員，領導小組辦公室設縣能源辦，負責全縣農村沼氣建設組織實施、督辦協調等工作。各鄉鎮也要成立相應的機構，組建工作專班，抓好具體工作落實。

2、注重統籌結合。各地、各部門要以脫貧奔小康建設新農村為契機,結合實際推進沼氣建設。一是與新農村建設相結合。抓住農村環境綜合整治機遇，對糞便進行無害化處理，促進能源再生利用，凈化農村衛生環境；二是與掛村幫扶相結合。縣直掛鉤扶貧的單位要幫助所掛村做好規劃，扶持資金物資，辦好樣板示范，引導發展沼氣；三是與扶貧開發相結合。把農村沼氣建設作為整村推進扶貧開發的重要內容，通過沼氣利用實現農民增收；四是與產業發展相結合。各地要結合實際，圍繞畜牧養殖建沼氣，通過沼氣利用處理糞污、維護環境，并大力推廣“豬一沼一茶（果、菜、糧、煙、桑）”等模式，助推產業發展。

3、落實扶持政策。農村能源建設要堅持“政府投入為導向、用戶投入為主體、社會投入為補充”的原則，建立多層次、多方位、多渠道的投入機制。各相關職能部門要抓住國家集中投入農村基礎設施建設的機遇，整合資金，加大投入。同時，嚴格資金管理，實行“陽光”操作，及時足額落實扶持政策。國債或省項目村戶用沼氣由能源辦每戶補助1500元，財政、扶貧以及縣直部門駐村工作隊要進行配套投入，重點扶持；退耕還林項目村對參與建設農戶按照太陽能熱水器每戶1000元、生物質爐每戶600元標準補貼；小型沼氣工程每處補貼2000—3000元；大中型沼氣工程申報國家項目，立項后按批復額度補貼，用戶負責配套投入。

4、強化服務管理。各職能部門要切實抓好工程質量監管和配套服務，確保建設一戶、受益一戶。把農村沼氣后續管理服務納入農業公益性服務范圍，繼續完善“以錢養事”的服務機制。縣能源辦要切實抓好全縣農村沼氣工程的設計、施工等技術指導工作，嚴格按照國家規定的職業準入和市場準入要求，加強對沼氣建設從業人員的監管和培訓,為農民群眾提供可靠的技術服務和質優價廉的產品。縣農村沼氣技術開發服務中心要協助各鄉鎮建立服務站、在沼氣集中的村建立服務點，解決建后出現的技術和管理問題，為用戶提供后續配套服務。

5、嚴格考核結賬。縣政府已將“清潔能源入戶工程”納入2012年“十件實事”之一，年終將對農村沼氣建設進行考核結帳。縣發改局、扶貧辦、財政局、農業局要圍繞省、市下達的沼氣任務目標，搞好規劃布局和目標任務落實，督導群眾加快沼氣建設；各鄉鎮在引導項目村群眾投入沼氣建設的同時，著力培植3—5個生態家園示范村；縣直各駐村工作隊要及時籌措幫扶資金，協助農戶開展沼氣池的配套工程建設。